行政法与行政诉讼法期末考试试题及参考答案

行政法与行政诉讼法期末考试试题及参考答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列选项中，属于行政法调整对象的是（）A.行政关系和监督行政关系B.行政相对人之间的关系C.行政权力和其他国家权力的关系D.行政法律关系和监督行政法律关系2.以下不属于行政主体的是（）A.市人民政府B.县人民法院C.街道办事处D.区公安局3.行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准可分为（）A.抽象行政行为与具体行政行为B.羁束行政行为与自由裁量行政行为C.依职权行政行为与依申请行政行为D.要式行政行为与非要式行政行为4.下列属于行政许可的是（）A.婚姻登记B.税务登记C.企业法人登记D.户口登记5.行政处罚中，限制人身自由的处罚只能由（）设定。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章6.下列关于行政复议的表述，正确的是（）A.行政复议以行政相对人的申请为前提B.行政复议只审查具体行政行为的合法性C.行政复议机关只能是作出具体行政行为的行政机关的上一级机关D.行政复议一律采取书面审查的办法7.在行政诉讼中，被告负举证责任意味着（）A.被告对行政诉讼中所有争议事项应当举证B.被告应当提供据以作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件C.被告在行政诉讼中对自己的主张不负任何举证责任D.被告在行政诉讼中不得自行向原告和证人收集证据8.下列不属于行政诉讼受案范围的是（）A.对行政拘留不服的B.对行政机关作出的行政处分不服的C.认为行政机关侵犯其经营自主权的D.认为行政机关违法要求履行义务的9.行政诉讼中，人民法院审理行政案件可以参照（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章10.行政赔偿的义务主体是（）A.国家B.行政机关及其工作人员C.行政机关D.行政相对人二、多项选择题（每题3分，共15分）1.行政法的基本原则包括（）A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则E.诚实守信原则2.行政行为的效力包括（）A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力E.溯及力3.行政许可的实施程序包括（）A.申请与受理B.审查与决定C.听证D.变更与延续E.注销4.行政复议的范围包括（）A.对行政机关作出的行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的行政强制措施决定不服的C.对行政机关作出的有关许可证、执照等证书变更、中止、撤销的决定不服的D.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的E.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的5.行政诉讼中，人民法院作出的判决类型有（）A.维持判决B.撤销判决C.履行判决D.变更判决E.确认判决三、名词解释（每题5分，共20分）1.行政法2.行政主体3.行政强制4.行政诉讼第三人四、简答题（每题10分，共20分）1.简述行政行为的合法要件。2.简述行政复议与行政诉讼的区别。五、论述题（15分）论述行政程序的价值。六、案例分析题（10分）甲市A区居民张某在B区开了一家饭馆，因卫生不符合标准，被B区卫生局处以2000元罚款。张某不服，向位于C区的甲市卫生局申请行政复议，甲市卫生局维持了B区卫生局的处罚决定。张某仍不服，打算向人民法院提起行政诉讼。请问：1.张某应向哪个法院提起行政诉讼？为什么？2.本案的被告是谁？为什么？行政法与行政诉讼法期末考试试题参考答案一、单项选择题1.答案：A解析：行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。行政相对人之间的关系不属于行政法调整范围；行政权力和其他国家权力的关系并非行政法主要调整对象；行政法律关系和监督行政法律关系是行政法调整行政关系和监督行政关系后形成的结果。2.答案：B解析：行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。县人民法院是司法机关，不属于行政主体；市人民政府、街道办事处、区公安局都属于行政主体。3.答案：C解析：依职权行政行为是指行政主体根据其职权而无需行政相对人申请就能主动实施的行政行为；依申请行政行为是指行政主体只有在行政相对人提出申请后才能实施的行政行为。抽象行政行为与具体行政行为是根据行政行为针对的对象是否特定划分的；羁束行政行为与自由裁量行政行为是根据行政行为受法律规范拘束的程度划分的；要式行政行为与非要式行政行为是根据行政行为是否必须具备法定形式划分的。4.答案：C解析：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。企业法人登记是行政机关准予企业从事经营活动的许可行为。婚姻登记是对婚姻关系的确认；税务登记是对纳税义务的确认；户口登记是对公民身份信息的登记，都不属于行政许可。5.答案：A解析：限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。这是因为限制人身自由是较为严厉的处罚措施，需要由全国人大及其常委会制定的法律来规范。6.答案：A解析：行政复议以行政相对人的申请为前提。行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查其合理性；行政复议机关可以是作出具体行政行为的行政机关的上一级机关，也可能是本级人民政府等；行政复议原则上采取书面审查的办法，但也可以采取其他方式。7.答案：B解析：在行政诉讼中，被告负举证责任意味着被告应当提供据以作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告并非对所有争议事项都举证，只是对其作出的具体行政行为承担举证责任；被告在行政诉讼中并非对自己的主张不负任何举证责任；被告在行政诉讼中不得自行向原告和证人收集证据，但在特定情况下经法院准许可以收集。8.答案：B解析：行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件的范围。对行政机关作出的行政处分不服的，属于内部行政行为，不能通过行政诉讼解决，应通过内部申诉等途径解决；对行政拘留不服、认为行政机关侵犯其经营自主权、认为行政机关违法要求履行义务等都属于行政诉讼受案范围。9.答案：D解析：行政诉讼中，人民法院审理行政案件可以参照规章。法律、行政法规、地方性法规是人民法院审理行政案件的依据。10.答案：C解析：行政赔偿的义务主体是行政机关。国家是行政赔偿的责任主体，但具体的赔偿义务由行政机关来承担；行政机关工作人员的职务行为后果由行政机关承担；行政相对人是行政行为的对象，不是行政赔偿的义务主体。二、多项选择题1.答案：ABCDE解析：行政法的基本原则包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。这些原则贯穿于行政法的各个方面，是行政机关行使职权必须遵循的准则。2.答案：ABCD解析：行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出，即被推定为合法有效的效力；确定力是指行政行为一经作出，非依法定程序不得随意变更或撤销；拘束力是指行政行为对行政主体和行政相对人都具有约束的效力；执行力是指行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。溯及力一般不是行政行为效力的内容。3.答案：ABCDE解析：行政许可的实施程序包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续、注销等环节。申请与受理是启动行政许可程序的第一步；审查与决定是行政机关对申请进行审查并作出是否准予许可的决定；听证是在特定情况下举行的听取意见的程序；变更与延续是对已经取得的许可进行变更或延续的程序；注销是在特定情形下终止许可的程序。4.答案：ABCDE解析：行政复议的范围包括对行政机关作出的行政处罚决定、行政强制措施决定、有关许可证等证书变更、中止、撤销的决定不服的，认为行政机关侵犯其合法的经营自主权、违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务等。这些都是行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时可以申请复议的情形。5.答案：ABCDE解析：行政诉讼中，人民法院作出的判决类型有维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、确认判决等。维持判决是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，从而作出维持被诉具体行政行为的判决；撤销判决是指人民法院经过对案件的审查，认定被诉具体行政行为部分或者全部违法，从而部分或全部撤销被诉行政行为，并可以责令被告重新作出具体行政行为的判决；履行判决是指人民法院经过审理认定被告负有法律职责无正当理由而不履行，责令被告限期履行法定职责的判决；变更判决是指人民法院经审理，认定行政处罚行为显失公正，运用国家审判权直接改变行政处罚行为的判决；确认判决是指人民法院通过对被诉具体行政行为的审查，确认被诉具体行政行为合法或违法的一种判决形式。三、名词解释1.行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，它是仅次于宪法的部门法，是我国法律体系的重要组成部分。2.行政主体：是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。3.行政强制：是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为；行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。4.行政诉讼第三人：是指同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。第三人在行政诉讼中具有独立的诉讼地位，其参加诉讼有助于人民法院查明案件事实，保护其合法权益。四、简答题1.简述行政行为的合法要件。行政行为的合法要件包括以下几个方面：（1）主体合法：作出行政行为的主体必须具有行政主体资格，能以自己的名义行使行政权并承担相应的法律责任。例如，只有具有行政处罚权的行政机关才能作出行政处罚行为。（2）权限合法：行政主体必须在法定的权限范围内实施行政行为。行政机关不得超越其法定的职责范围、地域范围、时间范围等实施行政行为。如某县工商局不能对不属于其管辖区域内的企业进行行政处罚。（3）内容合法：行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，必须公正、合理。行政行为所涉及的权利义务必须有法律依据，不得与法律相抵触，并且要符合公平、公正的原则。例如，行政机关作出的罚款数额必须在法定的幅度范围内。（4）程序合法：行政行为必须按照法定的程序实施。程序合法包括步骤合法、顺序合法、方式合法和时限合法等。如行政机关作出行政处罚决定时，必须遵循立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（如果符合听证条件）、作出决定、送达等程序。（5）形式合法：如果法律、法规对行政行为的形式有特殊要求，行政行为必须符合这些形式要求。例如，某些行政许可必须以书面形式作出。2.简述行政复议与行政诉讼的区别。（1）性质不同：行政复议是行政机关内部的一种监督和纠错机制，属于行政行为；行政诉讼是人民法院对行政行为进行司法审查的活动，属于司法行为。（2）受理机关不同：行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的其他机关；行政诉讼的受理机关是人民法院。（3）审查范围不同：行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查其合理性；行政诉讼一般只审查具体行政行为的合法性，对于合理性问题，只有在行政处罚显失公正等特定情况下才进行审查。（4）审理程序不同：行政复议一般实行书面审查，程序相对简便、灵活；行政诉讼则有严格的诉讼程序，包括立案、审理、判决等环节，一般需要开庭审理。（5）处理权限不同：行政复议机关可以根据具体情况对原具体行政行为进行变更；人民法院一般只能对行政处罚显失公正的进行变更，对于其他行政行为，通常只能作出维持、撤销、履行等判决。（6）法律效力不同：行政复议决定除法律规定为终局裁决的外，当事人不服可以向人民法院提起行政诉讼；行政诉讼的判决是终局的，具有最终的法律效力。五、论述题论述行政程序的价值。行政程序具有以下重要价值：（一）保障实体法的实施行政程序是行政实体法得以正确实施的保障。行政实体法规定了行政主体和行政相对人的权利和义务，但这些权利和义务的实现需要通过一定的程序来进行。合理的行政程序可以确保行政主体按照法定的方式、步骤和时限来行使权力，从而使行政实体法的规定得以准确落实。例如，在行政处罚程序中，通过立案、调查取证、告知当事人权利、作出决定等程序，能够保证行政处罚决定的合法性和公正性，使行政处罚实体法的规定得到有效执行。（二）保护行政相对人的合法权益1.参与权保障：行政程序赋予行政相对人参与行政过程的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。相对人可以在行政程序中表达自己的意见和诉求，使行政机关能够充分了解相对人的情况，从而作出更合理的行政决定。例如，在重大行政决策过程中举行听证会，让公众参与讨论，能够使决策更好地反映民意，保护公众的合法权益。2.知情权保障：行政程序要求行政机关在作出行政行为时，向相对人说明理由、告知权利等，保障了相对人的知情权。相对人了解行政行为的依据和理由后，可以更好地维护自己的权益。如行政机关在作出行政处罚决定时，必须向当事人说明处罚的事实、理由和依据，当事人才能有针对性地进行申辩和维权。3.救济权保障：行政程序为行政相对人提供了事后的救济途径。当相对人认为行政行为侵犯其合法权益时，可以通过行政复议、行政诉讼等程序来维护自己的权益。这些救济程序的存在，使相对人的合法权益得到了进一步的保障。（三）提高行政效率1.规范行政行为：行政程序对行政行为的步骤、方式、时限等作出明确规定，使行政机关的工作有章可循，避免了行政行为的随意性和混乱性，从而提高了行政效率。例如，行政许可程序规定了申请、受理、审查、决定等环节的具体时限，促使行政机关在规定的时间内完成许可事项，提高了办事效率。2.促进信息沟通：行政程序中的信息公开、听取意见等制度，促进了行政机关与行政相对人之间的信息沟通。行政机关可以及时了解相对人的需求和意见，相对人也可以了解行政机关的工作情况，从而减少了不必要的误解和纠纷，提高了行政效率。例如，在行政决策过程中广泛征求公众意见，能够使决策更加科学合理，减少决策执行过程中的阻力，提高行政效率。（四）促进行政民主与法治1.行政民主体现：行政程序中的公众参与制度，使公民能够直接参与到行政决策和行政行为的过程中，体现了行政民主的要求。公民可以通过参与行政程序表达自己的意愿和诉求，影响行政决策的制定，增强了公民对行政权力的监督和制约。例如，在制定行政法规和规章时，通过公开征求意见等程序，让公众参与立法过程，使立法更加民