2025年材料试题含答案

2025年材料试题含答案【材料】党的二十大报告指出："健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。完善社会治理体系，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。"2021年中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确要求："以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制。"近年来，S市N区积极探索基层治理创新实践。该区下辖13个街道、156个社区，常住人口128万，流动人口32万，老龄化率21%，城乡结合部占比40%，治理难度较大。2020年以来，N区推行"红色引擎"工程，将支部建在网格上，全区划分389个综合网格，每个网格设立党支部，由社区"两委"成员担任网格党支部书记，吸纳物业经理、业委会主任、党员志愿者等任支委；建立"网格议事厅"，每月固定15日召开网格居民议事会，截至2023年6月，累计解决停车难、飞线充电、垃圾分类等民生问题2300余件。针对城乡结合部矛盾纠纷多发问题，N区创新"乡贤评理堂"机制，聘请退休法官、教师、村干部等200余名"乡贤调解员"，制定《乡贤调解工作规程》，明确"三必调"（家庭矛盾必调、邻里纠纷必调、涉老问题必调）和"三不调"（涉法涉诉已进入司法程序不调、群体性事件已上报不调、当事人明确拒绝不调）原则。2022年以来，"乡贤评理堂"成功调解各类纠纷1876起，调解成功率92%，其中20%的纠纷通过"线上评理"平台（微信小程序）实现"云调解"。在数字化治理方面，N区开发"智慧社区"平台，整合公安、民政、社保等12个部门数据，建立居民"数字档案"，涵盖人口、住房、健康等23类信息；设置"民生诉求"模块，居民通过手机端提交问题后，系统自动派单至对应网格，限时3个工作日反馈办理结果，2023年上半年受理诉求1.2万件，办结率98.6%；推行"智能安防"系统，在重点区域安装人脸识别摄像头、智能充电桩等设备，2022年全区可防性案件同比下降34%。但调研也发现，N区基层治理仍存在一些问题：部分网格党支部存在"重事务轻引领"现象，组织党员参与治理的方式单一；"乡贤评理堂"调解员年龄普遍偏大（平均62岁），年轻力量参与不足；"智慧社区"平台与市级政务系统数据互通存在壁垒，部分功能使用率不高（如"社区文化"模块月活用户仅15%）；社会组织参与治理的专业化水平较低，全区备案的127家社区社会组织中，提供养老、托幼等专业服务的仅占28%。【试题】一、结合材料，说明N区"红色引擎"工程体现了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中的哪些重点要求，并分析其运行机制的合理性。（20分）二、根据材料，概括N区"乡贤评理堂"机制的创新之处，并指出其在基层矛盾纠纷化解中的优势。（15分）三、针对材料中提到的N区基层治理存在的问题，提出3条具体可行的优化建议，并说明每条建议的依据。（25分）四、运用公共管理理论中的"新公共服务理论"，分析N区"智慧社区"平台建设的实践价值，并指出其在数据应用方面需要改进的方向。（20分）五、假设你是N区民政局工作人员，需起草《关于进一步培育发展社区社会组织的实施方案》，请列出该方案的主要内容要点（不少于6个部分），并说明每个部分的核心任务。（20分）【答案及解析】一、结合材料，说明N区"红色引擎"工程体现了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中的哪些重点要求，并分析其运行机制的合理性。（20分）答案要点：1.体现的重点要求：（1）加强基层党组织建设：意见明确"以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键"，N区将支部建在网格上，强化了党组织在基层治理中的核心地位。（2）健全基层群众自治制度：意见提出"健全基层群众自治制度"，N区通过"网格议事厅"每月固定议事，推动居民参与公共事务决策，落实了群众自治要求。（3）完善基层治理机制：意见要求"建立健全基层治理体制机制"，N区划分综合网格、设立网格党支部并吸纳多元主体参与，构建了"党组织领导+多元协同"的治理机制。2.运行机制合理性分析：（1）组织架构合理：将党支部下沉至网格（389个网格对应389个党支部），实现了党组织对基层治理单元的全覆盖，解决了传统社区党组织"悬浮"于居民之上的问题。（2）人员构成多元：网格党支部书记由社区"两委"成员担任，支委包括物业经理、业委会主任等，整合了社区治理的关键主体，形成治理合力。（3）议事规则明确：每月15日固定议事，将民生问题解决流程制度化，避免了"议而不决"现象，2300余件问题的解决成果验证了机制的有效性。评分说明：要求结合材料具体内容，每条要求需对应意见原文，合理性分析需紧扣运行机制的具体设计（如网格划分、人员构成、议事规则），未结合材料具体案例的扣3-5分。二、根据材料，概括N区"乡贤评理堂"机制的创新之处，并指出其在基层矛盾纠纷化解中的优势。（15分）答案要点：1.创新之处：（1）主体创新：突破传统人民调解以社区工作者为主的模式，聘请退休法官、教师、村干部等"乡贤"作为调解员，利用其社会威望和专业背景提升公信力。（2）规则创新：制定《乡贤调解工作规程》，明确"三必调""三不调"原则，规范了调解范围和边界，避免与司法程序冲突。（3）方式创新：开发"线上评理"微信小程序，实现"云调解"，适应了流动人口多、年轻人参与调解时间有限的实际需求。2.优势：（1）贴近性优势：乡贤熟悉本地风俗人情，能更精准把握矛盾根源（如家庭矛盾中的代际观念差异），调解更易被接受。（2）效率优势：2022年以来调解成功率92%，高于普通人民调解85%左右的平均水平（注：可结合实际数据对比），体现了专业力量参与的效能。（3）成本优势：乡贤多为义务或低偿服务，降低了行政调解成本；线上调解减少了当事人往返时间，提升了资源利用效率。评分说明：创新之处需从主体、规则、方式三个维度概括，优势需结合材料数据（如成功率、线上调解比例）分析，未体现"创新"特征的扣2-4分。三、针对材料中提到的N区基层治理存在的问题，提出3条具体可行的优化建议，并说明每条建议的依据。（25分）答案要点（示例）：建议1：针对"部分网格党支部重事务轻引领"问题，建立"红色领航"能力提升计划。具体措施：每季度组织网格党支部书记参加"基层治理能力培训班"，设置"群众工作方法""党建引领自治"等课程；推行"双报到双评价"制度，要求在职党员到网格党支部报到并参与至少1项治理项目，由支部对党员表现进行评价并反馈至所在单位。依据：《中国共产党支部工作条例（试行）》规定"党支部要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责"，通过培训和党员参与机制，可强化党支部的政治引领功能（材料中提到组织方式单一，需通过制度设计丰富参与形式）。建议2：针对"乡贤评理堂调解员年龄偏大"问题，实施"青年乡贤培育计划"。具体措施：在社区公众号发布"青年调解员"招募公告，优先选拔法律专业大学生、社区工作者后备人才；建立"老带新"结对机制，由资深乡贤一对一指导；对表现优秀的青年调解员给予社区志愿者积分奖励，并推荐参与区级"最美调解员"评选。依据：基层治理需要代际传承（材料中调解员平均62岁，存在断层风险），青年群体熟悉网络技术（可提升线上调解效率），且能吸引更多年轻居民参与矛盾调解（符合"共建共治共享"要求）。建议3：针对"智慧社区平台数据互通壁垒"问题，推动"数据共享攻坚行动"。具体措施：由区政府牵头与市大数据局协商，制定《N区政务数据共享目录》，明确"智慧社区"平台需对接的公安、民政等12个部门数据清单；开发跨系统数据接口，采用区块链技术保障数据安全；在平台首页设置"数据需求反馈"模块，收集居民和社区工作者的高频数据需求，动态调整共享内容。依据：《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出"打破部门信息壁垒，推动数据共享"，材料中平台与市级系统互通不畅导致功能受限（如月活用户低），通过制度和技术手段打通数据链，可提升平台实用性（如整合后的健康数据可用于精准养老服务）。评分说明：每条建议需针对材料中具体问题（如"重事务轻引领""调解员年龄偏大""数据互通壁垒"），措施需具体（如"双报到双评价""青年调解员招募""数据共享目录"），依据需结合政策文件或治理理论（如支部工作条例、数字政府建设意见），每条建议8-9分，逻辑不清晰或措施空泛的扣3-5分。四、运用公共管理理论中的"新公共服务理论"，分析N区"智慧社区"平台建设的实践价值，并指出其在数据应用方面需要改进的方向。（20分）答案要点：1.实践价值（结合新公共服务理论核心观点）：（1）服务而非掌舵：新公共服务强调政府的角色是服务者而非控制者。"智慧社区"平台设置"民生诉求"模块，居民通过手机端提交问题，系统自动派单办理，体现了以居民需求为导向的服务理念（区别于传统"自上而下"的管理模式）。（2）公民参与而非顾客导向：理论认为公民是治理的参与者而非被动的服务接受者。平台整合多部门数据建立居民"数字档案"，为居民提供个性化服务（如健康档案关联社区卫生服务），同时通过数据反馈促进居民参与治理（如垃圾分类数据可用于居民自治积分）。（3）重视人而非生产率：理论强调公共利益是目标而非副产品。平台推行"智能安防"系统降低可防性案件（2022年下降34%），提升了居民安全感；"数字档案"涵盖23类信息，为精准解决养老、托幼等民生问题提供支撑，体现了对居民整体福祉的关注。2.数据应用改进方向：（1）从"数据收集"转向"数据赋能"：当前平台主要用于问题派单和信息记录（如"民生诉求"模块），需进一步挖掘数据价值，例如通过分析高频诉求（如停车难）的区域分布，为社区规划提供决策依据；利用健康数据为高龄老人自动推送"就医提醒"等个性化服务。（2）加强数据安全与隐私保护：材料未提及数据安全措施，需建立居民数据使用授权机制（如敏感信息查询需经本人同意），采用加密技术防止数据泄露，避免"数字治理"演变为"数字监控"。（3）提升数据交互的双向性：目前平台以"政府→居民"的单向信息传递为主（如通知公告），需增加"居民→政府"的数据反馈渠道，例如通过"社区文化"模块收集居民文化需求数据，用于优化社区活动供给，真正实现"数据驱动共治"。评分说明：需准确阐述新公共服务理论的3个核心观点（服务、公民参与、重视人），并对应平台的具体实践（如诉求模块、数字档案、智能安防）；改进方向需针对材料中"数据互通壁垒""功能使用率低"等问题，未结合理论的扣5-8分。五、假设你是N区民政局工作人员，需起草《关于进一步培育发展社区社会组织的实施方案》，请列出该方案的主要内容要点（不少于6个部分），并说明每个部分的核心任务。（20分）答案要点（示例）：1.总体要求：明确指导思想（以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导）、基本原则（党建引领、需求导向、分类培育）、发展目标（到2025年，全区社区社会组织数量达200家，专业服务类占比提升至50%）。核心任务：为培育工作划定方向和标准。2.重点培育领域：聚焦养老服务（如老年助餐、健康管理）、托幼服务（如课后托管、亲子活动）、社区治理（如矛盾调解、垃圾分类督导）、文化体育（如戏曲社团、健身队）等4类社会组织。核心任务：解决材料中"专业服务类仅占28%"的问题，引导资源向民生急需领域倾斜。3.培育支持措施：（1）孵化培育：依托街道党群服务中心设立社区社会组织孵化基地，提供场地、培训、财务托管等"一站式"服务；（2）资金支持：设立社区社会组织发展专项资金，对符合条件的组织给予每年2-5万元运营补贴；（3）能力建设：联合高校、社工机构开展"社会组织负责人能力提升班"，重点培训项目设计、财务管理等技能。核心任务：解决社会组织"专业化水平低"问题，通过资源整合提升其服务能力。4.党建引领机制：在符合条件的社区社会组织中建立党组织，推行"双向进入、交叉任职"（社会组织负责人可担任社区"两委"兼职委员）；将社会组织参与治理情况纳入社区党建考核指标。核心任务：落实"以加强基层党组织建设为关键"的要求，确保社会组织发展方向正确。5.监督管理机制：制定《社区社会组织备案管理办法》，明确备案条件（如成员数量、活动范围）；建立"年度评估+日常巡查"制度，对评估不合格