XX聚集区2018年度述职述廉报告

PAGE4-XX聚集区2018年度述职述廉报告2018年，在市委、市政府和县委、县政府、市聚集区推进办的正确领导和大力支持下，**聚集区管委会按照全市“323”发展思路和打造“1+3”产业发展平台总体部署，围绕“基础设施基本满足企业入驻需要，落地亿元以上项目7个”的年度目标任务，克服资金紧张、征地拆迁难、规划工作量大和施工时间紧、任务重等各种不利因素，集中人力、物力、财力，锐意进取、真抓实干，重点工作取得了阶段性成果。一、强规划，铸牢园区发展基础按照前瞻性、科学性、指导性原则，高标准做好聚集区规划编制。一是坚持规划先行。2017年6月委托**专业咨询机构编制聚集区总体规划、产业规划和控制性详细规划，并把做好规划作为建好园区的一项最重要的基础工作。二是坚持追求精品。以打造高端精品为目标，面向全国聘请业内有影响力的咨询机构，通过借脑引智，使**聚集区按照世界第三代产业新城的标准进行规划设计。三是坚持科学论证。把科学论证作为完善规划，提高规划的重要方式，聚集区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划先后经过国家级专家论证、县政府常务会论证、市直部门论证和市政府常务会审批等多层级的修改完善，为实现聚集区科学发展，奠定了坚实基础。目前，聚集区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划、起步区道路及管网综合规划已经完成；防洪规划、河道整治综合规划、聚集区整体规划环评正在评审、审批阶段；道路景观规划、综合服务中心规划概念性方案已经完成，正着手进行正式规划设计；供热厂、供水厂、燃气站建设规划已完成,正在施工设计;水资源评估报告等专项规划正在审查论证。二、强落实，扎实推进征山占地在征地工作中，群众普遍认为地价过低，失地后无保障，抵触情绪比较大；征地涉及历史遗留问题比较多（比如**村存在二轮土地承包至今未调整的实际情况）；土地补偿款中难以形成一致分配意见；个别群众出现抢栽抢建行为。要实现年初确定的目标任务，征地工作不落实，将成为一句空话。针对这样大的问题，一是加大宣传力度。通过会议传达、进村入户宣传、发放明白纸等方式，将聚集区建设的重要性、发展愿景、土地补偿政策、失地农民保障措施等内容做到家喻户晓、妇孺皆知，从而得到多数群众的理解支持。二是完善一套制度。制定印发了《**新兴产业聚集区征地工作指导意见（试行）》等相关文件，进一步细化了征地流程、工作责任和补偿标准，为征地工作提供了制度保障。二是充实一线力量。明确聚集区领导分工，**镇把征地作为中心工作，从县国土、林业、水务、监察、农经等部门抽调专人驻园区办公，全力配合地上附着物评估及法律政策解答，加快推进征地工作。三是深入一线工作。聚集区管委会、镇政府始终坚持“5+2”，“白加黑”工作，相关领导亲自入村到户做群众工作，通过分村、分组、分户、重点人征求意见，倾听群众建议、梳理存在问题，本着即坚持政策、又保护百姓利益，对在接待群众650多人中归纳整理出的60多个问题进行多次研究，按照公开透明，政策、经济、感情、法律四到位的要求，做到件件有解决意见，件件有结果，件件有回应，从而改变了群众对征地初期的抵触观望情绪，大部分群众深化了建设**新城的认识，促进了征地工作平稳有序开展。仅用一年时间完成征地6200亩，兑付地上附着物及土地补偿4100亩，砍伐树木3.2万株，规划征占公用墓地两处70亩，迁坟60座，电力通讯线路迁改7000米，拆除房屋1530㎡、水利设施73处，清理抢裁抢种苗木220亩，组卷报批土地1180亩。三、强建设，快速推进基础设施**聚集区基础设施处于一张白纸，建设任务较大，面对资金投入难、投资主体确定难、施工难的实际情况，聚集区精心组织、周密部署，保障了基础设施的快速推进。一是依靠市场，落实建设主体。对起步区道路，采取由市政集团垫资建设，聚集区管委会逐年返还资金的方式，保障了工程的顺利建设。对供水、供热、燃气、污水处理等有收益的项目，发挥市场作用，积极与大型国企、央企洽谈，分别由河北财丰、市热力集团、华港燃气、河北建设集团出资建设，有效解决了资金不足问题。二是打造精品，强化工程管理。以打造精品工程为目标，严格落实施工管理、监理监管责任，聘请3家监理公司对聚集区道路、标准化厂房等工程进行全程监督。从住建局抽调5人负责质量管理，有力保障了聚集区基础设施高标准、高质量。三是统筹协调，强化工程推进。克服天气影响，对年内有效建设工期进行倒排，明确每月工作任务，严格落实工程日报告、周统计、月通报制度，遇重大问题及时召开会议，集中力量研究解决，确保了工程建设的快速推进。四是廉洁高效，强化制度建设。严格执行财政评审、审计监督等各项工程管理制度，加强工程建设资金支出监管，强化源头治理。细化**聚集区工程建设廉政准则，在管委会例会、工程调度会等会议专门安排廉政教育，坚持做到文明、廉洁、高效施工。目前，起步区“三纵三横”路网完成土方130万立方米，占任务的90%，完成投资1.6亿元；投资1.1亿元的110千伏变电站工程建成投运；临时办公用房和规划展览馆已投入使用；标志牌已完成主体工程；起步区通讯管网工程已完成；供热、燃气土方工程开工；日供水3万立方米的第二水厂正在打井，污水处理厂正在选址及施工设计；总投资6000万元的老牛河**段6000米河道治理项目已列入国家中小河流治理，正在进行施工设计，计划2014年3月完成招投标工作。四、强招商，稳步推进招商引资面对时间短、基础设施薄弱，招商引资吸引力小，人气、商气不足的实际，坚持聚集区规划设计和招商引资同步实施，把重大支撑项目落地作为聚集区的快速起步的关键。围绕构建“5+2”产业体系和聚集区产业定位，按照“落地一批、洽谈一批、接触一批、谋划一批”的思路，制定细化招商方案，采取重点企业走访、企业家座谈推介，同大集团、中介机构合作，一对一洽谈等方式，走访联东U谷、国机集团、中艺创景休闲养老基地等120余家企业，接待各界客商考察1400多人次，发放宣传图册4000多套。一是做好项目前期储备。聘请中介机构，围绕聚集区产业，编制政策性基础设施类项目5个，总投资4.1亿元；生产类项目16个，总投资104亿元。强化招商信息的收集力度，按照产业定位和环保要求进行筛分，真正做到有针对性、有实效性招商。目前已选定同联东U谷、国机集团、东旭集团等6家企业深入洽谈，并与3家招商中介建立合作机制。二是做好“以情招商”。在对接国企、央企、知名民企和承接市外迁企业、京津地区产业转移上下功夫，对有望落地的项目由聚集区主要领导带队主动走出去，通过持续深入的诚意走访，实现情感的真正交流，为项目落地创造条件。目前已和香河三强集团及十几家市外迁企业达成合作意向。拟近期签订协议，计划投资50亿元。三是做好“以小引大”。把“以商招商”作为招商的重要方式，积极鼓励县内企业转型升级二次创业，实现中小企业的聚集发展，为重大项目落地建设奠定坚实基础。三次组织市外迁企业、县规模以上企业36家和9个县直部门进行座谈推介，目前已有路源集团与广东淋斯莱克合作空气源设备制造、南江石墨烯应用、铝塑共挤门窗、机械制造、钢结构生产、精密仪器制造、金龙输送机与江苏剑桥合作涂装设备项目落地建设。四是完善招商机制。制定招商引资工作实施方案，明确责任，强化落实。健全协调服务机制，对入园企业实行“全程制”、“代办制”服务，切实提高服务水平，确保项目尽快落地，尽快达产达效。目前，共引进亿元以上项目10个，总投资111.5亿元。另外承德泰捷龙新达铸造等14家企业已初步达成入驻意向。同时，河*线公路、供水、污水处理等5个政策性项目，有望2014年上半年批复。**聚集区于2018年7月被省政府列为省级循环经济示范园区。五、强保障，有序推进投融资工作资金能否及时足额到位，关系着聚集区能否按计划正常推进。受当前银根收紧和国家清理地方债务的影响，资金筹措十分困难。一年来，聚集区把多渠道融资作为缓解资金压力的突破口，实现了“多条腿走路”，全年累计融资达到5亿元。一是财政重点支持。为保证聚集区建设有序推进，县政府在财力紧张的情况下自筹资金1.1亿元；市财政筹资0.2亿元，用于聚集区征占地工作。二是银行信贷重点扶持。通过市县主要领导直接关心重视，并与省开行、承德银行多轮沟通，落实贷款3.7亿元，其中承德银行1.8亿元，省开行1.9亿元。2019年上半年有望落实省开行贷款3亿元。三是拓展融资平台。为有效拓展融资平台，积极与北京捌柒基金、国泰君安证券、金岭投资公司等融资机构进行深入洽谈，在利用基金、证券资金上积极尝试。2018年11月承德中汇投资发展公司（金岭投资公司注册名）在聚集区注册，注册资金为1000万元。四是打好融资基础。2018年3月底完成承德城东产业投资发展有限公司登记注册，目前公司储备土地270亩，16万平方米标准化厂房正在建设中，年经营额将达到1600万元。下一步将在标准化厂房经营管理、土地一级开发及城市商业开发等方面发挥融资作用。六、强管理，确保推进自身建设正确的路线决定后，执行如何关键看干部。一是建班子强队伍。按照市委组织部要求，2018年6月份聚集区完成了领导班子组建，2018年8月份完成了“三局一办”机构设立，从住建局、水务局、**镇等单位借调11名同志充实到工作岗位，这部分同志工作积极性高、有工作基础、肯于吃苦是聚集区一线工作的骨干力量。二是强化制度建设。按照机构职能，制定各局办职责、业务管理、责任追究、业绩考核等15项制度，从而加强了管委会同志之间工作的协调、配合，激发了大家的工作热情，增强了工作的责任感和紧迫感，提高了工作和办事效率。三是确保信访稳定。以保稳定、保发展为第一目标，把群众反映的问题放到第一位，**镇党委政府副科级以上干部实行包村、包组、包重点户，通过大量卓有成效的工作，信访案件得到有效处理，促进了聚集区快速建设。四是倡导真抓实干。对全年重点工作、重大项目、重要事项层层落实责任制，充分发扬钉钉子精神，紧盯每一个环节，有效促进了市、县政府各项决策部署的落实。七、勇于迎接挑战，担起跨越赶超的重任务2018年，在市委、市政府和县委、县政府、市推进办的坚强领导，在聚集区管委会、**镇党委政府、村两委班子的共同努力和市县部门的大力支持下，用一年时间完成征地5550亩，用100天时间完成“二纵三横”路网及供水、供热等基础设施土方工程，用5个月时间落地亿元以上项目8个，用半年时间融资5亿元，全年完成固定资产投资13.02亿元，政府性资金投入4.3亿元，较好地完成了各项工作任务，**新兴产业聚集区实现了高点起步。一年来，郑**书记、赵**市长、潘*副书记、刘**副市长高度重视**新兴产业聚集区建设，多次到聚集区调研指导工作，对聚集区发展提出具体的要求；一年来先后接待了省纪委臧胜业书记、市人大、市老领导、县人大、县政协等视察观摩120多人次，在观摩座谈会上，各级领导普遍认为**聚集区建设开局好、起步快，部分领导提出“聚集区实现了决策科学、规划超前，凝聚合力、狠抓落实，前景广阔、充满希望。”2019年是**聚集区打基础、聚项目、成规模的攻坚年，计划重点实施“11386”工程，即全年融资10亿元，落地亿元以上项目10个，加快推进物流区、商业区、综合区三个分区建设，累计完成征地8000亩，突出六项重点工作（规划、招商、征地、融资、基础设施、自身建设），并努力在五个方面寻求突破：一是在基础设施快速建设上寻求突破。尽快打通**与市区的快速路，加快实施“河*线”建设，积极做好京沈高铁的建设工作，进一步优化交通条件。二是在重大支撑项目落地上寻求突破。积极做好投资50亿元的三强集团家俱城、物流中心和城市开发项目签约落地和建设工作，进一步推进联东U谷、国机集团等洽谈项目，力争尽快落地建设。积极逐步寻求与大产业、大企业、大项目的合作机会。三是在加快征占地工作上寻求突破。进一步发扬“5+2”，“白加黑”工作作风，进一步整合工作力量，围绕项目落地，做好综合产业区、物流北区、节能环保产业区等区域征占地工作，力争实现高效。四是在拓宽融资渠道上寻求突破。建设一个“新城”，实现聚集区快速发展，需要持续不断的资金投入。下步将在寻求民间资本、社会资金和大企业、大集团资金支持上下功夫。五是在园区体制机制创新上寻求突破。积极开展先行先试、奋发有为工作，提高聚集区管理效能，提高公司运作水平，更好的为聚集区发展服务。从本人来讲，受县政府县长、管委会主任王**同志委托，牵头负责**聚集区管委会日常工作。能够积极主动落实市委、市政府和县委、县政府的工作部署及相关要求，坚持重大事项请示汇报，具体问题群策群议，竭尽全力履好职、服好务。严格落实“一岗双责”，积极推进惩防体系建设，切实加强对聚集区党风廉政建设工作的领导和监督。一是认真落实责任。从聚集区建设开始，将党风廉政建设纳入年度目标管理，与各项重点工作同安排，坚持一级抓一级，层层抓落实。二是切实加强管理。自觉肩负起廉政建设和反腐败工作的领导职责，在各种会议和日常重点工作中对廉政建设提出明确要求，进行重点部署，坚持警钟长鸣，长抓不懈。严格落实审计、监察部门对财务管理相关规定，严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在公务接待、公车使用等方面严守纪律，厉行节约。三是加强团结协作。始终坚持与班子成员加强团结、密切配合，努