非高危行业生产经营单位安全生产培训考核规范

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14通用要求 15培训大纲 36培训效果评估 57培训效果反馈与改进 6附录A（资料性）安全生产培训大纲、学时和效果评估清单 7参考文献 12前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海市应急管理事务和化学品登记中心、上海市安全生产协会、上海市化工职业病防治院、上海仪电（集团）有限公司。本文件主要起草人：非高危行业生产经营单位安全生产培训考核规范范围本文件规定了非高危行业生产经营单位安全生产培训的通用要求、培训大纲、培训效果评估、培训效果反馈与改进等内容。本文件适用于非高危行业生产经营单位和安全生产培训机构针对非高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员开展安全生产培训工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

非高危行业生产经营单位thecorporationofnonhigh-riskindustry除危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及金属冶炼、建筑施工、运输单位以外的生产经营单位。在不引起混淆的情况下，本文件中的“非高危行业生产经营单位”简称为“单位”。

主要负责人chiefprinciple法定代表人、实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。

安全生产管理人员safetymanager分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其专、兼职安全生产管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

其他从业人员otherpractitioners除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的所有人员。包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员等。通用要求培训制度与计划单位应制定安全生产培训制度，包括责任部门、培训种类、培训方式、培训时长、培训效果评估、材料归档等内容。应根据安全生产培训制度编制年度培训计划。组织实施自主培训具备安全生产培训条件的单位，可开展自主培训。从事自主培训活动的单位应具有熟悉安全生产培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，专（兼）职师资应在本专业领域具有5年及以上实践经验，宜取得中级注册安全工程师职业资格证。自主开展安全生产培训的，培训效果评估由单位自行组织实施。委托培训不具备安全生产培训条件的单位，应委托具备安全生产培训条件的机构进行安全生产培训，但安全生产培训的责任仍由本单位负责。委托符合条件的安全生产培训机构进行安全生产培训的，培训效果评估由培训机构或由单位与培训机构联合组织实施。培训方式培训应结合本单位安全生产实际，理论与实践相结合，可综合运用线上线下相结合的培训方式。线下培训可采取讲授式、研讨式、案例式、情景再现式、角色扮演式、模拟式和体验式等多种方式。线上培训可依托人工智能、虚拟现实、远程在线等多种技术，可设置课程管理、实名注册、远程教学、交流互动、学习记录、学时证明、档案管理、查询统计、人像抓拍、人脸识别、屏蔽快进、防止多点登录、无操作锁屏等功能，并如实记录学员培训学时，利用技术手段保证培训效果。线下培训每学时不应少于45min，线上培训每学时不宜少于45min。线下培训总学时数不应低于培训总学时的30%。培训类型初次培训主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，自任职之日起6个月内应完成初次培训。其他从业人员在上岗前应完成初次培训。新进其他从业人员初次培训包括企业（厂）、部门（车间）、班组三级安全教育，其中车间级、班组级不宜委托安全生产培训机构进行培训。未设置部门（车间）的，部门（车间）级的安全生产培训宜纳入企业级安全生产培训；未设置班组的，班组级的安全生产培训宜纳入部门（车间）级安全生产培训。再培训应每年对本单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员进行安全生产再培训。发生生产安全死亡事故的单位，其主要负责人和安全生产管理人员应重新参加安全生产培训，培训内容、学时等应符合初次培训要求。培训效果评估深度安全生产培训组织实施方应在培训结束后及时开展培训效果评估工作，培训效果评估深度由低到高分为了解、熟悉、掌握三个层次，高层次的要求应包括低层次的要求，三个层次的具体要求分别为：了解，能正确理解所列层次知识的含义、内容并能够应用；熟悉，在了解的基础上，对所列层次知识有较深的认识，能够分析、解释并能够用相关知识解决问题；掌握，在熟悉的基础上，对所列层次知识有全面、深刻的认识，能够综合分析、解决较为复杂的相关问题。培训档案应建立健全安全生产教育和培训档案，如实记录教育培训时间、内容、学时、参加人员、培训效果评估记录等情况。应分类归档安全生产教育和培训档案，并明确各类档案的保存时间均不应少于3年。培训大纲主要负责人和安全生产管理人员初次培训主要负责人和安全生产管理人员初次培训应至少包括以下内容。安全生产法律、法规、规章、标准：安全生产法律、法规、规章及规范性文件；本单位从事各类生产经营活动相关的安全生产国家标准、行业标准和地方标准；主要负责人和安全生产管理人员的安全生产职责及法律责任。安全生产部署要求：我国安全生产工作方针、政策；党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署；市委、市政府关于安全生产工作的部署要求；负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的要求。安全生产管理知识：现代安全管理基本理论；安全生产基础管理；安全风险管控；安全生产标准化；生产安全事故应急管理；事故报告和调查处理；企业安全文化；国内外先进安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。安全生产技术知识：通用安全技术；本单位所属行业安全生产专业技术。再培训主要负责人和安全生产管理人员再培训应至少包括以下内容：本单位从事各类生产经营活动相关的安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准；党中央、国务院关于安全生产工作的新决策部署；市委、市政府关于安全生产工作的新部署要求；负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的新要求；本单位从事各类生产经营活动相关的新工艺、新技术、新材料及新设备的安全技术要求；国内外先进安全生产管理经验；典型事故及应急救援案例分析。学时要求主要负责人和安全生产管理人员初次培训时间均不应少于32学时，每年再培训时间均不应少于12学时，具体学时分配见附录A表A.1和表A.2。其他从业人员新进其他从业人员初次培训企业（厂）级企业级（厂）安全生产培训内容应至少包括以下内容：安全生产法律法规及本单位安全生产情况；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》规定的从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例；其他需要培训的内容。部门（车间）级部门（车间）级安全生产培训内容应至少包括以下内容：本部门（车间）工作环境及危险有害因素；所从事工种可能遭受的职业危害和生产安全事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个体防护装备的使用和维护；本部门（车间）安全生产状况及规章制度；预防职业危害和生产安全事故的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。班组级班组级安全生产培训可开展现场实训观摩教学，培训内容应至少包括以下内容：本班组工作环境、危险有害因素及其防控措施；本班组安全生产状况及要求；岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全事项；岗位安全隐患排查要求、事故预防及应急处置措施；有关事故案例；其他需要培训的内容。调岗返岗的其他从业人员培训其他从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗六个月以上重新上岗时，应重新接受部门（车间）级和班组级的安全生产培训。部门（车间）内调整工作岗位时可只接受班组级安全生产培训。培训大纲可参照5.2.1执行。采用“四新”的其他从业人员培训单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，应对有关其他从业人员重新进行有针对性的安全生产培训，相应的培训大纲由单位自行制定。被派遣劳动者和实习生培训应对被派遣劳动者和实习生进行必要的安全生产教育和培训，相应的培训大纲由单位自行制定。再培训其他从业人员再培训应包括但不限于下列内容：相关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准；工艺、设备设施基本安全技术和新技术；本单位制（修）订的安全生产规章制度、岗位安全操作规程和应急处置措施等；本岗位危险源（点）辨识及安全防范措施；个体防护装备的使用和维护；安全生产管理先进经验和典型做法；本岗位典型事故案例及同类事故的防范措施。学时要求新进其他从业人员岗前三级安全教育的培训时间不应少于24学时，每年再培训时间不应少于8学时。具体学时分配见附录A表A.3。培训效果评估主要负责人和安全生产管理人员初次培训可采取闭卷考试、访谈、提交初次培训总结等方式评估主要负责人和安全生产管理人员初次培训效果。主要负责人初次培训宜重点评估安全生产法律法规规章标准和安全生产部署要求的培训效果。安全生产管理人员初次培训宜重点评估安全生产管理知识和安全生产技术知识的培训效果。主要负责人和安全生产管理人员初次培训效果评估深度分别见附录A表A.1和表A.2。再培训可采取闭卷考试、问卷调查、访谈、提交再培训小结等方式评估主要负责人和安全生产管理人员再培训效果。主要负责人和安全生产管理人员再培训效果评估深度见附录A表A.1和A.2。其他从业人员新进其他从业人员初次培训可通过理论考试、实际操作或模拟操作等方式评估其他从业人员安全生产培训的效果。新进其他从业人员初次培训培训效果评估深度见附录A表A.3。新进其他从业人员初次培训效果评估应包括安全生产理论知识和岗位技能知识，可按照企业（厂）级、部门（车间）级、班组级分级组织实施。通过实际操作或模拟操作进行培训效果评估的，应有相应的合格过程记录。调岗返岗的其他从业人员培训调岗返岗的其他从业人员培训效果评估可参照6.2.1执行。采用“四新”的其他从业人员培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，单位应根据自行制定的培训大纲进行相应的培训效果评估。被派遣劳动者和实习生培训单位对被派遣劳动者和实习生培训效果评估内容和深度应至少符合以下要求：熟悉安全生产管理制度；掌握岗位危险有害因素和管控措施、岗位安全操作规程和操作技能；了解事故应急处置措施。再培训可采取问卷调查、访谈、提交再培训小结、实际操作、模拟操作等方式评估其他从业人员再培训效果。其他从业人员再培训效果评估深度见附录A表A.3。培训效果反馈与改进培训效果反馈安全生产培训组织实施方应在主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员完成规定培训学时的1个月内将培训效果评估情况反馈至单位。改进单位应结合安全生产实际和培训效果评估情况，提出进一步提升安全生产知识和技能的措施，持续改进安全生产培训质量。

（资料性）

安全生产培训大纲、学时和效果评估清单表A.1～表A.3给出了单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员安全生产培训大纲、学时和效果评估清单。主要负责人安全生产培训大纲、学时和效果评估清单项目培训大纲培训学时a培训效果评估深度初次培训安全生产法律法规规章标准安全生产法律、法规、规章及规范性文件16～18熟悉本单位从事各类生产经营活动相关的安全生产国家标准、行业标准和地方标准熟悉主要负责人的安全生产职责和法律责任掌握安全生产部署要求我国安全生产工作方针、政策熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的要求熟悉安全生产管理知识现代安全管理基本理论10～12了解安全生产基础管理安全生产组织机构与人员保障熟悉全员安全生产责任制熟悉安全生产规章制度和操作规程熟悉安全生产投入管理掌握安全生产教育培训组织和实施熟悉现场安全管理了解安全生产检查熟悉建设项目安全设施“三同时”熟悉个体防护装备管理熟悉劳务派遣和承包、承租单位安全管理熟悉工伤保险、安全生产责任险了解特种作业人员安全管理了解危险作业及变更管理了解安全风险管控安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制熟悉重大危险源管理熟悉重大事故隐患判定标准熟悉常见不安全行为及制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为的要点了解安全生产标准化安全生产标准化基本知识、创建及持续改进的程序和要点了解

表A.1主要负责人安全生产培训大纲、学时和效果评估清单（续）项目培训大纲培训学时a培训效果评估深度初次培训安全生产管理知识生产安全事故应急管理应急管理体系熟悉生产安全事故应急预案编制和管理熟悉应急物资装备管理熟悉事故现场应急处置与救援熟悉应急救援演练的程序和要点熟悉事故报告和调查处理生产安全事故定义和类别了解生产安全事故报告掌握生产安全事故调查和处理熟悉企业安全文化安全文化的定义和构成了解建设安全文化的途径及方法了解国内外先进安全生产管理经验了解典型事故和应急救援案例分析了解安全生产技术知识通用安全技术。主要包括机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、常见危险作业安全技术、危险化学品安全、厂（场）内交通安全、个体防护技术、事故应急技能及现场急救技术等2～4了解本单位所属行业安全生产专业技术本单位所属行业主要生产工艺流程、主要设备设施了解本单位所属行业主要生产工艺流程、主要设备设施的主要危险有害因素和安全防护设施熟悉再培训本单位从事各类生产经营活动相关的安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准12熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的新决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的新部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的新要求熟悉本单位从事各类生产经营活动相关的新工艺、新技术、新材料及新设备的安全技术要求了解国内外先进安全生产管理经验了解典型事故及应急救援案例分析熟悉单位可在相应范围内自主决定主要负责人初次培训各部分培训内容所占学时数，但初次培训总学时不少于32。

表A.2安全生产管理人员安全生产培训大纲、学时和效果评估清单项目培训大纲培训学时a培训效果评估深度初次培训安全生产法律法规规章标准安全生产法律、法规、规章及规范性文件8～10掌握本单位从事各类生产经营活动相关的安全生产国家标准、行业标准和地方标准熟悉安全生产管理人员的安全生产职责和法律责任掌握安全生产部署要求我国安全生产工作方针、政策熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的要求熟悉安全生产管理知识现代安全管理基本理论12～16熟悉安全生产基础管理安全生产组织机构与人员保障熟悉全员安全生产责任制掌握安全生产规章制度和操作规程掌握安全生产投入熟悉安全生产教育培训掌握现场安全管理掌握安全生产检查掌握建设项目安全设施“三同时”熟悉个体防护装备管理掌握劳务派遣和承包、承租单位安全管理掌握工伤保险、安全生产责任险了解特种作业人员安全管理掌握安全生产档案管理掌握危险作业及变更管理掌握安全风险管控安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制掌握危险源辨识和评估掌握重大危险源管理掌握重大事故隐患判定标准掌握常见不安全行为及制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为的要点掌握安全生产标准化安全生产标准化基本知识、创建及持续改进的程序和要点熟悉生产安全事故应急管理应急管理体系熟悉生产安全事故应急预案编制和管理掌握应急物资装备管理掌握事故现场应急处置与救援掌握应急救援演练的程序和要点掌握

表A.2安全生产管理人员安全生产培训大纲、学时和效果评估清单（续）项目培训大纲培训学时a培训效果评估深度事故报告和调查处理生产安全事故定义和类别掌握生产安全事故报告掌握生产安全事故调查和处理掌握生产安全事故统计和分析掌握企业安全文化安全文化的定义和构成了解建设安全文化的途径及方法了解国内外先进安全生产管理经验了解典型事故和应急救援案例分析了解安全生产技术知识通用安全技术。主要包括机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、常见危险作业安全技术、危险化学品安全、厂（场）内交通安全、个体防护技术、事故应急技能及现场急救技术等8～10熟悉本单位所属行业安全生产专业技术本单位所属行业主要生产工艺流程、主要设备设施熟悉本单位所属行业主要生产工艺流程、主要设备设施的主要危险有害因素和安全防护设施掌握再培训本单位从事各类生产经营活动相关的安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准12熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的新决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的新部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的新要求熟悉本单位从事各类生产经营活动相关的新工艺、新技术、新材料及新设备的安全技术要求熟悉国内外先进安全生产管理经验了解典型事故及应急救援案例分析熟悉单位可在相应范围内自主决定安全生产管理人员初次培训各部分培训内容所占学时数，但初次培训总学时不少于32。

其他从业人员安全生产培训大纲、学时和效果评估清单项目培训大纲培训学时a培训效果评估深度初次培训企业（厂）级安全生产培训安全生产法律法规及本单位安全生产情况安全生产法律法规4～8了解本单位安全生产情况熟悉本单位安全生产规章制度和劳动纪律本单位安全生产规章制度熟悉本单位安全生产劳动纪律掌握《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》规定的从业人员安全生产权利和义务掌握有关事故案例了解其他需要培训的内容了解部门（车间）级安全生产培训本部门（车间）工作环境及危险有害因素4～12熟悉所从事工种可能遭受的职业危害和生产安全事故掌握所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准掌握自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理熟悉安全设备设施、个体防护装