代县供热管理办法

代县供热管理办法一、总则（一）目的为加强代县供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护供热单位和热用户的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于代县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、配套建设原则。供热设施建设应当符合城市总体规划和供热专项规划，与城市建设同步进行，实现配套发展。2.保障安全、优质服务原则。供热单位应当建立健全安全生产管理制度，确保供热安全；同时，要不断提高供热服务质量，满足热用户需求。3.节能环保、经济合理原则。鼓励采用先进的供热技术、设备和能源，推广节能环保措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。4.政府监管、市场运作原则。政府有关部门应当加强对供热行业的监管，规范市场秩序；供热企业应当按照市场经济规律，自主经营，自负盈亏。（四）职责分工1.县住房和城乡建设局是本县供热行业的主管部门，负责贯彻执行国家有关供热的法律法规和政策，制定本县供热行业发展规划和年度计划，指导、监督供热单位的经营管理活动，协调解决供热过程中的重大问题。2.县发展和改革局负责制定供热价格政策，会同有关部门核定供热价格。3.县市场监督管理局负责供热市场的监督管理，依法查处供热领域的价格违法行为、不正当竞争行为和其他违法经营行为。4.县生态环境局负责对供热单位的环境保护工作进行监督管理，确保污染物达标排放。5.县应急管理局负责指导、协调供热行业的安全生产工作，依法对供热单位的安全生产违法行为进行查处。6.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本县供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、供热设施布局、供热管网建设、供热能源保障等内容。3.供热专项规划一经批准，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家有关标准和规范进行。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，供热单位应当在有效期届满[X]日前向供热主管部门提出申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（二）供热合同1.供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热单位应当按照供热合同约定的时间和质量标准供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。因特殊原因需要暂停供热或者降低供热质量的，应当提前[X]日通知热用户，并报供热主管部门备案。（三）供热服务1.供热单位应当建立健全服务质量管理制度，加强对供热服务人员的培训，提高服务水平。2.供热单位应当设立服务热线，及时处理热用户的投诉和报修。对热用户的投诉和报修，应当在接到投诉和报修后[X]小时内作出响应，并在[X]小时内处理完毕；对紧急情况，应当立即处理。3.供热单位应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。4.供热单位应当按照规定向热用户公布供热质量、收费标准、服务承诺等信息，接受社会监督。四、供热用热管理（一）热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：要求供热单位按照供热合同约定的时间和质量标准供热；对供热质量、收费标准等问题进行投诉和咨询；依法享有的其他权利。2.热用户应当履行下列义务：按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费；不得擅自改变用热性质和方式；不得擅自拆除、改装、迁移供热设施；配合供热单位对供热设施进行检查、维护和保养；依法应当履行的其他义务。（二）热费管理1.供热价格由县发展和改革局会同有关部门按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、促进节约用热的原则制定，并适时调整。2.热用户应当按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。3.供热单位应当按照规定向热用户开具发票。（三）供热设施管理1.供热设施的维护、保养责任按照下列规定划分：供热单位负责其投资建设的供热设施的维护、保养；热用户负责其室内供热设施的维护、保养；共用供热设施的维护、保养责任，由供热单位与相关热用户协商确定。2.任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移供热设施。因建设工程确需拆除、改装、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照有关规定办理相关手续。3.供热单位应当定期对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时采取措施消除。五、供热安全管理（一）安全生产责任1.供热单位是供热安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保供热安全。2.供热单位应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.供热单位应当加强对供热设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。（二）安全检查与隐患排查治理1.供热主管部门应当定期对供热单位的安全生产情况进行监督检查，发现问题的，应当责令限期整改。2.供热单位应当定期对供热设施进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对重大安全隐患，应当立即停止运行，并采取有效的防范措施。3.供热单位应当按照规定向供热主管部门报送安全生产情况和隐患排查治理情况。（三）应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，明确应急处置程序、应急救援措施等内容。2.供热单位应当定期组织供热应急预案演练，提高应对突发事件的能力。3.发生供热事故或者突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当建立健全供热监督检查制度，加强对供热单位的经营活动、服务质量、安全生产等情况的监督检查。2.供热主管部门可以依法对供热单位的供热设施、经营场所等进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。供热单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照供热合同约定的时间和质量标准供热的；未按照规定对供热设施进行检查、维护和保养的；未按照规定向热用户公布供热质量、收费标准、服务承诺等信息的。3.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金：未按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费的；擅自改变用热性质和方式的；擅自拆除、改装、迁移供热设施的。4.违反本办法规定，构成违