公物拍卖管理办法

公物拍卖管理办法一、总则（一）目的为规范公物拍卖行为，加强对公物拍卖的管理，保护国家利益、社会公共利益和拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的拍卖企业拍卖公物的活动。本办法所称公物，是指国家行政机关、司法机关、国有企事业单位及其分支机构在公务活动中依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品，人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品和其他按照有关规定应当拍卖的物品。（三）基本原则1.依法拍卖原则公物拍卖活动应当遵守有关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。2.公物优先原则公物拍卖应当优先选择具有公物拍卖资质的拍卖企业进行拍卖。3.规范透明原则拍卖程序应当规范、透明，接受社会监督。二、拍卖企业资质管理（一）资质条件1.具有企业法人资格。2.有与从事拍卖业务相适应的注册资本。3.有与从事拍卖业务相适应的专业人员。4.有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则。5.有公安机关颁发的特种行业许可证。6.符合国务院有关拍卖业发展的规定。7.法律、行政法规规定的其他条件。（二）资质申请与审批1.申请从事公物拍卖的拍卖企业，应当向所在地省级商务主管部门提出申请，并提交下列材料：申请书；公司章程、拍卖业务规则；企业法定代表人身份证明及简历；拟聘任的拍卖师执业资格证书及简历；固定办公场所证明；注册资本证明；营业场所产权证明或者租赁意向书；企业名称预先核准通知书；法律、行政法规规定的其他材料。2.省级商务主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行审核，并将审核意见报商务部。商务部应当自收到省级商务主管部门报送的审核意见之日起15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发公物拍卖经营批准证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质变更与注销1.拍卖企业变更名称、注册资本、法定代表人、住所或者经营范围等事项的，应当自变更决议作出之日起30日内，向省级商务主管部门申请变更登记，并提交下列材料：申请书；股东会决议；公司章程修正案；拍卖业务规则；企业法定代表人身份证明及简历；拟聘任的拍卖师执业资格证书及简历；固定办公场所证明；注册资本证明；营业场所产权证明或者租赁意向书；企业名称预先核准通知书；法律、行政法规规定的其他材料。2.省级商务主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行审核，并将审核意见报商务部。商务部应当自收到省级商务主管部门报送的审核意见之日起15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，换发公物拍卖经营批准证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。3.拍卖企业终止经营拍卖业务的，应当自终止决议作出之日起30日内，向省级商务主管部门办理注销登记，并提交下列材料：申请书；股东会决议；营业执照注销证明；拍卖业务规则；企业法定代表人身份证明及简历；拟聘任的拍卖师执业资格证书及简历；固定办公场所证明；注册资本证明；营业场所产权证明或者租赁意向书；企业名称预先核准通知书；法律、行政法规规定的其他材料。4.省级商务主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行审核，并将审核意见报商务部。商务部应当自收到省级商务主管部门报送的审核意见之日起15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，注销公物拍卖经营批准证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。三、拍卖委托与受理（一）委托主体1.公物拍卖的委托方应当是依法享有公物处分权的国家行政机关、司法机关、国有企事业单位及其分支机构。2.委托方应当向拍卖企业出具拍卖委托书，并提供下列材料：拍卖委托书；拍卖标的清单；拍卖标的的所有权或者处分权证明；拍卖标的的评估报告；法律、行政法规规定的其他材料。（二）拍卖企业受理1.拍卖企业应当对委托方提供的材料进行审核，对符合要求的，应当与委托方签订拍卖委托合同。2.拍卖委托合同应当包括下列内容：委托方和拍卖企业的名称、住所、法定代表人姓名；拍卖标的的名称、规格、数量、质量、存放地等；拍卖标的的保留价、起拍价、佣金比例、付款方式、付款期限等；拍卖的时间、地点、方式等；拍卖标的的交付时间、方式等；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。3.拍卖企业应当按照拍卖委托合同的约定，对拍卖标的进行展示，并提供相关资料。展示时间不得少于两日。四、拍卖公告与展示（一）拍卖公告1.拍卖企业应当在拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖公告应当通过报纸、网站等媒体发布，并在拍卖标的所在地及相关场所张贴。2.拍卖公告应当包括下列内容：拍卖企业的名称、住所；拍卖标的的名称、规格、数量、质量、存放地等；拍卖的时间、地点、方式等；拍卖标的的展示时间、地点；参与竞买应当办理的手续；其他需要公告的事项。（二）拍卖展示1.拍卖企业应当按照拍卖公告的时间、地点，对拍卖标的进行展示。展示时间不得少于两日。2.拍卖企业应当提供拍卖标的的相关资料，包括拍卖标的的所有权或者处分权证明、评估报告等。3.拍卖企业应当安排专人负责拍卖标的的展示，并解答竞买人的咨询。五、拍卖实施（一）拍卖师资格与职责1.拍卖活动应当由拍卖师主持。拍卖师应当具备国家规定的资格条件，并经省级商务主管部门考核合格，取得拍卖师执业资格证书。2.拍卖师应当按照拍卖业务规则，组织拍卖活动，主持拍卖程序，维护拍卖秩序，保护竞买人的合法权益。3.拍卖师应当在拍卖前宣布拍卖规则和注意事项，并对拍卖标的的情况进行说明。4.拍卖师应当按照拍卖公告确定的拍卖时间、地点、方式等，组织拍卖活动。拍卖活动应当公开进行，竞买人应当按照拍卖师的要求进行竞买。5.拍卖师应当在拍卖成交后，当场宣布拍卖成交结果，并与买受人签订拍卖成交确认书。拍卖成交确认书应当包括下列内容：拍卖企业的名称、住所；买受人的名称、住所；拍卖标的的名称、规格、数量、质量、存放地等；拍卖成交价格；付款方式、付款期限；拍卖成交时间、地点；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。（二）竞买人资格与权利义务1.竞买人应当具备完全民事行为能力，并具有良好的商业信誉。法律、行政法规对竞买人资格有特殊规定的，从其规定。2.竞买人有权了解拍卖标的的真实情况，查阅拍卖标的的相关资料。3.竞买人应当按照拍卖公告的要求，办理竞买手续，缴纳竞买保证金。竞买保证金的金额由拍卖企业与委托方协商确定，但不得低于拍卖标的保留价的百分之十。4.竞买人应当按照拍卖师的要求进行竞买，不得串通竞买，不得损害其他竞买人的合法权益。5.竞买人在拍卖成交后，应当按照拍卖成交确认书的约定，支付拍卖价款，领取拍卖标的。（三）拍卖程序1.拍卖师应当按照拍卖业务规则，组织拍卖活动。拍卖活动应当公开进行，竞买人应当按照拍卖师的要求进行竞买。2.拍卖师应当在拍卖前宣布拍卖规则和注意事项，并对拍卖标的的情况进行说明。3.拍卖师应当按照拍卖公告确定的拍卖时间、地点、方式等，组织拍卖活动。拍卖活动应当公开进行，竞买人应当按照拍卖师的要求进行竞买。4.拍卖师应当在拍卖成交后，当场宣布拍卖成交结果，并与买受人签订拍卖成交确认书。拍卖成交确认书应当包括下列内容：拍卖企业的名称、住所；买受人的名称、住所；拍卖标的的名称、规格、数量、质量、存放地等；拍卖成交价格；付款方式、付款期限；拍卖成交时间、地点；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。六、拍卖成交与价款支付（一）拍卖成交1.拍卖师应当在拍卖成交后，当场宣布拍卖成交结果，并与买受人签订拍卖成交确认书。拍卖成交确认书应当包括下列内容：拍卖企业的名称、住所；买受人的名称、住所；拍卖标的的名称、规格、数量、质量、存放地等；拍卖成交价格；付款方式、付款期限；拍卖成交时间、地点；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。2.拍卖成交后，买受人应当按照拍卖成交确认书的约定，支付拍卖价款，领取拍卖标的。（二）价款支付1.买受人应当按照拍卖成交确认书的约定，支付拍卖价款。拍卖价款可以一次性支付，也可以分期支付。分期支付的，买受人应当按照拍卖成交确认书的约定，在规定的期限内支付首期拍卖价款，并按照约定的比例支付每期拍卖价款。2.拍卖企业应当按照拍卖成交确认书的约定，向买受人交付拍卖标的。拍卖标的的交付时间、方式等应当在拍卖成交确认书中约定。3.拍卖企业应当按照拍卖成交确认书的约定，向委托方支付拍卖佣金。拍卖佣金的比例由拍卖企业与委托方协商确定，但不得超过拍卖成交价格的百分之五。七、拍卖标的交付与转移（一）交付时间与方式1.拍卖企业应当按照拍卖成交确认书的约定，向买受人交付拍卖标的。拍卖标的的交付时间、方式等应当在拍卖成交确认书中约定。2.拍卖标的需要运输的，拍卖企业应当按照拍卖成交确认书的约定，负责办理运输手续，并承担运输费用。3.拍卖标的需要办理产权过户手续的，拍卖企业应当按照拍卖成交确认书的约定，协助买受人办理产权过户手续，并提供相关资料。（二）所有权转移1.拍卖标的的所有权自拍卖成交时起转移给买受人。2.拍卖企业应当按照拍卖成交确认书的约定，向买受人交付拍卖标的的所有权证明文件，并协助买受人办理产权过户手续。八、监督管理（一）商务主管部门职责1.商务主管部门应当依法对拍卖企业的拍卖活动进行监督管理，查处拍卖活动中的违法行为。2.商务主管部门应当建立健全拍卖企业信用档案，记录拍卖企业的经营情况、违法违规行为等信息，并向社会公布。3.商务主管部门应当加强对拍卖企业的培训和指导，提高拍卖企业的经营管理水平和服务质量。（二）行业协会自律1.拍卖行业协会应当依法履行行业自律管理职责，制定行业规范，加强对拍卖企业的自律管理，维护拍卖市场秩序。2.拍卖行业协会应当组织拍卖企业开展业务培训、经验交流等活动，提高拍卖企业的经营管理水平和服务质量。3.拍卖行业协会应当建立健全拍卖企业信用评价体系，对拍卖企业的信用状况进行评价，并向社会公布。（三）社会监督1.任何单位和个人都有权对拍卖活动中的违法行为进行举报。商务主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。2.拍卖企业应当接受社会监督，公开拍卖活动的相关信息，保障竞买人的知情权和监督权。九、法律责任（一）拍卖企业违法责任1.拍卖企业有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其营业执照：未经许可从事公物拍卖业务的；采用恶意串通、欺诈、胁迫等手段组织拍卖活动的；擅自变更拍卖标的、拍卖时间、拍卖地点等拍卖事项的；泄露拍卖标的的保留价、起拍价、佣金比例等拍卖信息的；其他违反法律法规的行为。2.拍卖企业有前款所列行为之一，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）委托方违法责任1.委托方有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究其法律责任：委托不具有公物拍卖资质的拍卖企业进行拍卖的；隐瞒拍卖标的的真实情况，提供虚假资料的；与拍卖企业串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他竞买人合法权益的；其