轮毂电机新建项目商业计划书

轮毂电机新建项目

商业计划书

报告说明

新的国家标准对电动自行车行业发展将起到积极作用，而电踏车

尽管作为电动自行车的一个细分行业，但和目前国内市场上流行的纯

电动自行车有较大的区别，电踏车所用的轻型电机和纯电动自行车的

驱动电机有着本质上的不同。但是由于目前并没有专门对电踏车行业

进行行业标准的相关规定，导致了目前市场上电踏车电机及控制系统

产品的质量良莠不齐。随着科学技术的进步和经济社会的发展以及电

踏车产业的快速发展，制订符合社会发展形势、更科学规范的技术指

标以及标准化的体系，已成为亟待解决的问题。相关核心技术指标的

滞后不仅不利于市场和管理的要求，也不利于国际市场的开拓。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资15854.21万元，其中：建设投资13076.88

万元，占项目总投资的82.48%；建设期利息225.40万元，占项目总投

资的1.42%；流动资金2551.93万元，占项目总投资的16.10吼

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入43500.00万元，

综合总成本费用34261.88万元，净利润5736.24万元，财务内部收益

率14.64%,财务净现值2337.11万元，全部投资回收期4.96年。本期

项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

报告全面深入地进行市场分析、预测、调查和预测拟建项目产品

在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分

析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的

优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险

程度。

本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，

并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本

情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

目录

第一章项目基本情况

第二章项目投资背景分析

第三章市场分析

第四章建设内容与产品方案

第五章项目选址方案

第六章建筑工程方案

第七章原辅材料供应、成品管理

第八章工艺技术方案分析

第九章环保分析

第十章劳动安全生产分析

第十一章项目节能说明

第十二章组织机构及人力资源

第十三章项目进度计划

第十四章投资估算

第十五章经济效益及财务分析

第十六章项目招标及投标分析

第十七章风险评估

第十八章总结分析

第十九章附表

第一章项目基本情况

一、项目名称及项目单位

项目名称：轮毂电机新建项目

项目单位：XX（集团）有限公司

二、项目建设地点

本期项目选址位于XXX（以选址意见书为准），占地面积约38.02

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

三、可行性研究范围及分工

1、确定生产规模、产品方案；

2、调研产品市场；

3、确定工程技术方案；

4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；

5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。

四、编制依据和技术原则

1、国家建设方针，政策和长远规划；

2、项目建议书或项目建设单位规划方案；

3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；

4、其他必要资料。

五、建设背景、规模

(-)项目背景

荷兰、德国、比利时、丹麦等欧洲大陆国家有着较为悠久的自行

车文化传统，电踏车在不改变“骑行”特质的前提下，让骑行变得更

加轻松。欧洲用户更加看重运动和健康生活，对电踏车的价格敏感程

度不高。同时，该部分群体对产品和品牌的粘性较高，一旦认可了某

一品牌的电踏车产品，重复购买率较高。根据欧洲自行车产业协会的

报告：“2017年，德国电动自行车市场销量达到72万辆，相比2016

年度增长了19%；法国电动自行车销售达到25.49万辆，相比2016年

度增长了90%。“德国两轮车公会(ZIV)的报告指出：“如今，在德

国售出的每五辆自行车中，就有一辆是电动自行车，并估计2018年上

半年，德国销售了约67万辆的电动自行车“；法国产业协会自行车运

动联盟主席JeromeValentin预测：“未来几年法国电动自行车将持续

大幅度增长，七年之内将达到100万辆“。

电气行业无明显的区域性。相对而言，华东、华北、东北、西南

等地的电机厂商较多，其中东部沿海地区最为密集；电动车辆电机控

制器制造业对技术以及工艺要求较高，目前具备电动车辆电机控制器

独立研发和生产的企业不多，主要分布在华南以及华东地区。天津、

江苏、浙江和广东是我国主要的电动自行车产业集聚地，国内从事电

踏车整车装配的厂家亦主要集中在上述地区。目前，电踏车的终端消

费市场主要集中在欧洲、日本和美国。电踏车的骑行选择与天气、气

温情况有关，消费者购买需求也随天气转冷、气温下降而下降。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

（二）建设规模及产品方案

该项目总占地面积25346.64行（折合约38.02亩），预计场区规

划总建筑面积28388.24以。其中：生产工程18026.53itf,仓储工程

3094.32m2,行政办公及生活服务设施1674.91nf,公共工程5592.48

2

mo

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：轮毂电机30000

套/年。

六、项目建设进度

结合该项目建设的实际工作情况，XX（集团）有限公司将项目工

程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程

勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

七、建设投资估算

（一）项目总投资构成分析

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资15854.21万元，其中：建设投资13076.88

万元，占项目总投资的82.48%；建设期利息225.40万元，占项目总投

资的1.42%；流动资金2551.93万元，占项目总投资的16.10%。

（二）建设投资构成

本期项目建设投资13076.88万元，包括工程建设费用、工程建设

其他费用和预备费，其中：工程建设费用11204.00万元，工程建设其

他费用1549.70万元，预备费323.18万元。

八、项目主要技术经济指标

（一）财务效益分析

根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入43500.00万元，综

合总成本费用3426L88万元，税金及附加1589.80万元，净利润

5736.24万元，财务内部收益率14.64%,财务净现值2337.11万元,

全部投资回收期4.96年。

（二）主要数据及技术指标表

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积nV25346.64约38.02亩

1.1总建筑面积m128388.24容积率1.12

1.2基底面积m*14194.12建筑系教56.00%

1.3投资强度万元/亩320.81

1.4基底面积m214194.12

2总投资万元15854.21

2.1建设投资万元13076.88

2.1.1工程费用万元11204.00

2.1.2工程建设其他费用万元1549.70

2.1.3预备费万元323.18

2.2建设期利息万元225.40

2.3流动资金2551.93

3资金筹措万元15854.21

3.1自筹资金万元11254.21

3.2银行贷款万元4600.00

4营业收入万元43500.00正常运营年份

5总成本费用万元34261.88

«••

6利润总额万元7648.32

7净利涧万元5736.24

WM

8所得税万元1912.08

W«

9增值税万元1605.75

3”

10税金及附加万元1589.80

WW

11纳税总额万元5107.63

11••

12工业增加值万元12477.40

13盈亏平衡点万元5432.27产值

14回收期年4.96含建设期24个月

15财务内部收益率14.64%所得税后

16财务净现值万元2337.11所得税后

九、主要结论及建议

本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力

巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力,

三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察

适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会

效益显著，符合国家的产业政策。

第二章项目投资背景分析

一、产业发展情况

1、技术壁垒

电踏车电机及配套电气系统属于机电一体化行业，涉及机械、电

机、控制、信号采集及处理、电化学等多学科交叉领域，跨度大，对

产品的研发、设计提出了较大的挑战，具有较高的技术壁垒。电机及

配套电气系统的一致性、稳定性以及可靠性等性能直接影响电踏车的

性能与质量。每个产品需要根据车辆工况参数编写一整套严密的控制

程序软件，这需要研发人员具有专业的研究开发经验。除此之外，产

品工艺流程与产品质量密切相关，由于电踏车电气系统具有“小批量、

多批次、迭代快”的特点，制造商需深刻理解、把握客户需求，并相

应地提出解决方案。需要对下游产业有透彻的认识和丰富的开发经验,

才有能力进行具备一定前瞻性的产品开发，提供符合市场发展趋势的

新产品。行业新进入者很难在短时间内通过自主研发开发出具有市场

竞争力的电气系统产品，进入本行业的技术门槛较高。

2、客户壁垒

电踏车品牌商或整车装配商通常根据其电踏车辆的性能特点来设

计和配置对应的电机及配套电气系统产品，更换其他品牌的产品需要

上游供应商付出相应的设计及研发成本。同时电机和控制器作为电踏

车驱动系统核心部件，生产厂家一般会与下游整车厂建立战略合作关

系，共同研发推出新车型。因此品牌商或整车装配商与电机及配套电

气系统生产厂家建立了较为稳定的合作关系后不会轻易中断。同时，

电踏车主要消费地欧洲属于多语种地区，售前培训及售后服务的本地

化难度较高，需要从业者具备国际化的视野，并拥有一定的境外经营

管理经验。新企业短期内较难被主流品牌商或整车装配商认可，行业

新进入者面临较高的客户壁垒。

3、品牌壁垒

由于电机及配套电气系统是电踏车的核心部件，其质量和性能会

直接影响到用户体验和用户认同度，终端消费者在采购电踏车时也会

将电气系统品牌作为重要考量因素。因此，品牌商及整车装配厂通常

会选择具有品牌知名度、研发能力强、产品性能好、售后服务能力强

的电机及配套电气系统生产企业作为长期合作供应商，构成了行业的

品牌壁垒。

4、有利因素

（1）产业政策的支持，助力行业规模扩张

2017年8月，我国交通运输部公开答复九三学社提出的“关于推

士电踏车绿色出行”的提案，鼓励相关城市引导运营企业投放符合国

家标准的电踏车等服务产品，为电踏车发展营造良好环境，体现了政

府管理部门对推进绿色出行与城市交通发展将发挥重要的积极作用。

为了缓解城市日益增加的交通压力和环保压力，自行车专用道

（专用于普通自行车和电踏车）在荷兰、丹麦、德国、法国和英国等

欧洲国家的多个城市已经得到广泛推广应用，在纽约、旧金山、墨尔

本和温哥华等城市也越来越常见。

除了设置专门的自行车道，欧美一些国家还制定一些措施来鼓励

居民使用自行车出行。比如，在丹麦，新修的自行车专用道每隔一英

里就设有自行车充气站、修理站、停靠站（提供饮水、避雨服务），方

便骑车族使用；新建的“超级自行车道”还使用特殊交通信号系统，

骑行者可以优先通行，以最大限度减少路口处的等待。此外，欧洲各

国为解决环保以及交通问题也纷纷推出对购买电踏车的补贴政策和税

收优惠政策。比如，法国生态部宣布自2017年2月份开始，将对购买

电踏车的消费者给予每辆200欧元的补助；芬兰交通与通讯部宣布，

自2018年4月1日起，每名芬兰公民一年内可一次性获得400欧元补

贴用于购买电踏车；挪威政府不但提倡自行车出行，更是鼓励自行车

运货，其推出了一揽子的补贴（每辆普通电踏车提供600美元补贴，

每辆电助力载货自行车提供1200美元补贴）和税收优惠政策，这也使

律挪威成为当今世界人均电踏车拥有量最高的国家。瑞典环境部宣布

自2017年9月20日至2020年期间购买电动自行车的瑞典公民，政府

将提供购买补贴，授予的补贴相当于购买价格的25%（最高可达每辆电

动自行车1,000欧元）。这些政策的推出对于电踏车行业规模的扩张

无疑是利好消息。

（2）国际市场的拓展带来巨大发展机遇

电踏车在欧洲市场发展最为成熟，在美国、日本等国家发展也较

快。欧美等发达国家和地区人均收入较高，消费能力较强，经过多年

的发展已经形成电踏车电机及配套电气系统的成熟市场，产品普及率

较高，将保持稳定的增长趋势。同时，电踏车产品朝“运动化”和

“年轻化”方向发展，逐渐渗透到运动爱好族和年轻一代的消费者。

此外，采用电力作为动力的共享电踏车在欧洲乃至美洲范围内掀起了

一股流行风。比如美国，两大网约车公司Uber和Lyft通过收购兼并

纷纷介入共享电踏车市场展开竞争；在欧洲Uber也推出了共享电踏车

服务。欧洲的快递企业也纷纷启用电踏车和电动三轮车来派送邮件。

瑞典邮政2017年即启用了6,300辆电动两轮车和三轮车来派送邮件，

其中以电动三轮车型为主，载货量是电动两轮车的3倍；全球快递巨

头UPS在其官方网站宣布，将首次在美国使用电助动三轮车在俄勒冈

州的波特兰派送包裹。UPS称，“随着城市人口和电子商务增长，以及

交通、噪音和空气质量遇到的挑战继续上升，部署使用电动自行车是

UPS持续减少碳排放努力的一部分“。国际市场的广阔前景推动国内电

踏车电气系统供应商及整车装配商积极开拓国际市场。

(3)绿色交通体系的建立促进国内需求增长

自“十三五”计划提出推进交通运输低碳发展以来，中国主要城

市陆续设置自行车专用车道、实行“人车分流”等，这些措施缓解了

交通压力，提升了出行效率，也加速了电踏车的推广应用。2017年7

月1日，上海市自行车行业协会与天津市自行车电动车行业协会对

“共享电助力自行车”进行了定义，即“设计用于单人日常交通代步,

装有脚蹬和一个辅助电机，不能仅以该辅助电机驱动，采用互联网租

赁方法，能实现公众共用的城市自行车”o浙江省杭州市也在2017年

5月推出全国首个共享电踏车系统。推广电踏车出行方式有助于构建城

市绿色交通体系，我国交通出行方式的优化将促进电踏车需求的增长,

为电机及配套电气系统生产企业创造出市场机遇。

5、不利因素

(1)主要消费地设置贸易壁垒，影响电踏车产业发展

电踏车的终端消费市场主要集中在欧洲、美国、日本。欧盟对一

般自行车课征14%的进口关税，但对电踏车仅征6%的进口关税。此外,

欧盟对从中国进口的一般自行车整车征收48.5%的反倾销税，但并未针

对电踏车征收该项税收。欧洲自行车制造商协会

(EuropeanBicycleManufacturesAssociation,EBMA)已于2017年9

月7日代表欧盟电动车生产商，请求欧委会根据《欧盟反倾销规则》

第5条对自中国进口的电动助力自行车(EPACs,或高速EPACs,总称

为电动自行车(“electricbicycles”ore-bikes)采取为期5年的反

倾销措施。2017年10月20日，欧委会对原产于中国的电动自行车产

品发起反倾销调查。

(2)缺乏统一国家标准，行业缺乏发展指引

目前实施的电动自行车国家标准为1999年颁布的GB17761-1999

《电动自行车通用技术》，国标的修订工作历经十几年，但管理部门

与行业意见在速度、重量、电压、功率和骑行功能等关键技术指标方

面尚有较大分歧，有待进一步研究解决。2018年5月15日，国家市场

监督管理总局、国家标准化管理委员会《中华人民共和国国家标准公

告(2018年第7号)》批准发布了新的《电动自行车安全技术规范》

强制性国家标准(GB17761-2018),且设置了一定期限的过渡期。新

的国家标准将电动自行车定义为“以车载蓄电池作为辅助能源，具有

脚踏骑行能力，能实现电助动或电驱动功能的两轮自行车”，并对电

动自行车的整车安全、机械安全、电气安全、防火性能、阻燃性能、

无线电骚扰特性和使用说明书的主要技术要求及相应的试验方法进行

了规定。

新的国家标准对电动自行车行业发展将起到积极作用，而电踏车

尽管作为电动自行车的一个细分行业，但和目前国内市场上流行的纯

电动自行车有较大的区别，电踏车所用的轻型电机和纯电动自行车的

驱动电机有着本质上的不同。但是由于目前并没有专门对电踏车行业

迄行行业标准的相关规定，导致了目前市场上电踏车电机及控制系统

产品的质量良莠不齐。随着科学技术的进步和经济社会的发展以及电

踏车产业的快速发展，制订符合社会发展形势、更科学规范的技术指

标以及标准化的体系，已成为亟待解决的问题。相关核心技术指标的

滞后不仅不利于市场和管理的要求，也不利于国际市场的开拓。

(3)国内企业自主研发能力薄弱，技术竞争加剧

我国企业自本世纪初开始进入电踏车电机及配套电气系统行业，

经过十余年的发展，目前该行业在产品的生产和贸易上已初具规模。

但是目前国内产业主要占据在整个产业链中利润率最低的生产制造端,

产品技术含量低，品牌设计能力弱，缺乏议价能力和客户忠诚度。目

前，大多数行业内企业的自主研发能力较弱，技术创新机制落后，研

发人员平均占比较低，研发资金投入不足，产品生产以来样加工和仿

制为主，附加值低，更新换代缓慢，高端市场竞争力薄弱。

二、区域产业环境分析

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

三、项目承办单位发展概况

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

四、行业背景分析

1、行业的技术水平和技术特点

(1)电踏车电气系统技术水平和技术特点

在电机方面，随着信息技术、材料技术、能源技术的进步，微电

机技术正在进入一个新的发展阶段。无刷电机的研发取得显著成果，

无刷直流电机、无刷自整角机、无刷旋转变压等电机品种已进入商业

化生产；电机外观向微型轻薄化发展。在控制器方面，控制方式发生

转变，正弦波控制方式技术广泛应用，具有低噪音，高扭矩，高效率

等优势；在电池方面，电源管理技术的发展和胶体电池的技术突破，

提高了电池的容量和循环使用寿命；在传感器方面，力矩传感器仍然

是中高端电踏车电气系统的主要技术壁垒，BOSCH、禧玛诺、雅马哈的

主要电踏车电气系统均采用力矩传感器。市场上存在利用简化的传感

器结构和算法实现替代力矩传感器，基本只在一些低端的电助力自行

车上使用。中置电机是时下电踏车电气系统的主要类型，并代表着电

踏车电气系统的未来发展方向。电踏车核心部件技术性能的提高，为

电踏车的持续发展提供了支撑。

（2）电踏车行业技术水平和技术特点

随着电踏车的普及和产业的发展，力矩传感器、自动变速技术、

电池技术将继续成为研发热点。低成本、高性能力矩传感器，能够使

用控制算法对人力进行估计的无力矩传感器方案，正在研发或改造过

程中。同时电池技术的研究也是行业研发热点，考虑到整车重量，选

取的电池容量较小，整车的续航能力并不强，高密度容量电池也将得

到更多的应用。

随着我国企业逐渐从OEM业务模式转向ODM业务模式，并逐步向

OBM模式开始渗透，企业对设备效率、成本控制、产品质量的要求不断

提高，使得信息技术的应用程度和生产设备的自动化程度逐渐成为企

业在市场竞争中胜出的关键。未来行业内的企业将逐步提高生产信息

化和自动化融合的水平。同时企业还需要生产电踏车电气系统的成套

产品，如控制器、仪表、线束、电池等，以保证整个电气系统运行的

稳定性，缩短在系统调试、软件兼容性测试等方面的时间成本、调试

成本和人力成本，一方面有助于提高产品和品牌的竞争力，另一方面

能够降低成本，提高利润空间。

随着生活质量的提高，消费者对电踏车的时尚性、功能性、舒适

性、环保性、新颖性等多个方面都提出了更高的要求，也相应地对电

踏车电机及配套电气系统行业提出了更多的要求。

2、行业的周期性、区域性及季节性特征

(1)周期性

电踏车电气系统产业无明显周期性特征。电踏车的消费需求与经

济的持续增长、人们生活和收入水平的提高、对生活质量的追求等密

不可分，因此，行业周期性特征与经济总体的周期性基本一致。从长

期来看，随着我国经济增长由政策刺激向自主增长的有序转变，随着

产业升级、节能降耗及环境保护带来的新型工业化建设需求，预计国

内整个电驱动系统行业还将处于一个持续上升的周期当中。

(2)区域性

电气行业无明显的区域性。相对而言，华东、华北、东北、西南

等地的电机厂商较多，其中东部沿海地区最为密集；电动车辆电机控

制器制造业对技术以及工艺要求较高，目前具备电动车辆电机控制器

独立研发和生产的企业不多，主要分布在华南以及华东地区。天津、

江苏、浙江和广东是我国主要的电动自行车产业集聚地，国内从事电

踏车整车装配的厂家亦主要集中在上述地区。目前，电踏车的终端消

费市场主要集中在欧洲、日本和美国。

(3)季节性

电踏车的骑行选择与天气、气温情况有关，消费者购买需求也随

天气转冷、气温下降而下降。

第三章市场分析

一、行业基本情况

(一)电踏车与国内传统电动车区别明显

电踏车是一种既拥有自行车的轻巧和便捷性，又能够有效弥补自

行车上坡、逆风、载物时的负担感的个人交通工具。它以传统刍行车

为基础，搭载以传感器为核心的动力系统，配有电机与电池。目前，

电踏车的主要消费地集中在欧洲、美国和日本，与国内传统的电动自

行车的区别明显，具体如下：

(1)发展路径的差异。日本是最早研发、生产和销售电踏车的国

家。日本企业设计电踏车的最初构想是为了减轻国民的出行负担，通

过电机驱动系统提供辅助动力，并严格规定了辅助力的比例。电踏车

在不改变“骑行”特质的前提下，让骑行变得更加轻松，同时扩大骑

行半径至50km-100km,在欧洲市场广受欢迎，近年来一直维持较高的

景气度。

由于电踏车产品所必须的传感器技术壁垒较高，需要投入大量的

资金成本、人力成本、时间成本进行研究和开发，而纯电动自行车相

较而言电机驱动系统的技术壁垒较低，且我国在90年代开始严格限制

摩托车的使用，而中国的公共交通系统的发展又滞后于城市化进程，

这导致中低收入人群的出行出现巨大缺口，在使用形态上最为接近摩

托车的采用纯电驱动的“传统电动车”开始了爆发式发展，纯电动车

车主不需要接受安全教育、考驾照、买交强险，对“纯电动车”的普

及起到助推作用。我国的电动自行车市场以纯电力驱动的电动自行车

产品为主，以人力为主、机械力为辅的电踏车未能成为发展重点。

(2)工作原理的差异。与传统电动自行车相比，电踏车不是通过

转把来调节动力大小，而是以传感器去捕捉骑行的信号(力矩传感器

采集骑行者的踩踏力度；速度传感器采集速度信号)，进而理解骑行

者的骑行意图，提供相应的动力辅助，让用户骑得更轻松。当骑行者

停止踩踏时，电机将停止输出动力。相较于传统电动车而言，电踏车

重量更轻，也更容易操控，更符合骑行习惯。同时，因传统电动自行

车为纯电力驱动，依靠转把调节动力，遇到危险时预判时间较短，电

踏车的安全性要好于传统电动自行车。

(3)核心部件的差异。电踏车的电气系统和传统电动自行车电气

系统存在明显的差异，轮毂电机属于直流无刷减速电机，带有离合器

和减速装置，体积较小，结构相对复杂；中置电机安装于电踏车五通

位置，内置控制器和传感器，属于“一体式”的电气系统，拥有低转

速、大扭矩，高效率、宽平台的特点，可以通过变速系统和电流档位

来改变电机不同档位的扭矩，使得电机的扭矩输出调节范围更大，从

而获得更大的爬坡能力，而且可以在不同状态下均能获得比较高的效

率，节省电池使用，延长续行里程控制器控制算法较为简单控制算法

较为复杂，根据传感器采集的信息创设一个骑行简况，并动态调整电

机输出，以提供脚踏辅助的正确等级。对元器件的要求较高，体积相

对较小。仪表主要显示骑行速度和电池电量等数据，无交互界面仪表

功能较为丰富，可显示速度、里程、电量、模式、档位等信息；可用

于助力档位调节，切换助力推行模式；可用于骑行数据监测，对整车

部分故障进行报错提醒；可蓝牙连接手机等设备，上传骑行数据，材

料包括普通的LED仪表以及中高档的LCD仪表和OLED仪表传感器无传

感器用来捕捉骑行的信号(力矩传感器采集骑行者踩踏的力度；速度

传感器采集速度信号)，进而理解骑行者的骑行意图，并驱动电机提

供相应的动力。相比速度传感器，力矩传感器更加敏感，能够检测到

细微变化。速度传感器反应时间较长，只有几个档位的阶梯性的大小,

骑行的时候会有迟滞感。力矩传感器每时每刻都在采集扭矩信号，属

于线性输出，更适用于爬坡、山地等复杂路况的骑行。

(4)产品定位及售价的差异。根据中关村在线发布的《2017年中

国电动车产业发展白反书》，“由于电动车本质上属于基础的，'弋步工

具，消费者对于价格较为敏感，高端产品市场空间较小”。电踏车最

主要的销售市场在欧洲，荷兰、德国、比利时、丹麦等欧洲大陆国家

有着较为悠久的自行车文化传统，电踏车在不改变“骑行”特质的前

提下，让骑行变得更加轻松，在满足日常通勤用途的同时也能较好地

满足郊游、户外运动等需求。电踏车的作用不仅仅是日常生活中的代

步功能，更代表一种健康运动的生活方式和丰富的户外运动体验。用

户更加看重运动和健康生活，对电踏车的价格敏感程度不高。同时，

该部分群体对产品和品牌的粘性较高，一旦认可了某一品牌的电踏车

产品，重复购买率较高。因销售市场的差异，国内传统电动自行车和

欧洲市场上的电踏车销售价格差别较大。

总体而言，欧洲市场电踏车因品牌、配置的不同，售价存在较大

的差异，但轮毂电机电踏车的售价通常在500欧元以上；中置电机电

踏车的售价通常在1,800欧元以上。注：欧洲市场电踏车售价数据来

源于德国亚马逊网站。

（5）市场竞争的差异。根据《2017年中国电动车产业发展白皮书》

“2016年度，全国电动自行车行业累计完成产量3,215万辆。一线品

牌中，爱玛完成了接近400万台的销量；雅迪实现了320万台左右的

销量，绿源、新日和台羚的销量均超过100万台。”根据中国轻工业

网公布的数据，2017年全国电动自行车销量约3,200万台，其中爱玛实

现了420万左右的销量；雅迪实现了410万左右的销量，台铃、新日、

绿源和小刀的年销量均超过100万台。根据《2019年中国电动车产业

发展白皮书》（刊载在中关村在线），“2018年QI-Q3季度全国共实

现电动自行车生产2,023.8万辆，全年预计产能在2,600-2,800万辆

左右，总产量较去年下降已成定局，降幅约为10%;预计在2020年-

2022年，我国电动车市场将出现一个销量峰值，峰值上限在4,500万

辆/年。”2017年度，全球电踏车市场规模约300万台，2018年度，

全球电踏车市场规模预估超过350万台。在市场规模上，电踏车与传

统电动自行车有数量级的差距。国内的传统电动自行车竞争较为激烈,

行业内多数中小企业技术水平较低、没有自主创新能力，产品类型主

要以低档次、低附加值产品为主，其市场竞争主要依靠价格竞争，研

发投入较少，厂家靠走量来获得利润，同质化现象严重。相比国内的

传统电动自行车企业，境外的一线电踏车品牌商数量不多，主要品牌

电踏车的年销量在十万台左右，大多数电踏车品牌的年销量在几千至

几万台之间，市场格局相对稳定，更加注重品牌、产品质量、产品技

术水平及创新、营销和服务等非价格竞争因素，市场竞争主要体现在

个性化、差异化方面，作为核心部件的电气系统产品往往具有定制化、

小批量、迭代快的特点。

（二）国外电踏车行业市场规模及行业发展方向

电踏车（Peledec）属于电动自行车类别，是一种以人力骑行为主,

电踏车电机及配套电气系统提供动力为辅的交通工具。1993年，日本

雅马哈公司成功研发并制造了世界上第一辆电踏车。随后，电踏车开

始在日本、欧洲、北美等国家和地区流行。从国际市场来看，电踏车

在欧洲市场发展最为成熟，最大市场集中于德国、荷兰、比利时、瑞

士、奥地利、意大利、法国、英国等欧盟诸国，日本市场较为稳定，

美国市场发展较快。电踏车的主要功能是轻松代步及休闲健身。

（1）欧洲电踏车行业市场概况

电踏车在21世纪初进入欧洲市场，在经历了初期（2006—2010年）

的“井喷式”发展后，目前已进入稳步增长阶段，年增长率稳定在

15%-25%左右o

电踏车在欧洲市场发展迅速，销量从2006年的9.8万辆增长到

2017年的208.8万辆，2017年度的销量较2016年度增长了25.30%,

近H~一年复合增长率达到32.06%o2017年欧洲电踏车销量前四的国家

为德国、荷兰、比利时、法国，其中德国销售了72万辆、荷兰销售了

29.4万辆、比利时销售了21.83万辆、法国销售了25.49万辆，上述

四国销量总额占比超过欧洲市场的70%,市场集中度较高。

荷兰、德国、比利时、丹麦等欧洲大陆国家有着较为悠久的自行

车文化传统，电踏车在不改变“骑行”特质的前提下，让骑行变得更

加轻松。欧洲用户更加看重运动和健康生活，对电踏车的价格敏感程

度不高。同时，该部分群体对产品和品牌的粘性较高，一旦认可了某

一品牌的电踏车产品，重复购买率较高。根据欧洲自行车产业协会的

报告：“2017年，德国电动自行车市场销量达到72万辆，相比2016

年度增长了19%；法国电动自行车销售达到25.49万辆，相比2016年

度增长了90%。“德匡两轮车公会(ZIV)的报告指出：“如今，在德

国售出的每五辆自行车中，就有一辆是电动自行车，并估计2018年上

半年，德国销售了约67万辆的电动自行车“；法国产业协会自行车运

动联盟主席JeromeValentin预测：“未来几年法国电动自行车将持续

大幅度增长，七年之内将达到100万辆“o

2018年度，欧洲电踏车市场仍然维持较高景气度，保持快速增长。

BikeEurope杂志发布了欧洲自行车白皮书，预计2018年欧洲市场已经

售出超过250万辆电动自行车。2018年德国电动自行车销量同比增长

36%,全年销量约为98万辆，电动自行车占自行车的市场份额已增至

23.5%,新车平均购买单价同比增长7%。2018年7月举行的Eurobike

展会开幕式上，ZIV预测2019年在德国销售的电动自行车将超过百万

辆；法国电动自行车2018年度销量同比增长21%,创下33.8万辆的历

史新高；荷兰电动自行车2018年度销量同比增长38%,全年销量约为

40.94万辆，电动自行车占自行车的市场份额增至40%,新车平均购买

单价同比增长18%；意大利电动自行车2018年度销量同比增长16.8%,

全年销量约为17.3万辆，而普通自行车销量同比下降了7.6%；瑞士电

动自行车2018年度销量同比增长27%,全年销量约为11.17万辆，电

动自行车占自行车的市场份额增至32%；瑞典市场，因政府补贴购买电

动自行车（补贴相当于电动自行车购买价格的25%）,2017年9月至

2018年8月期间电动自行车的销量超过了10万辆，相比一年前同期增

长了53%,该补贴政策将持续至2020年。2019年度，欧洲市场预计将

继续维持增长态势。荷兰市场2019年1-6月城市电动自行车销售额同

比增长35.3%o

欧洲并没有规定电踏车骑行时人力和机械动力的比例，因此力矩

传感器并不是欧洲电踏车所必须的零部件。但是，随着电踏车应用领

域的扩大，从原先在公路上骑行延伸到山地、雪地的骑行，力矩传感

器相比于速度传感器的优势就显现出来。面对日益增长的市场需求，

欧洲生产商也开始大力投入力矩传感器的研发。目前，以博世为首的

欧洲制造商已经掌握了成熟的力矩传感器技术，并应用到生产中。近

年来，欧洲自行车市场总体呈现上行态势。从自行车市场内部进行分

析，传统自行车产业呈现下行态势，生产和销售规模逐年缩减，而电

踏车的市场规模不断扩大，销量逐年攀升，已经成为推动欧洲刍行车

产业的主要力量。

由于应用领域相对细分，暂无对电踏车电驱动系统的统计数据，

欧洲对于电踏车整车的销量也是由自行车行业协会进行统计，并无针

对轮毂电机产品以及中置电机产品的进一步细分数据。

(2)日本电踏车行业市场规模

日本是最早研发、生产和销售电踏车的国家。日本企业设计电踏

车的最初构想是为了减轻国民的出行负担。由于日本国内多为三陵地

形，道路崎岖不平，日本居民特别是妇女儿童骑自行车出行十分费力,

因此研发通过电机驱动系统提供辅助动力的电踏车成为了当时三本的

必要选择。根据日本工业设计标准OISD9115：2017》的规定，电踏

车所使用的人力辅助电动机必须符合如下规定：当车速小于10km/h时,

辅助力比例为2；当车速大于10km/h且小于24km/h时，辅助力比例值

依照公式2-(v-10)/7计算，其中v表示车速；当车速大于2妹m/h

时，电动机不得再提供辅助力。因此日本企业专门研发了力矩传感器

用于测度使用者在骑行过程中提供的动力，进而计算出电机需要提供

的辅助动力。

目前，日本电踏车市场的主要客户群体是中、高龄妇女和儿童，

用于解决日常生活中代步问题。要满足日本电踏车工业标准

（JISD9115：2017》中的相关要求，力矩传感器是很难绕过的一道技

术壁垒，当时国际上其他企业尚不具备成熟的力矩传感器技术（日本

的雅马哈、松下等企业在20世纪90年代即掌握了力矩传感器技术，

而海外企业直到2003年之后才有博世等世界电气巨头企业开始研究力

矩传感器）。外资品牌进入日本市场的难度很大，加上日本民众更加

青睐本土品牌，国外品牌很难受到认可，因此长期以来日本电踏车电

机市场主要由雅马哈、松下、普利司通等日本本土企业占据。

目前，日本轻型自行车的销量正在下降，电动助力自行车的销量

反而在逐年增加。日本的电踏车产品年消费量超过60万台。日本自行

车产业振兴协会的统计数据显示，2018年全年日本电动助力自行车销

量约为66.72万辆，同比增长8.27%,而传统轻型自行车销量同比下降

了9.70%；2019年1-3月日本电动助力自行车销量约为20.02万辆，

同比增长4.84%o未来随着日本全面进入高龄化社会和减少汽车废气排

放呼声的加强，日本电动自行车的需求量将持续扩大。

(3)北美电踏车行业市场规模

相比于日本和欧洲市场，电踏车进入北美市场较晚，并且由于北

美以平原为主、地广人稀，汽车是当地人更为普遍的出行工具。尽管

如此，仍有部分自行车运动的爱好者和极限运动的发烧友成为电踏车

产品的消费者，除购买电踏车整车产品外，北美消费者也热衷购买电

踏车的轻型电机和控制器系统产品进行DIY改装。根据商务部发布的

《自行车出口技术指南(2016)》，“电动自行车是2012年才开始在

美国庞大的运动/休闲市场上争得立足之地。2013年美国电动自行车销

售量仅有18万辆，比2012年几乎翻了一番。电动自行车今后在美国

市场的销量必定越滚越大，最终肯定会成为美国自行车市场主流产品

之一。”

目前，美国市场的年消费量大约为25-30万台，以大功率轮毂电

机以及便于改装的BBS及BBS-HD系列中置电机为主，功率较小的MAX

系列中置电机的占比相对较低。同时，美国市场的共享电动车发展迅

速，轮毂电机需求量增长较快。Uber以2亿美金的价格收购了美国的

共享电单车企业川MP,并拟进一步加大投入。根据刊载在新浪科技上

的《成本压力大：Uber向美国政府申请电动自行车关税豁免》一文，

Uber目前每天在中国生产近1,000辆电动自行车。Uber副总裁

RachelHolt表示：“已分配10亿美元的预算，将于明年投入到滑板车、

电动自行车和其他交通领域。”

(4)国外电踏车行业发展趋势

国外各发达国家均面临人口老龄化问题，老年人成为电踏车的潜

在买主；同时电踏车产品朝“运动化”和“年轻化”方向发展，为消

费者提供更加多样化的选择，电踏车逐渐渗透到运动爱好族和年轻一

代的消费者。同时，随着社会分工的不断细化，现代化驾驶和电池技

术、新一代力矩传感器、无链传动技术、自动变速技术等将成为新的

技术发展点，新的商业模式例如电踏车租赁模式和电踏车运输模式也

将逐渐兴起。美国共享电动车运营公司Jump向广大用户发出了

“Junip+”服务的注册邀请，该服务将以每周12美元或每月50美元的

价格租赁该公司的电动自行车，包括“无限使用自己专属的Jump单车

和充电器”，以及维修和车辆被盗情况下的免费更换服务；德国大众

汽车的商用车委员会主席ThomasSedran在汉诺威举行的IAA商用车展

览会上介绍了大众汽车的货运电动自行车，该公司将其作为城市地区

可持续货物运输解决方案的一部分，它可以承载高达210公斤的载荷

（包括驱动器），并且能够处理高达半立方米的货物量，大众货运电

动自行车配备250W中置电机和自动变速箱；PonBikeGroup的子公司

Gazelle也参加了汉诺威IAA展会，展示了他们的货物电动自行车D10,

GazelleDlO是一种货物电动自行车，最多可容纳两个标准行李箱，体

积为1立方米，载重量为100公斤，其配备了250W博世性能CX电机

和LOOOWh电池。Gazelle将其货物电动自行车作为“为市中心区域提

供智能，快速，绿色和（成本）效率”最后一英里交通的解决方案，

旨在使城市更清洁，更安全，更便捷，更具可持续性。

此外，汽车制造企业也在逐步涉猎电动两轮车市场，且趋势越来

越明显。荷兰汽车公司PonHoldings正在收购荷兰自行车制造商

Accell集团的大部分股权，寻求进入电动自行车市场；2018年9月，

德国大众汽车推出两款电动自行车；福特汽车与知名自行车制造商

Dahon公司达成一项合作制造协议，并陆续推出了电动滑板车以及共享

自行车；通用汽车宣布将在2019年销售两种型号的电动自行车，随着

电动自行车的加速发展和大型汽车集团在电动自行车领域的布局，大

量机械汽车零部件制造商现在也在瞄准电动自行车市场。

总体而言，尽管境外各主要市场的侧重及发展速度不一，电踏车

均处于较为景气的发展阶段。

二、市场分析

（一）行业相关政策

1、《电动自行车安全技术规范》

电动自行车必须符合下列要求：①具有脚踏骑行能力；②具有电

驱动或/和电助动功能；③电驱动行驶时，最高设计车速不超过25km/h；

电助动行驶时，车速超过25km/h,电动机不得提供动力输出；④装配

完整的电动自行车的整车质量应当小于或等于55kg；⑤蓄电池标称电

压小于或等于48V；⑥电动机额定连续输出功率应当小于或等于400Wo

2、015194：2017»

该标准重点关注电踏车的“安全性”和“可靠性”，主要包括安

全规范、电磁兼容性测试（EMC）及机械结构性测试等三大项目。其中

EMC要求主要让使用电动交通工具的骑行者得到安全保护，确保骑行者

身上的电子设备（手机、心脏起搏器、助听器等）与电踏车电子零件

所产生的电磁脉冲不会相互影响和干扰。此外该标准涉及范围还包括:

直流电压不得高于48V,或者输入为230V的集成电池充电器；最高持

续额定功率为250W,当速度达到每小时25公里时，输出逐步降低最后

切断等。

3、《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》

推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、

自有品牌（OBM）方式发展。支持企业加强技术研发和设备改造，提升

产品技术含量和附加值，增强企业核心竞争力。

4、《中国制造2025》

突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱

动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。

5、《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》

加快提升出口产品技术含量。加快运用现代技术改造传统产业，

提升劳动密集型产品质量、档次和技术含量，推动传统产业向中高端

迈进。利用资本市场大力支持传统产业收购兼并。着力构建以企业为

主体、市场为导向、产学研贸相结合的技术创新体系。加大科技创新

投入，支持企业原始创新。

（二）行业与上下游行业之间的关联性

1、上游市场分析

电机产品的主要原材料为磁钢、铝材、铜线、钢材等，具有通用

性。功率器件、芯片、电阻器、电容器等电子元器件产品为控制器、

仪表产品关键材料，技术含量以及生产工艺水平要求相对较高，其性

能对控制器产品可靠性、一致性和稳定性等性能影响较大。

对于机械加工类原材料，国内企业的整体加工能力及加工精度与

国际先进水平的差距在逐步缩小。通过不断地进步，中国已成为全球

生产精密设备零件的加工基地；对于电子元器件类原材料，受益于电

子信息产业的发展，国内的电子元器件相关产业发展迅速，核心电子

元器件国产化的趋势越来越明晰。与发达国家相比，我国新型电子元

器件的研究与生产技术都相对落后，还有大量的电子元器件需要进口,

受贸易战的影响，芯片、电容、电阻的进口价格均呈上涨趋势。目前

上游行业企业众多，生产工艺成熟，原材料供应量充足。

2、下游市场分析

下游行业主要是电踏车品牌商及整车装配商，对电机、控制器、

传感器、仪表、电池在内的电气系统性能要求较高。品牌商和整车装

配商对供应商的筛选较为严格，双方建立稳定合作关系后不会轻易更

换。电踏车电机、控制器等电气系统产品的核心部分的开发需要不断

地进行电踏车操控模拟测试过程，产品性能满足整车性能要求，本行

业企业按照下游厂商的设计目标进行产品设计，因此本行业企业与下

游厂商的关系较为密切。

近年来，电踏车整车市场维持着较高的景气度，电踏车在欧洲市

场发展最为成熟，在美国、日本等国家发展也较快。电踏车产品从早

期的老年人的代步工具朝“运动化”和“年轻化”方向发展，逐渐渗

透到运动爱好族和年轻一代的消费者，产品更注重个性化和差异化。

同时，采用电力作为辅助动力的共享电踏车在欧洲、美国发展迅速。

第四章建设内容与产品方案

一、建设规模及主要建设内容

(-)项目场地规模

该项目总占地面积25346.64疔(折合约38.02亩)，预计场区规

2

划总建筑面积28388.24mo

(-)产能规模

根据国内外市场需求和XX(集团)有限公司建设能力分析，建设

规模确定达产年产轮毂电机30000套，预计年营业收入43500.00万元。

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章项目选址方案

一、项目选址原则

1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。

符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用

的原则。

保障公共利益、改善人居环境的原则。

保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

二、建设区基本情况

项目建设选址区位优势得天独厚，是区域核心功能区的重要组成

部分。交通体系开放便捷，周边10分钟车程范围内，有高速公路4条、

高速公路出入口6个，多条国道在区内通过，立体化交通网络通达。

项目建设地自然生态环境良好，园区绿化率达50%以上，空气和水

质优于国家标准；项目建设地配套功能设施完备，基础功能设施达到

“十通一平”,建有大型商务写字楼、会议中心、星级酒店等，能够

提供会议、住宿、餐饮、医疗、休闲等服务。

“十三五”时期，我区发展面临诸多机遇和有利条件。我国经济

长期向好的基本面没有改变，发展仍然处于重要战略机遇期的重大判

断没有改变，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发

展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模

快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇，我区推动转型发

展契合发展大势。

“十三五”时期，我区发展也面临一些困难和挑战。从宏观形势

看，世界经济仍然处于复苏期，发展形势复杂多变，国内经济下行压

力加大，传统产业面临重大变革，区域竞争更加激烈，要素成本不断

提高，我区发展将不断面临新形势、新情况和新挑战。从自身来看，

我区仍处于产业培育的“关键期”、社会稳定的“敏感期”和转型发

展的“攻坚期”，有很多经济社会发展问题需要解决，特别是经济总

量不够大、产业结构不够优、重构支柱产业体系任重道远，资源瓶颈

制约依然突出、创新要素基础薄弱、发展动力不足等问题亟需突破，

维护安全稳定压力较大，保障和改革民生任务较重。

到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境

在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全

面建成小康社会。

三、创新驱动发展

大力实施创新驱动发展战略，优化创新资源，激活创新主体，改

善创新环境，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新价值充分展现，

让创新成为引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，优化

创新资源，激活创新主体，改善创新环境，让一切创新活力竞相迸发,

让一切创新价值充分展现，让创新成为引领发展的第一动力。

（一）实施科技创新引领

大力实施协同创新战略，积极鼓励企业与京津科研机构、院校开

展对接活动，组建技术创新联盟，增强自主创新和持续创新能力。瞄

准国家科技重大专项和计划，积极争取和培育实施新的科技成果转化

项目。

培育高新技术企业。大力提升重点骨干企业的高新技术含量，使

之成为技术优势明显，经济效益显著的区域经济龙头企业；抓住有潜

力的高新技术项目和高新技术产品，精心培育，大力扶持。

搭建科技创新平台。构建一批“众创空间”，鼓励社会力量投资

建设或管理运营创业载体，为科技创新创造良好环境。着力实施“互

联网+”战略，逐步推进互联网科技大市场发展，建立集技术交易、技

术经纪、科技金融、科技咨询、知识产权于一体的线上线下科技成果

转化平台，建成中小企业科技成果转化服务体系、农村科技成果转化

服务体系、科技合作交流成果转化服务体系、企业技术创新成果转化

体系和技术信息网络成果推广服务体系。

（二）加快人才创新步伐

制定出台人才引进优惠政策。积极实施人才培养扶持工程，吸引

各类人才到青县兴业创业，为高端优质人才的聚集营造良好的政策环

境和社会环境。

加强专业技术人才队伍建设。大力推进技能型人才和企业人才队

伍建设，充分利用现有教育资源，加强职业技能教育，不断提升技能

型劳动者的综合素质。

加快人才引进平台体系建设。大力支持技术研究中心、企业研发

中心、实验室与工作站、创新实践基地与公共实训基地建设，组建产

业针对性强、促进发展升级的技术联盟。

（三）加大机制创新力度

创新市场运作机制。建立健全政府和社会资本合作制度体系，推

广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。创新股权激励机制，鼓励企

业采取股权奖励、股权出售、股票期权等方式，对企业重要管理、科

技人员实施股权激励。鼓励企业以科技成果作价方式入股其他企业。

创新园区建设机制。推广“政府推动、企业经营、市场运作、多

元投入”的园区开发模式，建立市场化建设、专业化招商管理服务机

制。

创新选人用人机制。树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励

创新、群众公认的用人导向。

四、“十三五”发展目标

建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增

长，产业结构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创

新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强。区域

协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著,

项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农

业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新

台阶。

建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加

快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基

本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的

农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染

物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明

显改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。

五、产业发展方向

以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领,实施产业强

县战略，推进新型工业化进程，实现工业率先发展。着力建设一流的

经济开发区，打造现代制造业先进配套基地。以开发区和特色产业基

地为发展平台，以项目建设为发展支撑，深入推进传统特色产业转型

升级和新兴产业率先发展，形成先进制造业主