2023年城乡规划师《城乡规划实务》真题及答案解析

第第页2023城乡规划师《城乡规划实务》真题及答案解析试题一（共15分）东北某县为资源枯竭型城市，中部为自然保护区，内有湿地和濒危物种栖息地，东南邻大城市中心城区。该县共有A、C两个重点镇，8个一般镇。重点镇A主要发展商贸服务业，重点镇C主要发展煤化工循环产业，北部主要发展碳素加工产业集群，东南部为新型制造产业集群，为县域产业中心。为满足永久基本农田保护目标，规划腾退村庄建设用地，复垦划补为永久基本农田。将自然湿地划入一般湿地名录。保留自然保护区内村庄，为促进乡村振兴，预留少量建设用地指标发展旅游业。图1东北某县县域国土空间规划示意图【问题】试结合文图所示，指出上述规划存在的主要问题，并阐述理由。试题二（共15分）某大城市外围县城，城区北部片区现状为老城区，以传统工矿业和生活区为主；南部片区现状为一般工业和配套服务区，城区西临生态环境良好的浅山区，东部和南部有现状高速公路联系大城市中心城区以及相邻县城。该县城城区2035年用地规划方案见图2。规划发挥浅山生态优势，改造老城区传统工矿业用地，建设大型商贸旅游综合体；规划南部片区建设科技园区和综合服务新区，新增建设用地主要安排在该片区。该县近期建设规划提出，未来五年的建设重点全部安排在南部片区，全面完成该片区的开发建设。图2某县城城区2035年用地规划方案示意图【问题】试结合文图所示，指出该用地规划方案和近期建设规划存在的主要问题，并阐述理由。试题三（共15分）图3为北方某城市居住小区规划方案，规划用地面积21.8hm2，相邻地块现状为居住建筑和公共建筑，其东南侧紧邻为小区配套的小学。小区规划容积率为2.7，住宅建筑层高为3m，日照间距系数为1.2，小区机动车停车位满足规范要求，区内多层居住建筑不设电梯。图3北方某城市居住小区规划示意图【问题】试结合文图所示，指出该方案存在的主要问题，并阐述理由。试题四（共10分）A市是特大城市B的远郊县级市，A市中心城区与B市中心城区相距40km。借助高速铁路开通运营，A市中心城区跨越现高架的高速公路向东拓展，东部新区承接B市中心城区功能疏解，形成综合功能区。A市中心城区交通系统规划方案提出：（1）为融入B市都市圈，新增连接A市、B市的市域快速轨道，在中心城区按高架线位控制。（2）原址拓宽中心城区西部的国道，缓解过境交通拥堵。（3）沿中心城区北部、西部河流规划休闲景观带，建设滨河慢行休闲道。图4A市中心城区交通系统规划方案示意图【问题】试结合文图所示，指出交通系统规划方案存在的主要问题，并阐述理由。试题五（共15分）2020年4月1日某地级市历史文化街区获得批准公布，该历史文化街区内有一处全国重点文物保护单位（包含文物建筑、文物建筑遗址），以及一处历史建筑群。该市文物行政主管部门组织划定了该文物保护单位的保护范围和建设控制地带（见图5），同期组织某具有甲级城乡规划资质的编制单位于2021年6月30日完成了该历史文化街区保护规划的编制工作。由于现状历史建筑群存在市政管线老化、停车困难、环境不佳等问题，该市拟将其拆除，新建一处城市文化设施。图5某地级市重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带示意图【问题】试结合文图所示，指出上述工作存在的主要问题，并阐述理由。试题六（共15分）某老城区拟出让地块A，地下有现状地铁站，地面有地铁出入口，地铁通风设施和两栋保留的历史建筑。地块东侧为城市历史地段，北、西、南侧均为现状居住小区。相邻的城市干道两侧绿化景观好。规划地块A为混合用地允许建设商业、商务办公、公寓。图6拟出让地块A示意图【问题】根据地块周边环境要素，除用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、市政配套设施外，该地块的规划设计条件还应补充哪些内容？试题七（共15分）某县重点镇城镇开发边界内有一处滨河态廊道的地块，在镇总体规划中规划用地性质为公园绿地，县自然资源主管部门组织某规划编制单位编制该地块控制性详细规划，规划建设大型商业综合体，并承诺将规划相关事项纳入正在编制的镇国土空间规划，编制单位提交规划成果后，县自然资源行政主管部门即报请县人民政府审批。【问题】1.上述规划编审工作存在哪些问题？并阐述理由。2.对存在的问题应如何处理？参考答案及解析试题一【答案】该规划存在的主要问题及理由如下：（1）该县为资源枯竭型城市，在产业选择上不尽合理。不应继续发展煤化工和碳素加工等资源消耗型、环境污染型产业门类。（2）重点镇C的煤化工循环产业空间选址不合理。重点镇C紧邻自然保护区，影响濒危物种的栖息和繁衍，不利于生物多样性保护。（3）北部工业园区空间选址不合理。地处塌陷区，易发生地陷、地裂等地质灾害，存在安全隐患。（4）东南部工业园区远离中心城区和重点镇，规划为县域产业中心不合理。（5）东南部工业园区依托的E镇应提升为重点镇。一方面E镇交通便利且毗邻区域中心城市；另一方面利于联动工业区，产城互动、推动职住平衡，共同支撑县域产业中心建设。（6）A和C两个重点镇选择不合理。A、C两镇既偏离县域发展主要轴线，且交通不便、可达性低，难以支撑其发展定位。（7）A镇发展商贸服务业不合理。A镇的交通可达性差，不具备发展商贸业的交通条件。（8）城镇等级结构不合理，8个一般镇只配备2个重点镇过少，且重点镇位置偏僻，无法充分发挥重点镇的辐射带动作用。（9）自然保护区核心保护区内不应保留现状村庄和发展旅游业。原则上核心保护区内禁止人为活动，应实施有序搬迁。（10）直接将腾退的村庄建设用地复垦补划为永久基本农田不合理。村庄建设用地可复垦为一般耕地，补充耕地后备资源。但补划的永久基本农田必须是可以长期稳定利用的耕地。（11）将自然湿地列入一般湿地名录不合理。自然湿地是濒危物种栖息地，且纳入了自然保护地范围，应列入重要湿地保护名录。（12）不应在该县国土空间总体规划中预留村庄的建设用地指标。可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留少量（不超过5%）的建设用地机动指标。试题二【答案】该用地规划方案和近期建设规划存在的主要问题及理由如下：（1）弹性发展区空间布局不合理。一方面侵占浅山山体，破坏生态环境；另一方面未充分结合城市向南的主导发展方向。（2）老城区不应大拆大建。老城区城市更新应以保留利用提升为主，加强修缮改造，注重提升服务功能。（3）大型商贸旅游综合体空间选址和规模均不合理。其选址未结合对外交通和旅游资源，且建设规模过大，同时大型商贸旅游综合体和人流会破坏浅山区的生态环境。（4）仓储用地选址不当。不应布局在南部片区内部、紧邻滨水岸线的位置。宜布置在城市边缘、对外交通方便的位置。（5）工业用地比例较小不合理，达不到要求的15%～30%。（6）留白用地布局过于分散。留白用地应考虑未来不可预测的重大项目和功能，相对集聚中的布局在集中建设区内。（7）绿地系统规划不合理。南部河流两侧部分居住用地，仓储用地等紧邻河流，使得城市滨水绿地不连续。（8）该县城城区新增城镇建设用地规模过大。应加大存量用地的盘活利用，严控新增城镇建设用地规模。（9）近期建设不应全部安排在南部片区。城市建设应统筹新城区和老城区的需要，明确各自的建设重点。（10）近期五年全面完成南部片区开发建设不合理。增量空间的使用规模未充分考虑十五五、十六五分阶段的实际需求。（11）北侧过多道路纵向切割山体不合理，增加造价成本。（12）东侧高速出入口布置不合理。与城市交叉口距离过近，易造成相互干扰和交通拥堵，不利于交通组织和使用。（13）与南侧高速公路连接的南北向交通干道两侧不应布置大量商业用地。道路功能与用地性质不协调，影响通行效率，存在安全隐患。试题三【答案】该方案在总体布局上存在的主要问题及理由如下：（1）北方居住区采用围合式布局不会理。部分住宅东西向朝向不佳，日照通风不利且西晒。（2）居住区过大不合理。应按照居民在合理的步行距离内满足基本生活需求的原则，以及“小街区、密路网”的交通组织方式，划分多个居住街坊，并以集中和分散兼顾、独立和混合使用并重原则配套服务设施。该方案在技术指标上存在的主要问题及理由如下：（1）规划用地面积处于五分钟生活圈到十分钟生活圈之间，容积率2.7过高，超过十分钟生活圈容积率上限1.8和五分钟生活圈容积率上限2.0的上限要求。（2）多层住宅建筑不设电梯不合理。多层住宅一般应设置电梯，7层及以上住宅或建筑高度超过16m时，必须设置电梯。（3）南侧、东侧26层建筑及北侧25层建筑等多处日照间距不达标。（4）北侧部分建筑退让城市支路距离过近，不符合城市规划管理技术指标要求。（5）消防间距、消防通道不足。南侧26层点式高层与西侧26层建筑消防间距不足13m，西南角建筑沿街长度超过150m，应设穿越建筑的消防通道。东南角的建筑长度超过80m，应设人行通道。该方案在配套设施上存在的主要问题及理由如下：（1）小学位置偏东南，服务半径过大超过500m，不符合规范要求，宜相对居中布置。（2）规划用地面积处于五分钟生活圈到十分钟生活圈之间，未配置五分钟生活圈应配建的宜独立占地的小型多功能运动（球类）场地及生活垃圾收集点，不符合规范要求。（3）配套设施过于分散，应结合中心绿地集中布置，形成综合的社区服务中心，同时缺少托老所、卫生所等五分钟生活圈居住区应配套的设施。（4）幼儿园数量不足，服务半径过大超300m，不符合规范要求；活动场地日照不满足规范要求。（5）商业街宜临街设置，不应布置在街坊内部，不易形成商业氛围和人气，对居住区生活干扰较大。该方案在交通组织上存在的主要问题及理由如下：（1）居住区小区人车混行，且不应向主干道开口。（2）地下车库出入口分布下均，且过多，宜靠近小区出入口分散设置。（3）非机动车停车过于集中不便使用，应结合人行出入口分散布置。（4）人行主入口间距过远不合理，不应超过200m。试题四【答案】交通系统规划方案存考在的主要问题及理由如下：（1）市域快速轨道在中心城区按高架线位控制不合理，不符合中心城区内应以地下敷设为主的规定，不利于中心城区环境保护、城市景观与风貌塑造。（2）轨道交通选线不合理，未结合主要客运廊道设置。站点设置不合理，未结合高铁站、旅游集散中心等设置，交通换乘不便。（3）通过拓宽国道疏解过境交通拥堵不合理。应通过路网改造和限行等交通管理方式减少国道车辆流量。（4）滨河慢行休闲道跨越国道、铁路、高速公路不合理，不利于形成连续、安全、方便、舒适的慢行空间。远离中心城区，不便于城区居民使用滨水景观资源。（5）滨河布置国道、县道等过境交通，末考虑生活性岸线的布局，不利于滨水景观资源的使用和城市风貌形成。（6）主干道连接国道过多，干扰国道车辆通行。与东侧省道联系过少，对外交通不便。（7）中心城区路网结构规划不合理，南北向主干路路网间距大于1.5公里；西侧部分街区缺乏次干路，尺度过大，路网密度不足，不符合规范要求。缺少与东、南侧省道的对外交通联系。（8）高速公路只有一个出入口不合理，对外交通不便，按规范要求至少应有两个。（9）高速公路出入口选址与城市中心区不合理，不符合宜设置在建成区边缘的规定。连接高速公路出入口、高铁站等设施的交通性主于道穿越中心城区不合理，影响通行效率，也影响道路两侧用地的功能。（10）汽车客运站、游客集散中心选址不当，未结合高铁站、轨道交通站点选址，交通换乘不便，未形成城市综合交通枢纽。（11）高铁站前缺少进站道路，普通火车站前为丁字路口不合理，城区交通联系不便。试题五【答案】上述工作存在的主要问题及理由如下：（1）历史文化街区保护规划的编制时间超批准公布日期1年以上不合理。保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。（2）该市文物行政主管部门组织编制历史文化街区保护规划，违法。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。（3）该市文物行政主管部门组织全国重点文物保护单位的保护范围划定不合理。应由省人民政府划定。各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市，县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专入负责管理。（4）该市文物行政主管部门组织全国重点文物保护单位的建设控制地带划定不合理。应经省人民政府批准后，由省级文物主管部门会同同级城乡规划主管部门划定。（5）拆除历史建筑不合理。历史建筑应重点保护，尽可能原址保护，使其传统格局和历史风貌较为完整，并制定保护措施纳入规划管理。（6）文物保护单位的保护范围划定不合理。北侧文物建筑遗址、以及道路南侧的文物建筑作为文物保护单位的本体，也应划入保护范围。（7）文物保护单位安全距离不足，不符合《文物保护法实施条例》规定。文物保护单位的保护范围，应当根据类别、规模、内容及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。试题六【答案】该地块的规划设计条件还应补充的内容如下：（1）用地情况：用地边界范围（含代征道路及绿地）、坐标、用地编码。（2）开发强度：总建筑面积、人口容量、建筑高度控制等。混合用地（商业、商务办公、公寓开发强度指标）。（3）建筑退让和间距：建筑退让城市道路（红线）、绿地范围（绿线）、退让历史建筑保护范围界限以及历史建筑（紫线）、以及建筑间距、日照标准（与北侧居住区）、与周边用地和建筑关系协调的要求。（4）交通组织：地块出入口位置、交通线路组织、停车位配置、与地铁线、地铁站、地铁出入口、地铁通风设施控制保护区的衔接等要求。（5）城市设计：建筑形态、尺度、色彩、风貌、景观、绿化以及公共开放空间等要求。历史建筑的保护、历史建筑风貌协调的要求。（6）公共安全：人防设计要求，防洪要求。（7）地下空间开发要求与地铁衔接的相关要求。试题七【答案】1.上述规划编审工作存在的问题及理由如下：（1）该镇控制性详细规划的组织编制机关违法。县自然资源行政主管部门作为该镇控制性详细规划的组织编制机关，并报送县人民政府审批违反了《城乡规划法》。理由：应由镇人民政府组织编制，并且完成法定的编