全国地名管理办法

全国地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强全国地名管理，规范地名命名、更名、使用、文化保护等活动，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内地名的命名、更名、使用、文化保护及相关管理活动。本办法所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，城镇街道名称，专业区、开发区、旅游区、纪念地、公园、广场、建筑物等名称，具有地名意义的台、站、港、场、道路、桥梁、隧道等名称，以及其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾习惯。保持地名的相对稳定性，继承和弘扬优秀地名文化传统，保留具有历史文化价值和纪念意义的地名。2.有利于人民群众生产生活。地名的命名、更名应当方便群众记忆、使用，反映当地地理、历史、文化特征，符合城乡规划要求，促进经济社会协调发展。3.规范有序、科学合理。地名命名、更名应当符合地名命名规则，避免重名、同音、近音，做到规范、准确、简洁、易懂，体现系统性、逻辑性。4.保护文化、彰显特色。注重保护地名文化遗产，传承和弘扬优秀地名文化，突出地方特色，避免盲目崇洋、刻意复古等不良倾向。（四）管理职责国务院民政部门负责全国地名管理工作，履行下列职责：1.起草地名管理的法律法规草案、部门规章和规范性文件；2.制定地名管理的方针、政策、标准和规范；3.指导、协调、监督全国地名管理工作；4.承办国务院交办的其他地名管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的地名管理工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家地名管理的法律法规、方针政策和标准规范；2.制定本行政区域地名管理的具体办法并组织实施；3.指导、协调、监督本行政区域地名管理工作；4.负责本行政区域地名的命名、更名、使用、文化保护等管理工作；5.组织设置地名标志；6.管理地名档案和地名数据库；7.承办上级人民政府民政部门交办的其他地名管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内的地名管理工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则地名的命名应当遵循下列规则：1.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。2.地名的命名应当反映当地人文或自然地理特征，使用规范的汉字或少数民族文字，避免使用生僻字、异体字、自造字。3.城镇街道名称应当与城市建设规划相协调，体现城市功能分区和历史文化风貌，避免使用含义不清、容易产生歧义的词语。4.专业区、开发区、旅游区等名称应当与区域功能、产业特色、旅游资源相匹配，突出区域特点，避免使用过于宽泛、普通的名称。5.纪念地、公园、广场、建筑物等名称应当具有文化内涵、纪念意义或艺术特色，符合社会公德和公众认知习惯。6.具有地名意义的台、站、港、场、道路、桥梁、隧道等名称应当与所在地的地理方位、地理特征相符合，避免重名、同音、近音。（二）更名规则地名的更名应当遵循下列规则：1.凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。2.不符合地名命名规则的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。3.一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。4.因行政区划调整、城乡建设发展等原因，需要变更地名的，应当按照规定的程序进行更名。（三）命名、更名程序地名命名、更名按照下列程序进行：1.地名命名、更名的申请。有关单位或个人需要命名、更名地名的，应当向所在地县级以上地方人民政府民政部门提出申请，并提交相关材料，包括命名、更名的理由、拟用名称、地理实体位置、相关规划等。2.受理与审核。县级以上地方人民政府民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并征求相关部门和社会公众意见。涉及重要地理实体命名、更名的，应当组织专家论证。3.批准与公告。经审核同意的地名命名、更名申请，由县级以上地方人民政府批准。批准后的地名，由批准机关发布公告，并按照国家有关规定向社会公布。（四）特殊情况处理在地名命名、更名过程中，涉及到与其他地区地名重名、同音、近音的，应当协商解决；协商不成的，由共同的上级人民政府民政部门裁决。涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息的地名命名、更名，应当按照国家有关保密规定办理。三、地名的使用（一）规范使用要求地名一经批准，应当按照标准的汉字、读音、拼写和书写形式使用，不得擅自更改。在公文、地图、户籍、广告、牌匾、证件、广播、电视、报刊等载体上使用地名，应当使用经批准的标准地名，并保持地名的一致性。（二）地名标志设置县级以上地方人民政府民政部门应当按照国家有关规定和标准，组织设置地名标志。地名标志应当设在显著位置，符合安全、美观、耐用的要求。地名标志的内容应当包括标准地名、汉语拼音、地理方位等信息，少数民族聚居地区的地名标志应当同时使用少数民族文字。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志。（三）地名信息更新县级以上地方人民政府民政部门应当建立健全地名信息更新机制，及时更新地名数据库和相关资料，确保地名信息的准确性和时效性。因行政区划调整、城乡建设发展、地名命名更名等原因，需要更新地名信息的，应当按照规定的程序进行，并及时向社会公布。四、地名文化保护（一）保护范围与内容地名文化保护范围包括具有历史文化价值、纪念意义、民族特色、传统风貌等的地名。地名文化保护内容包括地名的由来、演变、含义、相关历史文化遗迹、传说故事等。（二）保护措施县级以上地方人民政府应当加强地名文化保护工作，制定地名文化保护规划，采取有效措施保护地名文化遗产。鼓励和支持有关部门、社会组织、专家学者和公民开展地名文化研究、宣传和保护活动。对具有重要历史文化价值的地名，应当采取挂牌保护、建立档案等措施，予以重点保护。（三）合理利用与传承在地名文化保护的基础上，应当合理利用地名文化资源，推动地名文化与旅游、教育、文化产业等融合发展，传承和弘扬优秀地名文化。可以通过编写地名文化书籍、拍摄地名文化纪录片、举办地名文化展览等形式，展示地名文化魅力，增强公众对地名文化的认同感和自豪感。五、监督检查与法律责任（一）监督检查县级以上地方人民政府民政部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、使用、文化保护等活动的监督检查。民政部门可以会同有关部门对地名使用情况进行联合检查，对发现的问题及时督促整改。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府民政部门责令改正；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名地名的；2.未按照标准使用地名的；3.擅自设置、移动、涂改、遮挡、损毁地名标志的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予