突发公共事件应急预案十一篇

突发公共事件应急预案十一篇

突发公共事件应急预案十一篇

突发公共事件应急预案篇1

一、安全工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、安全事故预处置程序

发生安全事故，第一责任人要在第一时间内，到现场负责领

导和指挥。首先做好人、财、物的抢救和疏散工作。第二，组织人

员保护现场。第三，按规定做好逐级上报工作，重、特大事故必

须在事故发生后2小时内上报市教育局。3小时内上报省教育厅。

三、应急处置工作组

1、稳定处置纽：

组长

成员

2、紧急求助纽

组长

成员

3、事故调查纽

组长

成员

4、协调、接待组

组长

成员

四、突发事件处理的程序

（一）发生火灾预案

L报警：报警早、损失小。发生火灾时，在场人员应视火情

大小及时通过有线或无线电话向领导小组或火警“119”台报警，报

火警时要做到：

（1）沉着镇定，不要挂错电话，延误时间。

（2）讲清着火单位的名称地址，靠近什么路口和明显标志。

（3）燃烧的是什么物质，起火部位，火势大小，有无人员被

困，以及报警人的姓名、单位和电话号码，以便及时联系。

（4）报警后，应立即派人在路口等候，引导接应消防车进入

火场灭火。

（5）报警时，应组织在场人员立即扑救火灾和疏散人员、物

资。

2.接警

(1)领导小组及其他有关人员必须闻警而动，立即赶赴火场，

按照本预案的任务和要求，分工负责、密切配合、履行职责、迅

速开展工作。

(2)火警值班人员必须坚守岗位，保证通讯联络畅通，并做

好记录。

3.抢救人员和疏散物资：发生火灾时，如有人员被火围困，

要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，

救人是火场上的首要任务C

火场寻人方法，主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入

火场救人，要选择最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破

拆门窗或墙壁。遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，

并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。深入火场

寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱

柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。救人时应注意安全，进入

火场要带手电和绳子。火场烟雾弥漫，没有防毒面具，可用湿毛

巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。

火场救人方法，应根据火势对人的威胁程度和被救者的状态

来确定。对神志清醒的人员，可指定通道，引导他们自行脱离险

区。对在烟雾中迷失方向的人员，可指派专人护送出险区。当抢

救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。

火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效

方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品及压缩气体钢

瓶等，对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其

外壁，降低其温度。其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物

品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，

防止丢失，被窃或坏人乘机破坏。人员、物质疏散后应在指定地

点集中清点，并查明有关情况，及时报告。

（二）发生治安事件预案

1.遇来人来访不履行登记手续，强行闯入，门卫加以阻止，不

得放行。

2.若来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，即通知有关部门

领导，及时将闯入者查清逐出。

3.校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先予以制止、

制服，同时拨打“110”报警。

4,为防止不良分子逃逸，在制止、制服其之前，要关闭校门。

5.如有人身伤害发生，应立即采取救治措施，妥善处理善后工

作。

（三）发生食物中毒事故预案

1.预防措施

（1）加强公共场所的通风换气，环境清扫和公共物品的消毒。

（2）加强从业人员的健康检查和疾病监控。

（3）明确功能分区，严禁混用、混存。

（4）严格采购食品索证、入库验收、领用验收、制作把关的

管理制度，严禁销售、使用不符合食品卫生要求的食品及食品调

料。

2.突发事件处理

（1）在最短时间内向所在地卫生行政部门或疾病预防控制机

构报告。

（2）迅速将食物中毒患者送到就近医院救治，对群体性不明

原因疾病患者及传染病患者应严格按照疾病控制机构的要求，做

好病人的隔离、救治、消毒处理等工作。

（3）配合卫生监督部门做好中毒现场及事发现场的卫生监督

检查及相关人员的询问调查，中毒患者的个案调查。

（4）配合卫生监督部门封存或销毁导致食物中毒的食品及其

原料，在卫生监督部门的指导下，对中毒现场、食品加工场地、

食品用工具、用具、设备进行清洗消毒，完善卫生消毒设施，使

其达到食品卫生要求。

（四）发生地震或建筑物倒塌或特大火灾等安全事故预案

1、事故现场的教师一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以

最快速度将发生事故信息传递到安全工作领导组、相关职能部门

消防、医务。对受伤人员临时抢救，进行止血，包扎伤口，送就近

医院抢救。

2.安全工作领导组人员马上按工作职责到现场指挥全校师生

进行紧急疏散，具体如下：

(1)全校以哨音、广播发出紧急集合信号。

(2)用高音喇叭进行现场指挥疏散。

(3)各年级组长、各班主任、任课教师立即到班级指挥学生按

顺序疏散。

(4)疏散地点一般以学校操场为集结点，如遇紧急情班，直接

疏散出校门。

(五)学校楼道安全管理措施及疏散预案

1.每天值日领导要严格按照值日制度，当课、当班教职员工

要树立安全意识，监控学生上下楼情况。

2.自行车要按指定地点规范停放，上锁。禁止在校园内踢球、

爬墙、爬楼门、坐栏杆。违者通报批评或行政纪律处分。

3•凡是有学生在学校就有教师管理，保护学生；学生在校有多

晚，教师就要有多晚。

4.为防止学生在课间、集会、文体活动中出现拥挤等其他现

象，保证学生有规律、守秩序的上下楼，当课、当班教职工负责进

行监督、疏导。

5.各班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的

教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

6.学校总务处要不定期对学校楼道、楼梯设施、楼梯照明尤

其是消防设施等进行检查，发现问题，及时补救、整改。

（六）发现财产被盗预案

1、发现作案人员在偷盗或破坏财产时，在场人员一方面迅速

通知值领导、值班保安，并电话报110,同时发出大声制止作案人

员C

2.、在制止作案人员时，注意不要靠近，不要直接单独正面

与作案人员冲撞，可在牢记作案人员容貌、身材特征的基础上以

喝止为上。

3、清点失窃或损坏的财产，配合当地公安机关抓捕作案人员。

4、加固有关设施，弥补有关安全防患工作的缺漏。

5、防止作案人员靠近学生，以避免作案人员拿学生当人质。

（七）交通安全事故预案

1、通知处置领导迅速到场

2、将受伤人员送就近医院抢救

3、报告交警、配合交警调查现场

4、上报教育局，通知家长

（A）学生间冲突或与外校社会人员发生冲突安全预案

1、由各班的安全委员、寝室长及其他在场人员上报俣卫科、

班主任、值日教师或其他在场教师，同时上报安全领导小组。

2、在场人员迅速阻止事态扩大，有关老师陪同受伤学生就医。

同时由领导小组根据情况报派出所或通知家长，调查事实经过，

对当事人作出相应的处分。

3、通知家长到校并做安抚工作。

4、调查原因

（九）学生夜间疾病救治预案

1、寝室辅导老师夜间值班：向全体学生公布值班地点、值班

电话。要求各值日领导要求医务人员、教师值班期间全天候开机。

2、由寝室长或其他寝室成员马上通知寝室教师，寝室教师在

询问病情、了解病史的基础上决定联系班主任、家长或值日领导

组，提供常规用药或直接就近送医院救治。

3、如果必须直送医院，可由一位寝管教师与部分寝室成员一

起护送，随身准备一定现金，另一位寝管教师须继续留在值班室

以免其他情况发生。

4、送达当地医院后寝室教师须全程陪同生病学生就医，直到

把学生安全送到学校。

5、通知生病学生家长。

（十）停电期间的安全预案

1、电管部门事先通知的停电：

(1)事先准各好矿灯、电筒、蜡烛等照明用具。

(2)要求各班主任及值日领导组成员提前到岗到位，各班自

备蜡烛等照明用具。

(3)如遇较长时间停电，班主任到教室安排班会活动，但务

必严格遵守四不准纪律：不准走出教室。不准随意串门。不准高

声怪叫。不准拿着照明用具四处走动。

(4)来电以后，由各班主任安排学生把所有照明用具特别是

蜡烛如数熄灭以消除隐患。如果在就寝时尚未来电，可允许学生

将矿灯、电筒带到寝室，但严禁学生将蜡烛等易引发火灾等安全

隐患的物品带到寝室。教室、寝室楼道打开应急灯。

2、事先未接通知的临时停电：

(1)在场人员马上把情况报告给安全领导小组，由领导小组

分头布置有关工作。

(2)领导小组成员马上电话通知各重要职能部门，如通知总

务处安排好膳食、备用电源和照明用具。通知德育处安排好教师

到每楼层维持秩序，各班主任到岗到位，加强管理。通知教务处

安排好教学信号。同时查明停电原因，责成有关人员立即维修或

与电力部门联系协调，取得他们支持，取动发电设备，保证学校

的教学和生活用电。

（3）如是晚自修期间停电，根据情况或组织班会活动或继续

安排自修。

（4）不可将因临时停电而未烧熟的板菜提供给学生，总务处、

食堂应立刻组织力量采购卫生熟食，俣证师生正常的膳食供应。

（十一）校舍校产损坏导致的安全事故预案

1、教学时间内，如遇个别物件如桌、椅、床、灯、玻璃等导

致的个别学生的轻微事故，由各班的治保委员、寝室长或其他在

场人员立即护送到校医室，同时通知班主任。由校医室根据情况

留观或送当地医院。就医途中务必有班主任或值周教师陪同。

2、班主任根据情况通知校紧急事故领导小组或家长，同时做

好有关帮扶、补课等善后工作。

3、如遇较大面积的校舍校产损坏导致的严重安全事故，在场

人员应立刻报告安全工作领导小组，报告时说明安全事故的原因、

范围、程度、涉及人员、伤亡大致情况。

4、领导小组成员立刻赶赴现场，同时根据情况向当地公安部

门、医疗部门、教育行政部门及其他有关部门汇报。由有关部门

或直接对现场人员作出救援指示。

5、在场人员根据实际情况立刻疏散人员，同时组织力量进行

抢救。

6、抢救时务必注意邻近地区的校舍校产牢固情况，如遇人员

掩埋，不得用锹等工具重力挖掘。

7、学校配合当地有关部门做好救援工作、查明事故原因，稳

妥地处理有关善后工作。

（十二）发生人员触电预案

1、应立即切断触电者身体与电流的接触，如用干的木棒、竹

竿、橡胶圈等拨开电线，或者用你的衣服套住他的某个部位，将

他从电流上拖开。记住：不管你用什么东西都应该是干的和不导

电的，而且要站在干的地方，然后采取其他的措施。

2、若伤者神志清醒，呼吸心跳均自主，应让伤者就地平卧,

严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。

3、伤者丧失意识时要立即叫救护车，并尝试唤醒伤者。呼吸

停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口

人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸。心搏停止，

呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。

4、现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中

断时间不应超过30秒。移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺

在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停

止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前

救治不能中止。

（十三）发生实验室事故预案

1、生物实验中如发生割伤，一般使用止血药包扎后都能解决。

严重割伤时，如在手臂，要立即取下手表、手链等佩带物，然后

抬起手臂，使其高于心脏，然后直接压迫伤口。如在腿上，除压

迫伤口外，还要压迫大腿上部的动脉。通知医生或就近送往医院，

千万慎用止血带，因为止血带会切断受伤部位所有血液供应，从

而可能导致永久性损伤。

2、化学实验中如发生烫伤，应立即把烫伤部位浸入洁净的冷

水中。烫伤后愈早用冷水浸泡，效果愈佳°水温越低效果越好，

但不能低于-6T。用冷水浸泡时间一般应持续半个小时以上。这

样经及时散热可减轻疼痛或烫伤程度。烫伤不严重（指烫伤表皮

发红并未起泡的1度烫伤），一般可先做处理。用冷开水（或淡盐

水）冲洗清洁创面。对发生在四肢和躯干上的创面，可涂上紫草

油或烫伤药膏，外用纱布包敷即可。烫伤病人最好是去医院处理

为佳。

3、化学实验中如发生轻度烧伤，可在伤区先倒上一些冰水,

后敷上湿润的纱布。深度烧伤处是非常危险的，应先在烧伤处盖

上干净的敷料，然后迅速送往医院。注意：一定要防止用水冲，

用布抹，这样会使烧伤区严重感染，后果严重。

4、物理实验中如发生触电和火灾事故，启动触电和火灾安全

预案。

五、应急预案车辆和联络电话

1、车辆：

突发公共事件应急预案篇2

第一部分总则

为进一步提高我院在面临突发事件时的应急反应和救护处置

能力，最大限度地减少损失，维护社会稳定，保障公众的健康和生

命安全，根据《杭州市突发公共卫生事件应急预案》和《浙江省

突发公共事件心理危机应急干预预案》的规定，遵循预防为主、

常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果

断、依靠科学、加强合作的原则，结合我院实际，制定本预案。

一、工作目标

通过本预案的实施，明确在面临突发事件发生时医院各有关

科室及工作人员的职责和任务，加强相互间的协调和衔接，提高

应急处置和医疗救治能力，保障人民群众的身体健康和生命安全,

维护正常医疗秩序。

二、工作任务

组建队伍，完善设置；平战结合，规范流程；强化培训，模拟

演练；有效应急，科学救治；督查落实，依法管理。

三、适用范围

本预案适用于本院范围内突然发生，造成或者可能造成职工、

病人或社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病、食物

中毒以及因自然灾害、事故灾害或社会安全等事件引起的公共卫

生事件的应急处置工作。

第二部分应急准备

一、健全组织

为了强化危机意识，积极应对医院在日常运营过程中发生的

各类突发事件，医院成立突发事件应急处理指挥组，由院长及有

关部门负责人组成，院长或其授权的分管院长担任总指挥，负责

对医院内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。各有关部门

负责人应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

下设医疗救治组、后勤保障组和心理危机干预组，并明确各自的

职责和义务。

（一）应急处理指挥组

组长：院长

副组长：党委书记（副书记）、副院长

成员：院办、党办、医务科、护理部、科教科、人事科、财务

科、总务科、抢救小组负责人

下设办公室，设在院办。

职责：

（1）发生突发事件时，由组长发布应急处理指令，全面领导、

组织协调各类应急处理行动，调用救治物品、设备和人员，按照

有关规定，在2小时内向市卫生局报告事件情况以及紧急处理工

作情况；（卫生局值班电话：，传真：87032130）

（2）认真贯彻、落实上级指示，研究制定应对各类突发事件

的方案，落实病人诊治、预防和控制笔各项任务。

（3）各相关部门的主任为第一责任人，针对本科室各岗位的

工作性质和特点，及时排查并制订相应的防范措施。

（4）组织全院医疗力量，合理安排抢救与各项日常医疗工作

（5）现场指挥抢救，协调各临床、医技科室及后勤保障部的

配合。

（6）根据抢救需要，与其他各行政部门保持密切联络，增加

后勤、保卫等部门的支持。

（二）医疗救治组

组长：分管临床副院长

成员：医务科长、护理部主任、门办主任、抢救小组成员、各

大科主任、大科室护士长、医技科主任

职责：组织安排医疗救治工作，协调有关专家会诊，确定落

实救治方案。

（1）认真学习国家有关的各项方针政策及各种相关法规，服

从医院领导，努力完成上级布置的各项任务。

（2）各成员必须保证通讯24小时畅通，外出要向医务科、

护理部请假。

（3）平时坚持学习与各类突发事件相关的专业知识和技能。

（4）及时将挽救过程向医院领导汇报。

（5）对突发情况处置完毕后进行总结，不断改进应急抢救预

案。

（6）学习和掌握《杭州市突发公共卫生事件应急处理预案》。

（三）心理危机干预组

组长：分管副院长

成员：心理危机干预机动队

职责：根据浙江省、杭州市突发公共事件心理危机应急干预

预案进行

（四）后勤保障组成员名单

组长：分管副院长

成员：总务科长、药剂科室主任、膳食科长、后勤服务公司

负责人、设备负责人、仓库管理员等

职责：做好各类水、电、气供应与物资保障，车辆协调安排，

及时疏导人群、维护治安、保护事故现场等

（1）平常与公用事业、公安、消防等单位建立长期的合作关

系，将这些单位的联系方法在院内公示，以便在自身无力抢险时，

能及时得到外援支持;

（2）维护正常医疗秩序，保障医院工作人员和病人的人身安

全

（3）做好各类物资保障工作；

（4）做好救护车辆的维护工作。

二、监测与预警

（-）对突发事件进行分类管理。医院内突发事件可分为环

境安全和公共卫生两类，医务科负责对公共卫生类突发事件（包

括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业

中毒、医院感染爆发流行、重大医疗事故等）的管理；总务科负

责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、

水灾、火灾、台风、地震、战争、动乱、恐怖事件等）的管理。

（二）分类管理不是分开管理，各部门要注重信息互通、互

相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。

（三）医院所属各科、部门均为突发事件的监测单元，每个

职工均有监测的责任及报告的义务。

三、报告与信息发布

（一）建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能

发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。

医务科：6506（内线），85126506（外线）；总务科：6067（内线）,

85126067（外线）;院办:6500（内线），85126500（外线）；节假

日休息报告院总值班：

（二）职能部门接到突发事件报告后应立即将情况报告医院

突发事件应急处理指挥部，（院办85126500）,同时通知相关人员

保持通讯畅通，做好应急准备；

（三）医院突发事件应急处理指挥组接到报告后，应根据情

况立即组织力量对报告事项进行调查核实，采取必要的控制措施,

并在自突发事件发生时计算2小时内向市卫生局报告。（卫生局值

班电话87068568,传真：87032130）,同时根据事件性质与需要向

属地派出所、街道汇报。

（四）任何科室和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或

者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（五）医院建立突发事件信息发布制度。由医院突发事件应

急处理指挥部指定医院发言人及时、准确、全面地发布各类信息，

保证信息的透明度和权威性。

（六）凡有下列情况，医院的每一位职工都有义务在第一时

间逐级向科室及院领导报告。

医院范围内突然发生3人（含）以上重伤（车祸、爆炸、食

物中毒等）等突发事件。包括：暴力或恐怖事件；火灾、水灾、地

震、台风等自然灾害；各种原因引起的爆炸；各种建筑物倒塌和

各类滑坡事件；遇有严重工伤、大批中毒、甲类传染病、肠道传

染病及必须动员全院力量抢救的病员；丢失或损坏贵重器材、药

品和剧毒药品；发现成批药品失效或变质；发生病人逃跑、自杀

或医疗事故争议、医疗事故；接上级部门要求医院进行院外抢救

或心理危机干预任务；其他对公众生命或健康构成严重威胁的各

类突发事件。

四、应急程序

（一）院内急救

1、个体突发事件：

医疗线：

（1）当医院内任何一处发生或接受单个抢救病人时，立即实

行就地抢救或尽快将病人移到离意外发生地最近的有救护和通讯

条件的地方，实施紧急抢救。

（2）相关专业的专家到位后实施进一步抢救，如发现病情需

其他相关科室人员参加时，该医师应及时向总值班报告病情。

（3）对危重、疑难病例，总值班或医务科组织相关专业的专

家紧急会诊，制定抢救方案和步骤。

行政管理线：

（1）医务科、总值班接到急救信息后，即向分管院长或院长

汇报情况，同时赴急救地点。

(2)如病情复杂和紧急，需其他相关专业专家协助时，由院

长、分管院长或医务科长、总值班下令①呼叫相关科室主任；②

开启院内呼救系统；③通知院抢救领导小组成员。

(3)医务科或总值班，分管院长或院长接到上述紧急情况后，

须赶到事发地点进行现场指挥、组织、协调。

2、群体突发事件：

医疗线：

(1)当急诊室接受了同一事件(或活动)有三人以上的急救

病人时，除必要的抢救外，视病情轻重决定呼叫步骤：病情轻，

先直接呼叫医院总值班，后电话呼叫有关科室值班医师：病情重，

立即开启院内呼救系统，后呼叫医院总值班。

(2)值班医生接到急救信号后，必须立刻赶赴急救室协助抢

救，临时指挥由已到场中的相关科室职称职务最高的医师担任。

行政管理线：

(1)医院总值班接到急救信号后，应一边赶赴急诊室，一边

通知业务院长和医务科，及时组织抢救小组成员到位抢救。

(2)院长、业务院长组织医务科、护理部、预防保健科、医

院感染管理科等相关职能科室和临床医技科室人员积极配合抢救。

(3)预防保健科视事件发生的严重程度，立即报告区、市、

省卫生行政管理部门。

（二）院内急救

1、信息接收窗：

医院急诊科和/或事发地点f医院总值班一院办、医务科一分

管院长一院长。

2、一般救治流程：

（1）当信息接收窗口接到院外重大传染病、群体性不明原因

疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的突发公共

卫生事件或其他突发事件医疗应急救治信息时，立即向医院总值

班汇报情况，总值班应及时向院领导汇报并根据急救情况向院办、

医务科、护理部、预防保健科、医院感染管理科、总务科、设备科

等相关性质职能科室下达急救指令。

（2）各行政职能科室接到指令后立即通知有关科室和人员，

确定急救人员名单，准备抢救仪器和设备、药品、车辆及后勤物

资，院级抢救小组必须在接到指令后5-10分钟内出发赶赴急救点,

并及时将情况反馈至院长和/或业务院长。

3、特殊救治流程：

当接收到的信息情况紧急、责任或任务重大，院长和/或业务

院长直接向有关人员和科室发出特别指令，下达急救方案。

4、病人入院后，按院内急救流程图执行。

（一）突发事件发生后，相关职能部门应立即组织人员对突

发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动

突发事件应急预案的建议。

（二）启动医院应急预案，需经医院领导批准，由应急指挥

组长发布启动指令。

（三）应急预案启动后，突发事件应急处理指挥部为医院最

高领导，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等；必要

时对人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。所有科

室及个人应当服从指挥部的统一指挥，相互配合，精诚协作，各

司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到

最小。

（四）应急预案启动后，后勤保障组要尽一切努力充分保证

突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资包括生活必需品的

供应。药房要保证药品的供应。

五、保障措施

（一）通讯保障

医院应急医疗救治领导小组及应急医疗救治专家小组成员，

各科室主任、护士长应保证通讯工具的通常。医院各科室值班手

机保持通畅，医院在急诊科设置急救呼叫系统。

（二）队伍保障

大力加强医疗救治人才资源储备，积极培养结构合理、训练

有素、德才兼备的各类医疗急救人才，重点培养一批有知识、有

技能、有实践经验、高素质的高级医疗救治人才，特别需要加强

复合型高素质现场应急医疗救治人才的培养。确保救治相关疾病

的人员配备、专业培训、病种管理及设备到位。人才的选拔、培

训要程序化、制度化。要创新医疗救治人才培养工作机制和优化

环境，着力营造一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、干好

事业的良好氛围，并切实改善工作条件，提高生活待遇，解决后

顾之忧，稳定专业队伍C

（三）药械保障

要建立健全医院突发事件医疗救治药品器械等物资储备、调

拨和紧急配送系统。要建立健全药品、救护设备、快速检验检测

技术和试剂、卫生防护用品和应急设施等应急物资的储备制度，

平战结合，确保突发事件医疗救治所需的医药器械等物资的应急

供应。

（四）救治演练

配合杭州市突发事件应急医疗救治领导小组组织开展突发事

件应急医疗救治的模拟演练，确保掌握相关领域的最新知识和先

进技术，演练内容包括：疫情报告、应急指挥、现场处置、医疗救

治、个人防护等，以不断提高我院应对突发事件医疗救治的总体

应急能力和水平。同时根据本院实际情况经常性地开展应急医疗

救治演练。

六、督查落实

医院各职能部门应不定期地对各类突发事件的应急准备状况

进行督查并及时提出整改措施。

七、善后总结

突发情况一经处置完毕，应及时地进行善后总结，组织参与

应急处置的人员总结工作的得失，对入足之处做出调整改进，形

成新的预案。

突发公共事件应急预案篇3

L总则

1.1编制目的

全面提高学校处置突发公共事件和抵御各种风险的能力，建

立健全应急机制，最大限度地预防和减轻校园突发公共事件及其

造成的损失，保障学校师生员工的生命财产安全，维护学校的正

常秩序和校园稳定。

L2编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《学生伤害事故处理办法》、

《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省中小学生人身伤害事故

预防与处理条例》、《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》、《常

州市突发公共事件总体应急预案》、《区学校突发公共事件应急

预案》等有关规定，结合本校实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我校突发公共事件的应急处理工作。

本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对正常教育教学

活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或

者可能造成严重危害，需要我校和有关部门立即处置的危险事件。

包括：

1.3.1自然灾害

主要包括水灾，台风、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩

塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

1.3.2事故灾难

主要包括建筑质量安全事故，设备质量安全事故，重大火灾

安全事故，重大交通安全事故，外出大型活动安全事故，外来暴

力侵害事故，危险品安全事故等。

1.3.3公共卫生事件

主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病及其它严

重影响师生健康的事件。

L3.4社会安全事件

主要包括聚集性事件，如非法集会、示威游行、集体上访等;

各类统一考试安全突发事件，如试卷泄密、考场失控、聚集作弊

等。

1.4工作原则

(1)以人为本，安全第一。切实加强对安全工作的管理和服务,

把保障师生员工生命财产安全为首要任务，最大限度减少突发公

共事件及其造成的人员伤亡和损失。

(2)预防为主，积极处置。高度重视安全工作，建立健全安全

制度，及时整改安全隐患，认真开展安全教育和应急演练，做好

应对突发事件准备C

(3)统一领导，分级负责。在镇政府和区教育局的领导下，建

立健全条块结合、属地管理、分级负责的学校应急管理体制，确

保突发事件得到及时高效解决。

(4)依法规范，协同应对。根据国家有关法律法规，会同当地

政府及有关部门，共同应对、处置学校突发公共事件，维护师生

员工的合法权益。

(5)强化教育，提高素质。加强对师生员工的宣传教育，提高

师生的自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2.组织机构及职责

2.1指挥机构

学校突发事件应急组织指挥体系及职责：学校突发公共事件

应急管理和处置工作领导小组(以下简称应急领导小组)

组长：一把手校长

副组长：分管副校长、

成员：办公室主任、总务处主任、安全保卫处主任、教务处

主任、政教处主任、办公室主任、综合部主任、信息处主任、各年

级组长、校医、食堂管理员、宿舍管理员。

应急领导小组主要职责：制订本校突发公共事件应急预案，

并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定

期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面的检查;

建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发

事件防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小

组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间

赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报，请求

相关部门支持、配合。

学校办公室、教导（务）处、工会、共青团部门职责：负责监

测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件;广泛

深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知

识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观

念;组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做

好参与突发事件人员的思想工作；做好学校治安保卫工作，发现异

常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生

的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保

护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证

等工作。

学校总务处、安保处、医务室职责：负责监测和报告公共卫

生类突发公共事件;加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤服务设

施检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好

学校常见病和传染病的防治;监测学校人群的健康状况，并根据存

在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校伤病员0

学校其它部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时

向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，

保护现场，稳定情绪，防止事态扩大。

2.2工作机构

学校突发事件应急领导小组办公室（设在学校办公室）及职责

主要职责：负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用；及

时收集、分析和掌握突发公事件预警信息，制定应对突发公共事

件的指导意见和应急措施，为应急领导小组处置突发公共事件提

供决策依据；督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作;

及时总结和推广经验；根据突发公共事件的性质对有关责任人进

行责任追究等。

3,预测、预警

3.1信息监测与报告

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息监测和上报机制，完

善快速应急信息系统。

3.1.1信息报送原则

(1)迅速：发生突发公共事件后，学校应急领导小组办公室应

在事件发生后1小时内报告区教育局和西湖街办，若因情况复杂,

1小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报

告。并时刻保持通讯联络畅通。

(2)准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、

瞒报、谎报。

(3)直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公

室在报区教育局的同时报告西湖街办。有关事件应向当地公安派

出所及有关部门直接报告。

(4)续报：处置突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应

及时续报事件处置情况及事态变化情况。特殊时期实行24小时值

班和信息报告制度。

3.1.2信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

收到突发公共事件情况报告后，学校应急领导小组办公室按

信息报告程序报应急领导小组主要领导，同时将信息通报有关部

门，把应急领导小组主要领导作出的处置批示或指示及时传达给

有关部门。并将有关情况迅速报告和西湖街办和主管部门。

(2)紧急文件投送系统

突发公共事件执行电话报告后，学校应急领导小组办公室应

立即书面正式报应急领导小组主要领导、通知相关部门，并按照

预案和领导要求开展工作。同时，学校应急领导小组办公室要根

据领导意见，以信息专报形式报告教育局和西湖街办。

3.L3应急信息的主要内容

(1)事件发生的基本情况：包括事发单位、时间、地点，事发

简要过程、规模、涉及人员、波及范围、破坏程度以及人员伤亡、

经济损失初步估计等情况；

(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

(3)学校和相关单位已采取的措施及其效果；

(4)校内外公众及媒体等各方面的反应；

(5)事态发展状态、处置过程和结果；

(6)需要报送的其他事项。

3.2预防预警行动

(1)在学校应急领导小组统一部署下，各部门应相互支持、相

互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和

要求落到实处。

(2)加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完

善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队

伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力

和实战能力。

(3)做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储

备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和

必要的经费。

(4)具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相

关内容。

3.3信息发布

严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发

布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。学校各

类突发公共事件的信息发布工作由应急领导小组统一负责。

4.学校突发公共事件先期预防和应急处置措施

学校有可能发生突发公共事件或已发生突发公共事件后，学

校应急领导小组要在第一时间赶到现场，迅速组织力量，开展先

期预防处置或应急处置工作。同时向教育主管部门和有关部门报

告。处置情况也要及时报告教育主管部门及西湖街办。

4.1自然灾害类突发事件

学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措

施，针对—区的特点，重点做好防汛、抗台、防地质灾害等工作，

消除安全隐患。一旦接到预报，按要求立即启动应急预案，立即

进入抗灾状态。

(1)一般灾情

应急领导小组值班人员向分管领导汇报灾情，分管领导向主

要领导汇报灾情，并进岗到位，通知各部门负责人做好抗灾准备。

(2)较大灾情

应急领导小组分管领导向主要领导汇报灾情；主要领导进岗

到位；落实防御措施，积极做好抗灾准备。

(3)重大灾情

应急领导小组全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组;分

管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情；救灾指导小组立即组织有

关人员赶到现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好师

生财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失

和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。

4.2事故灾害类突发事件

学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全

教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。

(1)火灾事故处理办法

①学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员

疏散和自救工作，同时，要在第一时间向当地公安消防119指挥

中心报警，必要时联系120急救，同时上报区教育局和西湖街办。

学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，组织教职员工开展救

人和灭火工作，并在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，

积极配合医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作。

②采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危

害。

③抢救伤病员，配合医疗机构妥善安置伤病员。

④解决好学生等受灾人员的安居问题。

⑤及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，

确保人员、财产的安全。

(2)地震应急处理办法

一是迅速落实临震应急措施：

①接到上级地震、临震预(警)报后，启动应急预案，进入紧

急状态，应急疏散组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后

勤保障组、宣传组等职能小组成员到岗到位。

②组织开展检查，关闭危险场所，停止各项大型活动。

③加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食

堂锅炉、供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防震减

灾顺利进行。

④加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工

作。禁止任何个人发布未经地震部门确认的地震信息。发生地震

谣传时，迅速予以平息和澄清。

⑤加强值班，及时掌握情况，全力维护秩序。

⑥按预案落实各项物资准备。

二是立即开展震后应急行动：

①地震发生后，应急领导小组和各职能小组在第一时间到一

线实施应急预案，各负其职组织人员疏散和应急救援工作。

②迅速发出紧急警报，组织滞留在建筑物内的所有人员撤离。

③迅速切断电源(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后

滋生其它灾害。

④迅速开展以抢救人员为主的现场救护工作，及时将受伤人

员转移并送至附近救护站抢救。

⑤加强校园值班值勤和巡逻，维护好秩序。

⑥及时掌握本校受灾情况，及时报教育主管部门和西湖街力、。

(3)房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

①学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校

应急领导小组要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，

迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和西湖街办

报告；

②迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑

的安全状况，消除继发性危险；

③在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病人

员。

(4)校园水面冰面溺水事故处理办法

①有湖面水面(含游泳池)的学校，要事先落实救援部门，配

备专用救援设备；

②学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人

员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求救；

③学校应急领导小组，要在第一时间赶到现场，根据灾情启

动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防

冻伤等应急抢救处置；

④对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助，避免因

冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。

(5)楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

①各级各类学校特别是中小学校要加强对学生的教育和管理,

及时排查拥挤踩踏事故隐患，积极预防拥挤踩踏事故发生；

②学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展疏导

和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门

报告；

③学校应急领导小组，要在第一时间赶到现场指挥，根据灾

情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作，

组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将

伤病人员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府

支援帮助；

④迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况,

确保师生和亲属情绪稳定。

(6)校园爆炸事故处理办法

①学校发生爆炸事故后，学校应急领导小组要在第一时间赶

到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告同时，立即向公安消

防部门报告；

②学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏

散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除

继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安

全；

③如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施,

并迅速报告公安机关；

④认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继

发性爆炸等工作。

(7)校园及周边恶性交通事故处理办法

①学校校园及周边发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、

受伤等情况，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场组织抢救,

立即向医疗急救部门求救，向公安交管部门报告，并向上级主管

部门报告；

②保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；

③学校有关部门协助公安交管部q及时查明事故情况；涉及

外籍师生的，要尽快按规定报告外事部门。

(8)校园暴力侵害事故处置办法

①强化门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登

记准入、离校反馈制度，严控社会闲杂人员无故进入校园，严防

非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危险品进入

校园，对未经许可携带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人

员应及时将其逐出学校，并发出警告。

②进行安全防范教育。教育师生在自身或他人被暴力侵害时

要立即报警，报告校长，或到门卫室，也可直接拨打110报警电

话。

③立即报警。在发生暴力侵害事件后，学校应急领导小组要

立即进行110报警，并组织力量第一时间赶到现场进行组织指挥,

同时报告教育主管部门和西湖街办。

④迅速救治。采取措施，迅速组织教师抢救受伤师生，直接

拨打120急救或用其他车辆，送医院处理。

⑤及时控制。迅速将学生转移到安全的教室中，组织力量利

用一切手段稳住不法分子，防止伤害事故的再次发生。

⑥坚决斗争。如果学校有能力制止不法分子的活动，采取一

切坚决手段，制止不法侵害行为。

⑦积极协助。配合公安干警制止不法分子，直至抓获。

(9)大型聚集活动的公共安全事故处理办法

①学校举办各类大型聚集活动必须按程序报批，按有关规定

编制专项应急预案，报教育主管部门；同时必须按有关规定做好专

项安全保卫方案，落实安全保卫措施；

②发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、

教工死亡、受伤等情况，立即求助120急救进行伤病员抢救工作;

③活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、

室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全

的责任，尽力避免继发性灾害；

④学校应急领导小组要在第一时间赶到现场指挥，组织疏导、

抢救伤病员，要在第一时间向教育主管部门和西湖街办、，同时联

系当地公安机关和其他有关部门，积极争取当地党委、政府和有

关部门的支援帮助。

(10)外出组织学习、参观、考察等活动安全事故处理办法

①建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的

应急工具和设施；与实习接收单位明确安全责任，落实相关措施；

②完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，

及时沟通信息；

③事件发生时，及时向有关领导和部门报告，同时积极开展

必要的救助和自救工作；

④学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的

轻重，及时上报教育主管部门，并做到统一认识，统一指挥，协

调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；

⑤积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮

助。

(11)实验室有毒物品泄漏的处置办法

①实验室发生有毒物品泄漏后，学校应急领导小组要第一时

间赶到现场，迅速组织学生有序的离开现场，立即在边界设置警

戒线，组织人员看护，禁止人群和车辆进入。同时要立即上报教

育主管部门和西湖街办。

②学校应急领导小组要组织人员进入现场救援，严禁单独行

动，要有监护人，且必须配备必要的个人防护器具。进入现场后，

首先切断电源，然后立即关闭阀门，采用合适的材料和技术堵住

泄漏处。

③泄漏物处置：

一是围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。

二是稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向

高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，

破坏燃烧条件。对于液体泄漏，可用泡沫或其它覆盖物品覆盖外

泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸用沙子、吸附材料、

中和材料等吸收中和。将收集的泄漏物移交有资质的单位进行处

理。

(12)突发后勤安全保障事件的处理办法

①学校后勤各部门要做好食堂、学生宿舍、教学楼等重点场

所突发事件防范工作，配合地方相关部门做好供水、供电、供暖

和通讯保障。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项

安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障

师生员工的身体健康和生命安全；

②发生断电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校应急

领导小组要立即赶到现场，组织员工迅速采取应急措施，并进行

抢修和抢救，控制事态，同时立即报告教育主管部门和西湖街办，

并请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常；

③食堂、餐厅以及蓄水池，必须有完备的安全保护设施，一旦

发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方政府

卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

4.3公共卫生类突发事件

根据突发事件的不同级次分类，结合学校特点，在必要时启

动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

(1)传染病

①一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响

应。具体措施：启动日报告和零报告制度，报告教育主管部门、

西湖街办和卫生部门，实行24小时值班制度，随时关注本地区疫

情信息，随时报告本校疫情变化情况;在区教育局专门人员指导和

要求下，学校要落实各项防治措施，做好进行应急状态的准备；学

校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对

集体活动要进行控制；传染病流行时要加强对病人的追踪管理；呼

吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必

要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用

水应加强消毒，并加强除“四害”工作;严格执行出入校门管理制

度。

②重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响

应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活

秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

开展针对性的健康教育；掌握全体师生情况并及时上报；对重大传

染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和

消毒等工作；加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园;

学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

③特别重大突发事件

所在地区发生属于特别重大突发事件的疫情，启动第一级应

急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措

施：实行封闭式校园管理，住校学生入得离开学校，严格控制外

来人员进入校园；全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必

须向所在部门请假;避免人群的聚集和流行；对教室、实验室、食

堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风

换气；学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

④校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动

相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：根

据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可

视情况扩大停课范围，若需全校停课，须报教育主管部门批准，

采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和

教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进

行学习；主动、及时、准确地公布疫情及防治信息；对教职工和学

生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校

园稳定。

(2)食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发工校内食物中毒或可疑食物

中毒时，学校应急领导小组要立即赶到现场组织处置，立即实施

以下应急措施：立即将发病师生送往医院，对中毒或患病人员进

行救治；停止食品加工出售活动，追回已出售(发出)的可疑中毒食

品或物品，通知有关人员停止食用可疑中毒食品，控制或切断可

疑水源;封锁和保护相关场所，保留造戌食物中毒或者可能导致食

物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生

部门处理；与中毒或患病人员家属进行联系，通报情况，做好思想

工作，稳定其情绪;在第一时间报告教育主管部门，同时向所在地

卫生行政部门报告;积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要

求如实提供有关材料和样品；落实卫生部门要求采取的其他措施,

并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；配合卫生部

门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，积极整改存在问题，

杜绝类似事件再次发生。在学校适当的范围通报突发公共事件的

基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫

生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。

⑶预防接种严重反应或事故、聚集性不明原因疾病等突发事

件

当此类事件发生，学校应急领导小组应迅速向教育主管部门

和所在地卫生部门及其他有关部门报告，请求派遣专业人员进校,

开展流行病学调查，查明事件原因；及时将受害师生送医院接受救

治;尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展；总结经验教

训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责

任C

4.4社会安全类突发事件

(1)聚集性事件

①一旦发现有发生此类事件的倾向，学校应急领导小组要立

即向教育主管部门和当地公安部门汇报，同时组织有关部门、人

员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导相结合的方法，运

用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策，教育聚

集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。

②在教育主管部门、公安部门接报后赶到现场后，学校应主

动提供相关信息，接受教育部门、公安部门的现场工作指导，并

协同开展工作。要严密掌握、控制现场事态发展情况。要视情做

好调查取证工作，了解发生聚集性事件的原因及组织人员情况，

耐心细致做好劝散工作。

③在教育疏导、反复劝告无效或发生聚集闹事等情况时，应

急领导小组要及时报告西湖街办，配合公安部门迅速采取必要措

施平定事态，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。并配合公安

部门采取措施对违法人员依法处置，同时配合做好相关的取证工

作。

④事态平息后，学校认真总结教训，检查工作中存在的问题

和薄弱环节，防止类似事件再次发生；对于在事件过程中出现的严

重违法违纪行为，根据法律、法规和学校有关规定严肃处理。

(2)各类统一考试安全突发事件

①统考过程中发生突发事件，考点学校应急领导小组应立即

向—区考试安全突发事件应急处置工作组和区教育局应急领导小

组报告，并同时做好突发事件情况记录。在启动应急预案的同时，

考点学校要在上级的指挥下采取措施，并取得其他相关部门的配

合，控制事态发展。

②因自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原

因，导致试卷不能按时运抵考点，学校应急领导小组应及时上报，

并向考生说明情况、安抚考生情绪。并按照省级应急处置工作组

意见，组织实施停止考试或启用备用试卷进行考试。

③发生考前试题试卷泄密事件时，考点学校应急领导小组应

立即采取措施，保护现场，及时进行上报，接受调查处理。配合

公安部门协同有关部门对互联网进行严密监控和及时侦破案件，

维护考试权威，维护社会稳定。一旦发生考试试卷泄密，考点学

校应急领导小组应及时对造成考卷失密的人员进行控制，及时进

行上报，防止与泄密有关的信息散布，尽可能地将波及范围和损

失控制在最小范围内，确保考试顺利进行。按照省级应急处置工

作组意见，组织实施照常考试，泄密科目全区或局部地区停止考

试，启用备用试题重新印制延期考试。

④发生考场失控事件时，考点学校应急领导小组应立即进行

上报，并劝阻、缓解考生情绪，控制事态发展，防止事态蔓延。如

发生集体作弊、考场秩序失控的情况，考点学校应急领导小组首

先应对考生进行劝解和教育并及时上报，如考生不服从劝解，应

终止该场考试，并按照有关考务规定进行详细记录。如发生集体

闹事，围攻、冲击考点，殴打考点工作人员，损毁公共财产等情

况，考点应对考生进行劝解和教育，对带头闹事、违法人员不准

其离开考场，并向公安机关报警。

4.5应急结束

突发公共事件应急处置工作结束后，依据法定程序，经相应

级别的应急指挥机构批准，宣布解除灾情，终止应急状态，转入

正常工作。学校应急领导小组应做好应急处置的总结工作。

5,后期处置措施

善后处置工作主要由学校负责实施。特别重大、重大突发公

共事件要开展损害核定、征用物资补偿、重建能力和可利用资源

等评估，由学校书面报告教育主管部门、西湖街办，并请示区政

府及有关部门制定补偿标准和事后恢复计划后，迅速组织实施。

一般、较大突发公共事件的相关善后处置工作，由学校在教育主

管部门、西湖街办领导下进行。

5.1排查事件，恢复工作

学校要迅速查清并上报受损情况（人员伤亡和财产损失），一

方面迅速组织力量，开展修复工作，尽快恢复正常教育教学秩序;

另一方面积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把

损失降到最低限度。同时协调保险机构第一时间对突发公共事件

造成的损失进行评估、审核和确认，并在规定的时间内进行理赔。

5.2结果报送，建立档案

按照报告制度，突发公共事件过后，学校应急领导小组要向

上报告相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、

伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、

需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。学校应对突发公共

事件的相关资料整理归档，建立学校突发公共事件档案。

5.3总结经验，完善制度

学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完

善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、

高效做好学校突发性公共事件处置工作的新途径。

6.保障措施

6.1保障机制

发生突发公共事件后，学校应急领导小组要立即开展组织协

调工作，保证信息、人员、资金、物资保障到位，学校信息保障人

员要迅速收集、分析研判和报告情况；学校应急队伍要第一时间赶

到现场，开展应急处置工作；学校后勤部门要及时、充分做好后勤

保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。同时协

调所在地政府确保突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，

保证交通运输通畅，做好治安维护，提供通畅信息的气象、新闻

发布、政策与法制等保障工作。

6.2信息保障

学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、

处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施

和通讯设备完好，确保通讯方式方便快捷和信息报送渠道安全畅

通。

6.3人员保障

学校组建突发公共事件应急预备队，组织和训练出一支预防

和处置学校突发公共事件的应急队伍。一旦启动预案，立即投入

使用。应急预备队要按照突发公共事件的具体情况和应急处置工

作要求及时调整组成人员。学校的预备队主要由安全保卫、医疗

卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

应急预备队队长：总务主任

应急预备队队员：总务、安保处、食堂管理员、宿舍管理员、

校医、体育老师

6.4资金保障

学校要严格保障突发公共事件应急处置所需经费C

6.5物资保障

学校建立处置突发公共事件的物资储备，配备消防器材以及

消、杀、灭药品等救灾所需物资，保障妥善处置突发公共事件的

物资充足，并做到物资存放合理，通道畅通，运输便利、安全。特

殊应急物资应由专人包管，保证物资、器材的完好和可使用性。

7.教育、演习和管理

7.1演习演练

学校每学期至少组织一次突发公共事件应急处置综合或专项

演练，并协调教育主管部门、西湖街办和有关部门进行观摩和指

导。演练要从实战角度出发，深入发动和依靠师生员工，普及防

灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

7.2教育和培训

学校要采取多种教育形式，努力提高师生员工的应急意识和

应急处置能力。一是要把正确应对和处置突发公共事件作为学生

安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样

的教育活动；二是要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、

互救、减灾等知识和技能；三是要有组织、有计划地邀请专业人员

来学校进行专题讲座，开展防灾减灾知识和技能培训。四是要组

织学校应急管理和救援人员到专业部门进行培训。

7.3责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究

制。学校应急领导小组要对各部门和各类人员在突发公共事件应

急处置中的履职情况进行评定，经报当地政府或相关部门同意后,

对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个

人给予表彰和奖励。

对在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，应报

当地政府和有关部门，配合进行调查取证，对有关责任人员要依

法依纪进行责任追究，给予行政处分，直至依法追究刑事责任：

(1)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者

授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；

(2)未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、

急需物资的生产、供应、运输和储备的;

⑶突发公共事件发生后，对政府有关部门的调查不予配合,

或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

(4)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、

渎职的；

(5)有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；

(6)有其他失职、渎职行为的。

8.附则

8.1制定与修订

根据本地、本校实际情况和本预案要求，制定具体工作预案

和演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作

机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应

急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校突发公共事件的队伍,

落实各项工作措施和经费，确保预防和处置学校突发公共事件工

作的顺利进行。

8.2实施时间

本预案自发布之日开始实施。

突发公共事件应急预案篇4

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校

各项工作顺利开展，防范杜绝各类突发公共事件的发生，切实有

效降低和控制公共突发事件的危害，依照上级有关要求及有关法

律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制

根据学校安排的值班表，进一步明确任务，细化目标，强化

责任，预防为主，努力将工作做在前头，每天值班情况在行政会

和教师会时进行简要通报，并填写在校务日志上，发现问题，立

即采取相应措施，尽量将问题消灭在萌芽之中，将损失减少到最

低程度。出现各类突发公共事件，要立即报告学校综合治理工作

领导组，并在510分钟内上报区教体局°学校综合治理工作领导

小组要本着先控制，后处置，救人第一，减少损失的原则，果断

处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护

好事故现场，积极做好事故善后处理工作。

二、突发公共事件向区教体局报告的主要内容是

（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、涉及人员、破坏

程度及人员伤亡情况；

（2）事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步

评估；

（3）事件发生后学校所采取的应急措施；

（4）事态发展状态、处置过程和结果；

（5）需要报送的其他事项。

三、突发公共事件抢险救灾组织机构

总指挥：

副总指挥：

成员：

(1)抢险救灾队伍

组长：

成员：年级纽长班主任

(2)通讯信息组

组长：

成员：

(3)后勤保障组

组长：

成员：

(4)卫生