农业农药管理办法

农业农药管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强农业农药管理，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，规范农药市场秩序，促进农药产业健康发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、经营、使用、运输、储存农药以及监督管理农药的相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保农药使用不对农产品质量、人畜健康和生态环境造成危害。2.预防为主原则：通过加强农药生产、经营、使用等环节的管理，预防农药安全事故的发生。3.分类管理原则：根据农药的毒性、用途等特性，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。4.全程监管原则：对农药从生产到使用的全过程进行严格监管，确保各环节符合法律法规和标准要求。二、农药生产管理（一）生产许可1.设立农药生产企业，应当符合国家产业政策和农药产业发展规划，并依法取得农药生产许可证。2.申请农药生产许可证，应当向省级农业主管部门提交相关材料，经审核符合条件的，予以许可并颁发农药生产许可证。3.农药生产许可证应当载明企业名称、住所、法定代表人、生产范围、生产地址以及有效期等事项。（二）生产条件1.农药生产企业应当具备与所生产农药相适应的生产场所、生产设备、仓储设施、质量检验机构和人员等条件。2.生产场所应当符合环保、安全等要求，防止农药生产过程中产生的废气、废水、废渣等对环境造成污染。3.生产设备应当定期维护、保养，确保正常运行，保证农药产品质量稳定。（三）生产规范1.农药生产企业应当严格按照国家农药标准和有关规定组织生产，确保农药产品质量符合标准要求。2.建立健全生产管理制度，包括原材料采购、生产过程控制、产品检验、包装标识等环节的管理制度，保证生产过程可追溯。3.农药产品包装应当符合国家有关规定，注明农药名称、剂型、有效成分及其含量、毒性、使用范围、使用方法、生产日期、保质期、质量保证期和注意事项等内容。三、农药经营管理（一）经营许可1.经营农药的单位和个人，应当依法取得农药经营许可证。2.申请农药经营许可证，应当向县级以上地方农业主管部门提交相关材料，经审核符合条件的，予以许可并颁发农药经营许可证。3.农药经营许可证应当载明经营者名称、住所、法定代表人（负责人）、经营范围、经营地址以及有效期等事项。（二）经营条件1.农药经营者应当有与经营农药相适应的营业场所、仓储场所，并配备必要的经营设备、仓储设施和防护用品等。2.营业场所应当通风良好，布局合理，不得兼营与农药无关的商品。仓储场所应当具备防火、防潮、防虫、防鼠等条件。3.农药经营者应当配备熟悉农药管理规定、掌握农药知识和病虫害防治知识的经营人员，并定期进行培训。（三）经营规范1.农药经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存2年以上。2.销售农药时，应当向购买者说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并提供相应的技术指导。3.不得销售国家明令禁止生产、经营的农药，不得销售假冒伪劣农药和过期农药。4.农药经营者应当按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。四、农药使用管理（一）安全使用1.使用者应当按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。2.使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，妥善保管农药，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。3.使用农药应当做好防护措施，穿防护服、戴口罩、手套等，避免农药接触皮肤和呼吸道。施药后，及时更换衣服，清洗身体。（二）限制使用1.对一些高毒、高风险农药实行限制使用制度，禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材上使用国家明令禁止的农药。2.限制使用农药的经营者应当严格按照有关规定销售限制使用农药，不得向未取得限制使用农药经营许可证的单位和个人销售限制使用农药。3.限制使用农药的使用者应当按照有关规定购买、使用限制使用农药，并接受农业主管部门的指导和监督。（三）废弃农药及包装物回收1.农药使用者应当妥善收集农药包装物等废弃物，不得随意丢弃。2.农药经营者应当按照国家有关规定回收农药废弃物，并建立回收台账，如实记录农药废弃物的种类、数量、回收日期等信息。3.农业主管部门应当会同环境保护等部门，加强对农药废弃物回收、处置的监督管理，防止农药废弃物污染环境。五、农药登记管理（一）登记制度1.国家实行农药登记制度，未经登记的农药，不得生产、进口、经营和使用。2.农药登记申请人应当按照农药登记规定，向国务院农业主管部门提出农药登记申请，并提交相关资料。3.国务院农业主管部门对农药登记申请进行审查，对符合条件的，予以登记，颁发农药登记证。（二）登记分类1.农药登记分为田间试验阶段、临时登记阶段和正式登记阶段。2.田间试验阶段的农药，不得销售。临时登记阶段的农药，只能在规定的范围内进行试用，不得扩大使用范围。正式登记阶段的农药，可以在全国范围内销售和使用。（三）登记变更与续展1.农药登记证持有人变更农药名称、剂型、有效成分、含量、产品质量标准、使用范围、使用方法、毒性、原药来源、加工方法等事项的，应当向国务院农业主管部门申请变更登记。2.农药登记证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产、进口农药的，农药登记证持有人应当在有效期届满90日前向国务院农业主管部门申请续展登记。六、农药监督管理（一）监管职责1.农业主管部门负责农药生产、经营、使用的监督管理工作。2.环境保护部门负责农药生产、经营、使用过程中环境污染防治的监督管理工作。3.市场监督管理部门负责农药市场经营活动的监督管理工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好农药监督管理的相关工作。（二）监督检查1.农业主管部门应当定期对农药生产、经营、使用单位进行监督检查，重点检查农药生产许可证、经营许可证的持证情况，农药产品质量，农药使用安全等。2.监督检查人员有权进入农药生产、经营、使用场所进行检查，查阅、复制有关资料，调查了解有关情况。被检查单位和个人应当配合，不得拒绝和阻碍。3.对监督检查中发现的问题，农业主管部门应当责令限期整改；对违法行为，依法予以处罚。（三）质量抽检1.农业主管部门应当定期组织对农药产品进行质量抽检，抽检结果应当及时向社会公布。2.农药生产企业、经营单位应当配合农业主管部门的质量抽检工作，如实提供被抽检农药产品的相关信息。3.对抽检不合格的农药产品，农业主管部门应当依法予以处理，责令停止生产、经营、使用，没收违法所得，并依法给予处罚。七、法律责任（一）生产经营违法行为处罚1.未取得农药生产许可证生产农药的，或者未取得农药经营许可证经营农药的，由县级以上地方农业主管部门责令停止生产、经营，没收违法所得、违法生产经营的农药和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等，违法生产经营的农药货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农药生产企业生产劣质农药的，由县级以上地方农业主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）使用违法行为处罚1.使用者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用者使用禁用农药的，由县级以上地方农业主管部门责令改正，没收禁用农药和违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为处罚1.农药登记证持有人不再符合农药生产许可条件继续生产农药的，由县级以上地方农业主管部门责令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，由发证机关吊销农药生产许可证。2.农药经营者设立分支机构未依法变更农药经营许可证的，或者未向分支机构所在地县级以上地方农业主管部门备案的