集团组织结构和运行机制设计框架

XXX集团组织结构和运行机制设计

（初步方案）

xxx集团是所有成员企业的集合体，是一个社团法人，所有成员企业在资

产纽带的基础上，由协议和集团章程而结为联合体。

用数学概念来表示，即：

XXX集团={xxx投资集团公司、XXX特种材料股份有限公司、XXX天骄数

码有限公司、XXX电池有限公司、XXX房地产有限公司、XXX八达纸业有限公司、

XXX衢州氟化工有限公司、XXX营销公司、XXX科技开发公司，等}

XXX集团的核心企业对成员企业通过控股和参股的方式形成纽带关系，XXX

集团目前的核心企一业为XXX投资集团有限公司，

一、对现有组织结构的分析

XXX集团目前的组织结构如图1所示:

XXX集团现有组织结构图

特

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化

物

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产

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业

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骄投资集团公司

纸

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公

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公

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业

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司

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司

司

码

公

公

司

司

绥合办公室投资部财务部

1、成立集团的主要目的就是为了共享资源、发挥规模优势、形成合力C

故此，XXX集团设立集团管委会对成员企业进行管理，集团管委会的

定位是集团的最高决策机构，对集团各成员企业具有共性的重大事

项进行决策。集团管委会的主要职能为：

2、负责集团的企业文化建设

3、制定集团的长远发展战略

4、对集团各成员企业的经营、管理进行监督、检查和考核

5、制定集团各成员企业具有共性的政策，审议集团及各成员企业的重

大事项

6、协调各成员企业之间的关系。

xxx集团在实践中已形成了良好的机制，集团的管理模式已得到良好的运

行，这为我国企业集团的管理提供了很好的理论和实践补充。如果xxx集团能

进一步克服组织结构中存在的一些问题，那么xxx集团的运行定将会更好。

我们需克服的问题如下：

1.集团管委会的定位需进一步确立

现在对集团管委会的定位似乎更多的是强调最高决策的功能，而为了发挥

整体优势和共享资源的集中管理问题未得到强调，比如财务的集中管理、人力

资源的集中管理、融资渠道的集中管理、工程建设的集中管理等等。

2.组织功能有待加强

相对于XXX集团追求卓越的远大目标来说，目前的组织中战略研究、产业

规划、企业文化、信息管理、行政督导管理、市场营销、人力资源开发等功能

显得较为薄弱。而且在集团的组织结构设计中没有显含对这些功能的相应责任

部门和相应责任岗位c

3.集团管委会功能有待发挥

由于集团总部部门、岗位和人员都比较弱，集团管委会设计的五大职能都

未能得到应有的发挥。

7、4.集团和子公司岗位设置不十分清晰、明确，缺少完整的岗位说

明书，导致管理部门的员工对应该做的工作并不十分清楚，主要

依靠一种惯性和责任心在开展工作。

5.集团和自公司各部门缺少完整的部门职能说明书，不利于各部门顺

利地开展工作，也使高层领导难以准确评价各部门的工作。

集团管委会、集团总部、投资集团公司和子公司之间的管理关系没得到较

清晰的界定和理顺，管理流程未能较完整的建立起来。

某些子公司的部门之间存在相当程度的职责不清问题，这也是由于缺少完

整的部门职责说明书的缘故。

二、组织结构重组的基本思路和组织框架

XXX集团已进入了不相关多元化经营与相关多元化经营相结合的经营模式,

与这种经营模式相适应，我们引入国际上行之有效的H型和M型相结合的管理

模式，即集权和分权相结合的管理模式，经改造，形成xxx特色的管理模式,

即：

xxx管理模式二改进的H型管理模式+改进的M型管理模式

特此需对现有的治理机制和组织结构进行改组。

治理机制与组织结构改组要达到如下的目标：

1.明晰集团构架和定位，加强指挥核心

2.弥补原组织结构中的功能缺陷，建立起一套适应现代企业制度和xxx集

团发展的治理机制和管理体系。

3.形成一套科学规范的决策体系和制约机制，建立起一种对机遇接收和风

险规避的快速反应机制。

4.建立起一系列的管理和运行体系，使xxx集团能象一架精密的时钟一样

运转自如。

5.加强战略管理、信息管理、企业文化、人力资源开发和研究开发等功能,

突出集团未来发展的功能，初步形成现代大公司的架势。

6.正视公司的历史和现状，按现在特有人力资源来匹配组织结构，创造

资源，共享资源，形成合力。按此要求应形成集团化组织结构的雏形。

7,理顺决策层、执行层和经营层的功能和职责。

8.初步理顺集团化母、子公司组织结构，构造大发展的运行框架，在理念

共鸣的前提下，形成“理念共鸣、决策集中、资源整合、经营分散”的运行原

则。集团总部的主要功能为“理念渗透、战略规划、资源分配和交易协调”，此

即为xxx集团管理模式的核心思想。

在以上工作的基础上达到xxx集团管理模式系统化设计、专业化运行和精

细化操作的目的。

按照以上思路，我们设计了如下的xxx集团组织框架:

战略发展部审计监察部

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司

司

理

部

各机构和公司的功能定位如下：

集团管委会

1、集团管委会是集团的决策中心和管理中心，对集团重大和共性问题

进行集中决策、集中管理或提供集中服务。其基本职能是如下：

2、负责集团的企业文化建设

3、制定集团的长远发展战略

4、对集团各成员企业的经营、管理进行监督、检查和考核

5、制定集团各成员企业具有共性的政策，审议集团及各成员企业的重

大事项

6、协调各成员企业之间的关系

对共性问题进行集中管理，提供能发挥整体效益的公共服务。

按照“改进的H型和改进的M型管理模式”的核心思想按和以上定位和职

能，集团对以下六个方面进行集中管理（六统一原则）：

（1）统一集团的核心思想和理念系统，保持员工行为规范和企业识别系统

的整体性。

（2）统一带普遍性的企业标准和规章制度，保持集团政令的一体化。

（3）统一规划集团的产业布局和投资项目，保持发展战略和决簧的一致

性。

（4）统一人事招聘和任用标准，统筹集团的福利和薪酬，保持人事政策和

制度的一致性。

（5）统一财务管理系统，保持控制体系的一体化。

（6）统一提供能发挥总体效益的服务，包括金融、培训、信息、重大策划、

上海第图企业哲理咨词覆限公司7

后勤保障、安全保TL进出口及商务、重要的社会关系处理等服务.

集团管委会设发展委员会、企业文化委员会、薪酬考核委员会、技术发展

委员会等四个专门委员会，并下设集团办公室、财务部、战略发展部、人力资

源部、审计监察部、集团基建办公室等六个职能部门。

各下属企业的定位如下：

xxx投资集团公司

XXX投资集团公司是XXX集团的核心企业，也是XXX集团所有全资和控股企

业的母公司。投资集团公司是XXX集团的投资中心和利润中心，发挥专业功能,

以自身的效益为考核指标。

XXX特种材料股份有限公司

代表集团目前的主业，在特种纸相关领域发展，经营好集团委托的资产和

业务，实现集团资产的保值增值，在相关的领域做强做大。

XXX进出口有限公司（拟设立）

承担集团所有产品的出口、国外市场的开发和集团所需进口原材料的进口

代理，同时努力开拓其他企业相关业务的进口和出口业务。

XXX综合服务公司（拟设立）

综合服务公司为XXX产业经营的辅助部门，它是为了弥补集团职能部门服务功能的缺陷，发挥专业

分工的优势，模拟市场化经营，开展社会化服务，对内开展食堂、宿舍、物业管理、运输'物资供应等综

合服务c综合服务公司实行内部独立核算，为XXX隼团的全资子公司c

上海第图企业哲理咨词覆限公司8

其他成员企业按照集团的统一规划，在各自领域发展，经营好集团委托的资产

和业务，实现集团资产的保值增值，在相关的领域做强做大。

三、治理结构和运行体系

1.XXX集团的治理结构为集团管委会和成员企业的股东会、董事会、监事

会有机构成。

管委会设总裁一职，但不另设主任。管委会总裁也是集团的总裁，也是集

团和集团核心企业的法人代表，他由集团核心企业的最大股东（或股东代表）

担任，故集团管委会总裁同时担任核心企业董事长。同时样管委会的副总裁同

时也是集团的副总裁。

管委会的定位和职能如前面所述。

管委会下设行政副总裁、投资发展副总裁、总裁特别助理（统一负责集团

的基本建设）

投资集团公司和各子公司的股东会由全体股东组成，股东根据其代表的股

份比例行使表决权。集团和子公司可根据股东的多少决定是否设立股东会，若

股东不超过50个，则可不设股东会，此时股东会的决议由全体股东投票表决。

成员企业董事会成员由股东会（股东）推举，具体由各法人股东代表、经

营者和公司管理人员及外部有造诣的管理专家和技术专家组成。各法人股东按

股份比例选派董事；外部董事即为欧美国家流行的独立董事，独立董事可站在

客观公正的立场上，对决策起着补充和约束作用。

成员企业董事会的董事长由最大股东的法人代表或最大股东的委派代表担

任。

子公司董事会除按《公司法》行使职权外，还需推进集团文化理念的灌输、

上海第图企业哲理咨词覆限公司9

贯彻集团的战略及集团全局性的政策、标准和制度C

在对重大问题作决定时，每个董事的表决权相同。但在表决时，董事长具

有一票否决权，但不拥有一票决定权。

2.管委会的职权和职责

主要对以下重大问题作出决策：

（1）确立集团的核心理念体系及企业精神体系。

（2）批准集团的长期战略目标及中长期发展规划。

（3）批准集团的管理模式和组织机构方案。

（4）确定集团各部门以及子公司和分公司（办事处）的职责和权利。

（5）批准集团和下属事业单位的投资计划和方案（包括新建、扩建、技改

和购并项目）。

（6）批准集团及下属事业单位的年度财务预算。

（7）确定集团所有下属单位股权的设置和调整以及股票上市安排。

（8）批准集团全局性的政策、标准和制度。

（9）依靠决策支持系统确定其他的一些重大方案。

3.专家委员会

专家委员会为管委会的辅助机构，对一些重大决策作可行性研究，提供切

实有效的信息和咨询意见。专家委员会的具体职责主要是指导公司有关部门研

究并提出以下重大方案：

（1）整合并提出集团核心理念和精神体系，并把握内涵和外延的延伸。

（2）编制集团长期战略目标和中长期发展规划。

（3）提出不断完善集团管理模式和组织结构以及运作和策略。

（4）界定并协调集团各部门和下属子公司及分公司的职责与权利°

上海第图企业哲理咨词覆限公司10

（5）审议投资集团公司重大投资计划和方案（包括新建、扩建、技改和购

并项目）。

（6）对子公司投资项目进行评估并提出决策意见。

（7）制订集团全局性的政策、标准和制度。

（8）负责集团的科技管理、科技情报开发管理、制定集团技术发展规划、

协调和整合集团内外的技术资源、建立国内外科技协作网络、指导成员企业的

产品开发、审核子公司的研发项目。

目前拟设立的专家委员会有“发展委员会、企业文化委员会、薪酬考评委

员会、技术发展委员会”。

4.执行体系

集团的执行体系由集团总裁、副总裁、总裁助理以及集团的职能支持部门

和子公司组成。

四、集团总部支持部门功能定位

按照集团管委会的定位和“六统一原则”，集团总部职能部门设定为五个

部门，即集团办公室、战略发展部、财务部、人力资源部和审计监察部。另拟

设营销企划中心、投资银行部和联合采购中心等二级部门或事业部。

各个职能部门和事业部的功能定位如下：

1.集团办公室

承担公司行政、企业文化、企业形象、公关外联、文秘、后勤保障、安全

保卫等功能。下设总裁办公室、管委会秘书处、企业文化中心、后勤处、安全

保卫处等。具体岗位可暂设为主任（兼外联主管）、总裁秘书（兼管委会秘书）、

企业文化中心主任、公司秘书、后勤主管、保日处长（经警队长）、机要员、档

上海第图企业哲理咨词覆限公司11

案员、话务员、公关接待员、文员、警员若干等C

（注：企业文化职能放在集团办还是放在党委系统有待探讨）

各子部门职能定位如下：

2.战略发展部

作为集团的总参谋部角色，承担集团发展的设计者和导引者功能，是管委

会和总裁战略决策大脑的延伸，集中决策的载体，资源最佳配置的运筹者。下

设战略企划中心、信息中心、营销企划中心、产业研究中心等。具体岗位可暂

设为经理、高级企划员、信息中心主任、营销企划中心主任、产业研究中心、

战略和产业研究员、高级营销企划员等。

各子部门职能定位如下：

3.财务部

负责集团的财务控制、财务预决算、成本管理、会计管理、资金管理、内

部结算、资金筹集与平衡、公司理财、财务分析、子公司和分支机构财务控制

等。下设派出财务人员办公室、内部银行等。具体岗位可暂设为经理、内部银

行主任、计划预算员、主办会计、成本会“、融资主管、出纳、派出财务经理

等。

各子部门职能定位如下：

4.人力资源部

负责集团人力资源的开发，人员的招聘和培训、劳资管理、考核评价管理、

人力资源激励机制设计等，下设集团培训中心、考评中心等。具体岗位可暂设

为经理、招聘和考评主管、培训主管、人事劳资主管、社保福利统筹主管等。

各子部门职能定位如下：

5.审计监察部

上海第图企业哲理咨词覆限公司12

发挥集团的监督控制功能，对成员企业的经济活动、财务开支、制度

执行等情况进行审计监督。

6.投资银行部

为适应集团多元化经营战略开展资本经营并积极涉足金融领域。作为集团

资本经营的实施部门，实施集团股票上市、收购兼并等战略。同时作为集团涉

足金融产业的载体，积极研究和开展金融相关领域的投资和经营。根据人力资

源的状况，涉足期货、债券、股票等证券领域和金融衍生产品领域的投资。

（注：该部门是作为战略发展部的子部门、还是归属于内部银行、或作为

投资集团公司的一个部门，供探讨）

7.综合采购中心（供选择）

为发挥规模效益、整合资源、统一利用采购渠道，对集团所有原材料进行

集中采购，包括国外进口的原材料向集团进出口公司采购。同时利用渠道和批

量优势，开展资源性产品的贸易经营（可设立贸易公司）。

8.营销企划中心

整合集团的营销资源渠道，对集团所有的产品进行市场研究和预测，以指

导子公司的市场和客户开发。对集团的产品结构、新产品开发、产品定价、销

售渠道、促销方略、客户和公共关系开发、对销售人员的控制和激励政策等进

行全方位的研究，对市场环境、客户、竞争对手进行跟踪观测和分析，建立和

运行竞争情报系统，指导子公司的营销活动。同时负责对销售人员的培训管理,

不断提高销售人员的综合素质，加强市场竞争优势。

（该部门作为战略发展部的子部门，是否设立供探讨）

上海第图企业哲理咨词覆限公司13

五、投资集团公司部门设置和功能定位

按照投资集团公司的功能定位，拟设立综合办公室、财务

部、项目管理部、投资银行部等部门。

各部门的职责描述如下：

六、集团总部和投资集团公司各部门职责详细描述

集团办公室

部门名称：集团办公室

分管上级：行政副总裁

下属部门：总裁办公室、管委会秘书处、企业文化中心、安全保卫处、后勤保

障处

部门本职：承担集团行政、企业文化、企业形象、公关外联、文秘、后勤保障、

安全保卫等功能

•部门职责：

•根据上级要求和工作需要，拟订集团有关行政、后勤管理、安全保卫、企

业文化建设制度及其实施细则，参与公司其他管理制度的审议，并负责汇

总和组织宣传、落实集团各项制度；

•按照上级指示组织起草集团的重要文件、通知、信息公告，并负责集团管

委会、总裁办公会议的记录和整理，负责会议纪要的撰写，并负责管委会和

总裁办公会议各种决议的跟踪、督办和检查；

上海”图企业哲理咨词得限公卷14

•负责集团月度总体T作计划的拟订和T作总结的撰写；负责成员企业月度、

年度工作计划和工作总结的汇总。

・根据公司档案管理制度，负责集团各类档案的归档管理和查询服务，负责

整理保管文书档案，管好集团印鉴和介绍信；

•负责办理集团的工商登记、变更、年检、注销手续和组织人员办理子公司

级的各类年检；

•负责集团重要会议的会务工作，协助上级做好集团外联公关和和各种社会

关系的联络工作，做好与工商、人事、劳资等政府有关部门之间的沟通与联

系；并负责公司来客的接待和引导；

•负责总裁日常使用资料的收集、整理及总裁来客的接待，完成总裁交办的

各项事务；

•负责集团文件的文字核稿修改、格式审查、打印复印，办公用品的印刷，集

团内外部文件及信件的收发、传阅，图书资料的采购、登记和借阅管理，总

机管理，传真收发和报刊的征订收发；

•负责集团的企业文化建设工作，不断完善和充实集团的精神理念体系，并

促使xxx理念在全集团的渗透，形成理念共鸣；

•从集团的精神理念出发，不断完善集团的员工行为规范；

•从集团的MI和BI系统出发，在完善集团VI系统的前提下，统一管理集团

的VI系统，塑造并不断完善集团的整体形象

•协助上级做好集团内部各部门之间的协调工作，督办、催办上级批示和上

级交待的重要工作的落实，并根据上级授权组织开展需由几个部门共同协

作办理的综合性工作；

•负责集团办公、劳保、福利用品的审批、采购、保管和发放，负责集团礼

品、低值易耗品和内部固定资产的购置及管理：

上海第图企业哲理咨词覆限公司15

•负责集团行政车辆和驾驶员的管理，负责组织或督促各部门做好集团各办

公场所的清洁卫生工作和集团安全、消防、保卫工作，负责办公用房室内装

修、维修，电话、房产证管理和名片印制等行政工作，做好工作用餐、客餐

管理；

•负责安全保卫工作，保证集团良好的办公环境；

•负责集团食堂的管理工作，保证员工享有高质量的餐饮服务；

•指导子公司办公室的行政管理工作

配合集团其他部门开展工作，完成上级下达的各项临时性任务。

•部门权力：

•根据工作需要，提出部门人员增减、设施投放和所需资金预算的权力；

•对违反集团行政等各项管理制度的部门和人员按集团纪律制度提出处罚建

议的权力；

•根据工作需要，要求其他各部门按本部门要求提供相关信息、资料的权力;

•根据上级授权，组织或召集集团其他部门协调开展一些综合性工作的权

力；

•要求财务部及其他部门协助做好固定资产采购、管理工作的权力；

•公章、介绍信的控制权和保管权；

•要求其他部门明确服务要求及对本部门的工作给予合