《公路工程施工招投标》课件-项目3 公路工程开标、评标、定标

项目3开标、评标、定标GONGLUGONGCHZHAOBIAOYUTOUBIAO公路工程招标与投标[能力目标]通过学习，使学生具有如下能力：1．能够按照招标文件规定的开标程序组织开标；2．能够按要求正确组建评标委员会；3．能够组织评标委员会按招标文件规定的方法、标准和程序对投标文件进行评审；4．能够确定中标人，编制中标通知书；5．能够按规定的格式拟定和签订合同协议书。[学习内容]1．开标；2．评标；3．定标；4．签订合同。任务3.1开标[预备知识]开标：检查并公开投标文件的内容。招标人应按招标文件中规定的投标截止时间和地点，对所有已接收的投标文件进行公开开标。开标应邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加，并通知有关监督机构代表到场监督，如需要也可邀请公证机构人员到场公证。投标人若未派人参加开标，视为该投标人默认开标结果。事后不得对开标结果提出异议。开标会议的参加人、开标时间、开标地点等要求必须事先在招标文件里交待清楚、准确。招标文件中规定的开标时间、地点、程序和内容一般不得改变，如有特殊原因而需要变更，则应及时发函通知所有潜在投标人。开标一般由招标人或招标代理机构主持。开标会议全过程应在投标人代表可视范围内进行，并做好记录。有条件的可全程录像，以备查验。[任务要求]本任务要求学生按开标的基本要求和程序，完成对投标文件的模拟开标工作。通过完成该任务，使学生能够清楚开标前的准备工作、参与开标的有关人员，熟悉开标的程序及内容。3.1.1

开标的准备工作一、投标文件的接收招标人应在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，向其出具投标文件和投标保证金的接收凭证。招标人应妥善保存已受理的投标文件并保证投标文件不丢失、不损坏、不泄密。未按要求密封和标识的投标文件，招标人将不予受理。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。在投标截止时间前，应当允许投标人自行更正修补重新招标、不再招标的情况至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。重新招标后投标人仍少于三个的，可以不再进行招标。二、开标现场的准备招标人应精细周全的准备布置好开标现场，包括布置好开标会议室、准备好开标需要的设备、设施和服务等。招标人应组织工作人员将已受理的投标文件及可能的撤销函运送到开标地点。三、开标资料的准备招标人应准备好开标所需资料，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证。相关国家法律法规、招标文件及其澄清和修改内容，以备必要时使用。四、工作人员招标人参与开标会议的有关工作人员应按时到达开标现场。包括主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、其他辅助人员等。3.1.2

开标程序与注意事项一、开标程序1．宣布开标纪律，提出会场要求。2．确认投标人代表身份。投标人代表签到，当场核验投标人法定代表人的身份证明或授权代表的授权委托书及有效身份证件，并留存复印件，以确认投标人代表身份的真实性。3．公布在投标截止时间前接收投标文件的情况，如投标人名称、时间等。4．开标主持人介绍、宣布有关人员姓名。介绍招标人代表、招标代理机构代表、监督人代表或公证人员等，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。监标人可由监督部门或公证机构的人员担任。5．由投标人代表或招标人委托的公证人员对投标文件的密封情况进行检查。目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与招标文件约定和受理时的密封状况一致。6．主持人宣布投标文件的开标顺序7．公布标底8．由唱标人按照宣布的开标顺序当众唱标唱标人应严格依据投标函，公布：投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期以及备选方案报价（如有）等内容，并记录在案。若投标函的投标价大小写金额不一致时，应以大写金额为准。若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读。若投标人未提出异议，则认为投标人已确认宣读的内容。9．开标记录签字确认开标记录的内容包括：开标的时间和地点、投标文件的送达和密封情况、参加开标的单位和代表、开标程序、唱标内容、公证机构和公证结果（如有）等。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。若投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即对投标函与唱标记录的内容进行核对，并决定是否调整唱标记录。

（项目名称）

标段施工开标记录表开标时间：

年

月

日

时

分序号投标人送达情况密封情况投标报价（元）是否超过投标控制价上限备注签名招标人编制的标底或投标控制价上限（如有）招标人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日10．开标结束二、开标当场宣布为废标的情况开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认后当场宣布为废标：（1）未在投标函上填写投标总价；（2）投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限（如有）。三、开标注意事项（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序。（2）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况。发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。任务3.2评标[预备知识]评标是指对通过开标的投标文件进行评审并进一步确定中标候选人的过程。招标项目一般在开标后即组织评标。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责进行。评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和程序对投标文件进行评审。招标文件中没有规定的方法和标准，不得作为评标的依据。招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。评标的有关工作内容包括：评标委员会的组建评标的准备工作按规定程序对投标文件进行评审编写评标报告等。[任务要求]本任务要求学生能够按要求正确组建评标委员会，叙述出评标方法和程序，按招标文件的规定完成对投标文件的评审并确定中标候选人。3.2.1

评标委员会的组建一、评标委员会的组成评标委员会由招标人依法组建。职能：负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。确定时间：评标委员会成员名单一般应于开标前确定，在中标结果确定前应当保密。组成要求：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表的要求：应熟悉招标项目的相关业务，能够胜任评标工作。若招标代理机构代表参加，其身份定位为招标人代表。评标专家的确定方法：依法必须进行招标的项目，其评标专家一般由招标人从专家库内的专家名单选择确定；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，可从专家库中直接确定。负责人：评标委员会设负责人的，负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。不得进入评标委员会的情况：有下列情形之一的人员，不得进入评标委员会，应当主动提出回避：（1）投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属：（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的人员；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。评标中，如发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。二、评标专家的资格、权力和义务（一）评标专家的资格条件根据规定，评标专家必须具备如下条件：（1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平：（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（4）身体健康，能够承担评标工作。（二）评标专家的权利（1）接受专家库组建机构的邀请，成为专家库成员；（2）接受招标人依法选聘，担任招标项目评标委员会成员；（3）熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求，依法对投标文件进行客观评审，独立提出评审意见，抵制任何单位和个人的不正当干预；（4）获取参加评标活动的劳务报酬；（5）法律法规规定的其他权利。（三）评标专家的义务（1）接受建立专家库机构的资格审查和培训、考核，如实申报个人有关信息资料；（2）属于法规规定的不得担任评标委员会成员的情形之一的，应当主动提出回避；（3）为招标人负责，维护招标、投标双方合法利益，认真、客观、公正地对投标文件进行评审；（4）遵守评标工作程序和纪律规定，不得私自接触投标人，不得收受投标人、中介人或其他利害关系人的任何好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；（5）自觉依法监督、抵制、反映和核查招标、投标、代理、评标活动中的虚假、违法和不规范行为；（6）接受和配合有关行政监督部门的监督、检查；（7）法律法规规定的其他义务。3.2.2

评标的基本要求一、评标原则与依据评标原则公平、公正、科学、择优。评标依据招标文件规定的评标方法、程序和标准.招标文件中没有规定的方法和标准，评标时不得采用。二、评标纪律（1）评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。无关人员不得参加评标会议。（2）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标有利害关系的人私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处。（3）招标人或其委托的招标代理机构应当采取必要措施，保证评标工作不受外界干扰，保证评标工作在严格保密的情况下进行。如：集中管理和使用与外界联系的通讯工具；禁止任何人员私自携带与评标活动有关的资料离开评标现场。（4）有关评标参与人员应当严格遵守保密规则，不得泄露与评标有关的任何情况，如：评标地点和场所、评标委员会成员名单、投标文件的评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况等。（5）评标委员会不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。三、评标时间招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成，不能按时完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。3.2.3

评标的准备工作招标人及其招标代理机构的准备工作：（1）准备评标需用的资料。如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等；（2）准备评标相关表格；（3）选择评标地点和评标场所；（4）布置评标现场，准备评标工作所需工具：（5）妥善保管开标后的投标文件并运到评标现场：（6）做好评标安全、保密和服务等有关工作。评标委员会的准备工作评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制定工作计划，明确分工。在评标工作开始之前，首先要听取招标人或者招标代理机构关于工程情况的说明，并认真研读招标文件，以获取评标所需的重要信息和数据，主要内容包括：招标项目建设规模、标准和工程特点；招标文件规定的评标方法和标准；工程的主要技术要求、质量标准等内容。3.2.4

评标方法与程序（一）合理低价法方法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件规定的评分标准对评标价进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。适用条件除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外的公路工程项目。一、评标方法（二）综合评估法方法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件规定的评分标准，对评标价、施工组织设计、项目管理机构、及其他因素进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。适用条件仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。对于以上两种方法，综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，信用等级较高的优先或递交投标文件时间较前的优先。（三）经评审的最低投标价法方法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据招标文件规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，信用等级较高的优先或递交投标文件时间较前的优先。适用条件适用于使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目，或工程规模较小、技术含量较低的项目。当采用经评审的最低投标价法评标时，为防止投标人以低于成本价抢标，减少由于低价中标带来的实施阶段的问题，建议招标人设立标底。在签定合同时，要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求，以及违约责任和处理措施。投标报价均不能低于其成本价，否则，其投标作废标处理。二、评标程序与内容评标程序初步评审详细评审投标文件的澄清和补正。二、评标程序与内容（一）初步评审评标委员会按照招标文件确定的评审因素和标准，对投标文件是否存在重大偏离，是否实质上响应了招标文件的要求而进行审查。初步评审的内容包括：形式评审响应性评审资格评审对投标报价错误进行修正对施工组织设计和项目管理机构的合格响应性进行初步评审（当采用经评审的最低投标价法评标时）。有一项不符合评审标准的，其投标作废标处理。1．形式评审与响应性评审标准（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降；（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保；（5）投标人法定代表人的授权代理人，提交了附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合招标文件要求；（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合招标文件要求；（7）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求；（8）投标人如有分包计划，应按招标文件规定的格式要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%；（9）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价；（10）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求；（11）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限；（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件；（14）权利义务符合招标文件规定。2．资格评审标准未进行资格预审的：

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理（包括备选人）和项目总工（包括备选人）资格符合招标文件规定；（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；……

已进行资格预审的：评标委员会依据规定的标准对其更新资料进行评审。资格评审标准见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。3．对施工组织设计和项目管理机构的评审施工组织设计的评审因素有：（1）内容完整性和编制水平；（2）总体施工组织布置及规划；（3）施工方案、方法及技术措施；（4）工期保证体系和保证措施；（5）工程质量管理体系及保证措施；（6）安全生产管理体系及保证措施；（7）环境保护、水土保持保证体系和保证措施；（8）文明施工、文物保护保证体系和保证措施；（9）项目风险预测与防范，事故应急预案；……项目管理机构的评审因素有：（1）项目管理机构设置的合理性；（2）项目经理和总工的任职资格与工程业绩；（3）其他主要人员的任职资格与工程业绩；……4．废标的情形投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。5．对投标报价错误进行修正1）修正原则投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则进行修正：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（3）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则进行修正：（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。2）修正结果对修正结果，评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄清，要求投标人予以确认。在修正结果正确无误的前提下，投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。修正后的最终投标报价若超过投标控制价，投标人的投标文件作废标处理。若通过初步评审的有效投标文件不足三个，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。如本项目招标采用工程量固化清单电子文件的，则无须对投标报价进行修正。二、评标程序与内容（二）详细评审评委会根据招标文件规定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审的投标文件作进一步的评审、比较。1．合理低价法的详细评审1）计算评标基准价（1）确定评标价：方法一：评标价=投标函文字报价方法二：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）评标委员会按招标文件规定的评分标准对评标价进行打分。（2）计算评标价平均值：除开标现场被宣布为废标的投标报价之外，取所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值作为评标价平均值如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值。（3）确定评标基准价：方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方法二：将评标价平均值下浮

%，作为评标基准价。方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。方法四：……招标人在开标现场当场计算并宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。2）计算评标价得分（采用百分制）评标价得分一般采用直线内插法计算，用数学公式表示如下：其中，E为评标价每高于或低于评标基准价一个百分点的扣分值。高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。一、合理低价法2．综合评估法的详细评审招标人应事先在招标文件中规定各评分因素及其所占权重分值，并制定各评分因素的评分标准。各评分因素权重分值合计应为100分，其中，评标价所占分值比例不应低于50%。评标委员会根据招标文件中规定的评分标准，对评标价、施工组织设计、项目管理机构以及财务能力、设备配置、业绩、履约信誉等因素进行综合评分。评标价的评分方法同合理低价法。其它各项因素按相应的评分标准进行评分。各评分因素得分应以评标委员会各成员打分去掉一个最高和一个最低分后的平均值确定。各评分因素（评标价除外）得分均不应低于其权重分值的60%。评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准施工组织设计

分总体施工组织布置及规划

分…主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

分…工期保证体系及保证措施

分…工程质量管理体系及保证措施

分…安全生产管理体系及保证措施

分…环境保护、水土保持保证体系及保证措施

分…文明施工、文物保护保证体系及保证措施

分…项目风险预测与防范，事故应急预案

分………

分…项目管理机构

分项目经理任职资格与业绩

分…项目总工任职资格与业绩

分………

分…评标价

分

评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准其他因素财务能力

分……

分……设备配置

分……

分……业绩

分……

分……履约信誉

分……

分…………

分……

分……

案例3．经评审的最低投标价法的详细评审价格折算的因素通常包括招标文件引起的报价内容范围差异、投标人遗漏的费用、投标方案租用临时用地的费用（如果由发包人提供临时用地）、提前竣工的效益等直接反映价格的因素。一般简单工程，往往忽略以上价格的评标量化因素，直接采用投标报价进行比较。评标委员会根据招标文件中规定的量化因素及量化标准进行价格折算，计算出评标价。投标价或主要单项工程报价明显低于其他投标人报价；或者在设有标底时明显低于标底（一般控制在低于标底15％左右）。应当要求该投标人对相应投标报价作出单价构成说明，并提供相关证明材料，以证明按该报价能够按招标文件规定的质量标准和工期要求完成招标工程。如果投标人不能提供相关证明材料，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，作废标处理。如果投标人提供了证明材料，评标委员会也没有充分的证据证明投标人低于成本价竞标，评标委员会应当接受该投标人的报价。4.低于成本价为减少招标人风险，招标人有权要求投标人在中标后增加履约保证金。一般可在确定中标候选人之前，要求投标人先对此要求作出书面承诺。若投标人未作出书面承诺或虽承诺但未按规定的时间和额度提交履约担保，招标人可取消其中标资格或宣布其中标无效，并没收其投标担保。5．特殊情况（1）如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。（2）根据招标文件的规定，允许投标人递交备选投标方案的，评标委员会应对中标人所递交的备选投标方案方进行评审。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其原投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。（3）对于划分有多个标段进行招标的项目，招标文件如果允许投标人为获得一个以上合同而提出优惠，评标委员会应考虑投标人提出的优惠，并按照招标文件规定的评标标准和方法进行审查，以最有利于招标人利益为原则推荐中标候选人。在评标过程中，若发现投标文件中有含义不明确、对同类问题表述不一致、明显文字或计算错误的内容，如有必要，评标委员会可以书面形式要求投标人对此进行书面澄清或补正。不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，并且不接受投标人主动提出的澄清或补正。投标人的澄清或补正应当以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（投标报价错误修正的除外）。投标人的书面澄清和补正内容属于投标文件的组成部分。二、评标程序与内容（三）投标文件的澄清和补正问题澄清通知完成评标后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，并抄送有关行政监督部门。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。二、评标程序与内容（四）编写评标报告1．评标报告的内容评标报告应按行政监督部门规定的内容和格式编写，一般情况下，评标报告应当如实记载以下内容：（1）招标项目基本情况和数据；（2）招标过程；（3）开标记录；（4）评标委员会成员名单；（5）评标工作情况，包括评标办法与标准、初步评审、详细评审以及废标说明；（6）评标结果，包括对投标人的评价、符合要求的投标人情况及排序、推荐的中标候选人名单；（7）评标附表及有关澄清记录。2．评标报告的签字评标委员会所有成员应在评标报告上签字。评标委员会成员对评标结论持有异议的，应以书面方式在评标报告中阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。3．中标候选人公示招标人应当自收到评标报告之日起3日内在有关网站或其它媒体上公示中标候选人，接受社会监督，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。作出答复前，应当暂停招标投标活动。4．重新评标的情况评标工作结束后，如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差，有关交通主管部门应及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标报告和评标结论。三、评标注意事项（1）招标项目设有标底的，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。（2）评标委员会的职责是依据招标文件确定的评标标准和方法，对进入开标程序的投标文件进行系统评审和比较，无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法；（3）评标委员会对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托的招标代理机构要进行解释；（4）招标人接收评标报告时，应核对评标委员会是否遵守招标文件确定的评标标准和方法，评标报告是否有算术性错误，签字是否齐全等内容，发现问题应要求评标委员会即时更正；（5）评标委员会成员及招标人或其委托的招标代理机构参与评标的人员应该严格保密，不得泄露任何信息。评标结束后，招标人应将评标的各种文件资料、记录表、草稿纸收回归档。任务3.3定标[预备知识]招标人确定中标单位的过程称为定标。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。[任务要求]本任务要求学生叙述中标人的确定时间和方法，完成中标通知书的编制。通过完成该任务，使学生能够知晓中标通知书的内容和法律效力。3.3.1

确定中标人的时间和方法一、确定中标人的时间招标人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后的十五日内，在评标结果已经公示、没有质疑、投诉或质疑、投诉均已处理完毕时确定中标人。最迟也应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。二、确定中标人的方法招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的，招标人应当依法重新招标。《中华人民共和国招标投标法》：“招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。影响中标结果的，中标无效。”3.3.2

中标通知中标人确定后，招标人应当在投标有效期内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。一、中标通知书（一）中标通知书的内容与格式（二）中标通知书的法律效力向中标人发中标通知书，在法律上属于承诺。中标通知书为合同的组成部分，自发出之日起，双方的合同法律关系即已形成，对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。中标通知书当中标通知书的发出条件不成熟，而业主又希望向投标人表达中标意向时，可向投标人签发承包合同意向书。但承包合同意向书的签发不是承诺，对业主无法律约束力。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。二、中标结果通知书中标结果通知书任务3.4签订合同[预备知识]工程施工承包合同是指招标人与中标人为完成工程项目的建设任务而达成的明确双方权利和义务关系的具有法律效力的文件，是工程建设项目施工的依据。在整个招投标过程中，招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺，通过招标、投标和定标，最后招标人和中标人签订合同。通过书面合同的签订最终确定合同价格，当事人双方就合同的权利、义务及合同主要条款达成一致。为保证合同的有效性，在合同的订立过程中，应遵守平等、自愿、公平、公正、诚实信用和合法原则。同时，合同的订立应依据我国有关法律、建筑行业及有关部门颁发的条例和管理法规，如《合同法》、《招标投标法》等。合同的内容由当事人约定，具体内容包括当事人的名称和地点、标的、数量、质量、价款、履行的期限及地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。为了保证工程施工承包合同的如期和正常履行，保障权利人的权利得以实现，增强当事人履行合同的责任心，维护合同的严肃性，保障市场经济有序运行，依据《中华人民共和国担保法》，可对合同实行担保制度，招标人或中标人（承包人）可按要求向对方提交一定的担保。由招标人向中标人提交的担保一般是业主工程款支付担保。由中标人向招标人提交的担保一般有承包商履约担保和预付款担保。对于公路工程施工招标项目，在签订合同之前，招标人为避免因对方在施工过程中违约而遭受损失，一般会要求中标人对保证合同的正常履行提交履约担保。如果中标人违约给业主造成损失，业主可以在履约担保金额内向承包人索赔。[任务要求]本任务要求学生叙述合同签订的要求、时间和方法，拟定出一份合同协议书。通过完成该任务，使学生能够熟知履约担保的额度、形式和提交要求，熟悉签订合同的过程和方法及有关要求，明确合同文件的组成内容。3.4.1

履约担保履约担保是指招标人要求中标人提交的保证履行合同义务的担保。按有关法规规定，履约保证金不得超过中标合同价的10%，招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。在签订合同协议书之前，中标人应按招标文件规定的金额和担保形式，向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。一、一般要求如果中标人未能按招标文件的规定提交履约担保，视为放弃中标，则招标人可宣布其中标无效，并没收其投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。在此情况下，可将合同授予下一个中标候选人。二、履约担保的形式形式银行保函担保公司的担保书现金（支票、电汇或银行汇票）承包商的同业担保银行保函加现金（现金比例一般不超过签约合同价的5%）银行保函是由担保银行应中标人的要求向业主出具的担保书，是一种在特定条件下可支付的银行承诺文件。如果中标人在施工中违约给业主造成经济损失，按业主的要求，银行须在担保金额内向业主赔偿。履约担保3.4.2

合同协议书的签订一、签订合同的基本要求招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿；招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。《中华人民共和国招标投标法》：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”《工程建设项目施工招标投标办法》：“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。”二、合同谈判在合同签订前，合同双方通常需进行合同谈判，谈判的主要内容有：承包人应承担的工作范围和内容、合同价格、工期、验收方法以及违约责任等。在保证招标要求