公交规划管理办法

公交规划管理办法一、总则（一）目的为了加强公交规划管理，提高公交服务质量，促进城市公共交通事业健康发展，适应城市经济社会发展和人民群众出行需求，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公交规划的编制、审批、实施、监督等管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则公交规划应充分考虑人民群众的出行需求，以提供安全、便捷、舒适、高效的公交服务为出发点和落脚点。2.统筹兼顾原则统筹考虑城市不同区域、不同群体的出行需求，协调公交与其他交通方式的衔接，促进城市交通系统的整体优化。3.科学规划原则运用科学的方法和技术，结合城市发展战略、人口分布、土地利用等因素，合理确定公交发展目标、规模、布局和设施配置。4.可持续发展原则注重资源节约和环境保护，推广应用节能环保技术和车辆，实现公交事业的可持续发展。（四）引用法律法规及标准规范1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《城市公共交通条例》3.《城市综合交通体系规划标准》4.《城市公共汽电车工程项目建设标准》5.其他相关法律法规及行业标准二、公交规划编制（一）规划体系1.公交规划分为总体规划、专项规划和详细规划。2.总体规划是对城市公交发展的总体部署，明确公交发展的战略目标、总体规模、布局框架等。3.专项规划包括线网规划、场站规划、智能公交规划等，是对公交某一领域的具体规划。4.详细规划是对公交站点、线路走向、设施布置等进行详细设计的规划。（二）编制主体与职责1.市交通运输主管部门负责组织编制本市公交总体规划和专项规划，并指导各区开展相关规划编制工作。2.各区交通运输主管部门负责组织编制本区公交详细规划，并报市交通运输主管部门备案。3.编制单位应具备相应的资质条件，按照相关法律法规和技术标准开展规划编制工作，对规划成果的科学性、合理性和可行性负责。（三）编制程序1.前期调研收集城市人口、经济、土地利用、交通流量等基础资料，开展公交现状调查，分析存在的问题和发展需求。2.方案编制根据调研结果，结合城市发展战略和规划要求，编制公交规划方案，包括规划目标、发展策略、线网布局、场站设施、智能公交系统等内容。3.征求意见规划方案编制完成后，应广泛征求社会各界意见，包括相关部门、专家学者、公众等，对意见进行整理和分析，对规划方案进行修改完善。4.论证评审组织专家对规划方案进行论证评审，根据专家意见进一步优化规划方案。5.审批备案公交总体规划和专项规划报市政府审批，公交详细规划报市交通运输主管部门备案。（四）规划内容1.公交发展目标明确公交在城市交通中的地位和作用，提出公交出行分担率、服务覆盖率、准点率等发展指标。2.线网规划根据城市空间布局、人口分布和出行需求，合理规划公交线网布局，确定线路走向、站点设置、运营时间等。3.场站规划规划公交首末站、中途站、换乘枢纽等场站设施的布局、规模和功能，保障公交车辆的停放、调度和维修等需求。4.智能公交系统规划建设公交智能化调度系统、电子站牌系统、乘客信息服务系统等，提高公交运营管理水平和服务质量。5.车辆配置规划根据公交线网规划和运营需求，合理配置公交车辆的类型、数量和更新计划，提高车辆的舒适性和环保性能。6.保障措施提出公交规划实施的政策支持、资金保障、人才培养等措施，确保规划目标的实现。三、公交规划审批（一）审批主体公交总体规划和专项规划由市政府审批，公交详细规划由市交通运输主管部门备案。（二）审批程序1.申请编制单位完成规划方案后，向市交通运输主管部门提出审批申请，并提交规划文本、图纸、编制说明、征求意见情况等相关材料。2.受理市交通运输主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查市交通运输主管部门组织相关部门和专家对规划方案进行审查，提出审查意见。4.审批市政府根据审查意见对规划方案进行审批，作出批准或不予批准的决定。批准的，由市交通运输主管部门向编制单位出具审批意见；不予批准的，书面说明理由。（三）审批内容1.规划是否符合国家法律法规和行业标准要求。2.规划是否与城市总体规划、土地利用规划等相关规划相衔接。3.规划目标是否合理，发展策略是否可行。4.线网布局是否科学，场站设施是否满足需求。5.智能公交系统规划是否先进，车辆配置是否合理。6.保障措施是否完善，具有可操作性。四、公交规划实施（一）建设项目管理1.公交场站建设项目应按照规划要求进行选址、设计和建设，确保项目质量和进度。2.公交车辆购置应符合规划确定的车型和数量要求，优先选用节能环保型车辆。3.公交线网调整应按照规划程序进行，提前向社会公告，广泛征求意见。（二）运营管理1.公交企业应按照规划要求组织运营，合理安排运营时间、班次和线路，提高运营效率和服务质量。2.加强公交车辆的维护保养，确保车辆技术状况良好，安全运行。3.建立公交服务质量考核机制，对公交企业的运营服务质量进行考核评价，考核结果与运营补贴等挂钩。（三）智能公交系统建设与应用1.按照规划要求推进智能公交系统建设，实现公交车辆的实时监控、调度指挥、智能排班等功能。2.完善电子站牌系统，为乘客提供准确的公交车辆到站信息。3.加强乘客信息服务系统建设，通过网站、手机应用等方式为乘客提供公交出行信息查询、线路规划等服务。（四）安全管理1.公交企业应建立健全安全管理制度，加强驾驶员安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.加强公交车辆的安全检查和维护，确保车辆安全设施齐全有效。3.制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。五、公交规划监督（一）监督主体市交通运输主管部门负责对本市公交规划的实施情况进行监督检查，各区交通运输主管部门负责对本区公交规划的实施情况进行监督检查。（二）监督内容1.公交规划的执行情况，包括建设项目、运营管理、智能公交系统建设等是否符合规划要求。2.公交服务质量情况，包括准点率、舒适度、投诉处理等。3.公交安全管理情况，包括安全制度落实、车辆安全状况等。（三）监督方式1.定期检查市、区交通运输主管部门定期对公交规划实施情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查市、区交通运输主管部门不定期对公交企业的运营服务情况进行抽查，对发现的问题进行通报批评。3.社会监督鼓励公众参与公交规划监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对公交规划实施过程中存在问题的举报和投诉。（四）监督结果处理1.对违反公交规划的行为，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2