监理项目部管理职责

监理项目部管理职责

（1）监理项目部严格履行委托监理协议赋予的职责、权利和义

务，负责组织实行工程项目监理服务的详细工作，增进工程各项目的

W、J实现，最大程度地满足业主的期望。

（2）贯彻执行国家、行业工程建设日勺原则、规范和规程，贯彻

国家电网企'业、网省企业、建设单位各项管理制度。严格执行“三通

一标”等原则化建设规定。按照监理企业质量/职业健康安全/环境管

理体系口勺规定，结合工程项目口勺实际状况，组织编制项目监理的筹划

文献，报业主项目部审查或立案后实行；

（3）负责监理项目部组员H勺现场专题培训和教育，保证配置

W、J安全防护用品和检测、计量设备时对H勺使用和平常维护，负责监理

项目部W、J危险源和环境原因出J辨识、评价却控制，并形成文献加以实

行和记录；对于重要危险源制定控制措施，并贯彻对应的人员和物资

准备；

（4）建立健全安全管理网络，贯彻安全责任制及岗位职责。在

安委会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安

全预控措施。按规定程序上报安全事故，参与安全事故调查。

（5）建立健全质量管理网络、贯彻质量责任制及岗位职责，履

行质量管理职能，按规定程序上报质量事故，参与质量事故调查。

（6）强化工程的投资控制，尤其是工程变更的管理，保证工程

变更程序规范、合理;

（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进

度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工决算；

（8）按施工进度实行计划的规定，督促、审查施工项目部编制

工程的施工进度计划，分析进度滞后口勺原因，提出监理意见，督促施

工项目部贯彻进度纠偏措施；

（9）在业主的委托范围内展动工程施工、设备材料供应商的协

议管理，督促施工项目部严格按照协议规定履行义务。按索赔的管理

程序，搜集施工项目不贯彻进度就偏措施；

（10）负责工程信息与档案监理资料的搜集、整顿、上报、移

交工作；

（11）按委托监理协议赋予的职责，做好业主项目部、施工项

目部、设计单位、设备供应商日勺协调T作，参与'11/主项目部组织召开

的协调会、专题会议；

（12）对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预

检意见；参与由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责

有关工作的贯彻；

（13）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专题施工方

案与否符合工程建设原则强制性条文，施工组织与否满足工程建设

安全文明施工的需要；

（14）定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐

患0U应规定施工项目部整改；状况严重的，应规定施工项目部暂停

施工，并及时汇报业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工时,

应即时向有关主管部门汇报；

组织工程中间、竣工预验收日勺监理初检工作，参与业主项目部组织工

程竣工预验收，参与竣工验收和启动试运行，参与工程移交。

项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。负责

投产后质保期内监理服务工作，参与项目投产达标和创优工作。

监理人员履行了上述规定日勺职责，施工单位未执行监理指令继续施

工

或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他有关单位和人

员

的法律责任。

总监理工程师及代表的有关职责

总监理工程师是整个监理组织日勺贯彻监理责任安全日勺首位负责

人，其职责有：

1、组织安全工作形势评估，制定有关安全工作H勺监理措施；

2、定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控日勺重大危险源；

3、最终审查有关施工组织设计及专题施工方案的安全性规定；

4、重大安全隐患的处理与汇报；

5、参与对工程安全事故的分析和处理

安全工作的专职监理工程师职责

1.负责贯彻监理安全责任的平常工作;

2.负责牵头组织有关安全面日勺施工组织设计及专题施工方案;

3.进行安全巡视检查工作；

4.提出项目监理机构贯彻监理安全责任的工作提议与规定，尤

其要提出重大危险源监控提议；

5.负责一般性安全隐患的处理；

6、定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全状况；

7、负责组织项目监理机构的安全知识学习；

8、负责有关贯彻监理安全责任H勺资料记录与整顿工作。

其他专业监理工程师和监理员的职责

1.专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案自身的

安全可靠性进行审查，并在审查波及安全技术方面的内容时与

安全工作的监理工程师共同审查；

2.专业监理工程师和监理员在现场巡视时，应运用其所掌握的安全

技术知识，重视检查与否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时,

应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师进行处理°（兼

职安全员及时汇报总监理工程师处理）

项目监理机构安全类有关表格和资料工作

1.在工程动工前，由负责安全工作日勺监理工程师编制《现场贯彻监

理安全责任实行细则》，明确现场各施工阶段日勺安全控制要点，并报

总监理工程师审核同意；

2.负责安全工作的监理工程师每日负责填写安全类专题监理日志，

其他监理人员协助工作；

3.监理月报中增长本月安全工作汇报内容，向建设单位反应本月工

程安全状况，并提出安全提议；

4.负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时，发现存在的安全

隐患，以《监理工程师告知单（安全文明类）》F1勺形式，规定承包单

位定期整改完毕后答复；

5.分析重大安全隐患，发现规定承包单位对整改的安全隐患有不及

时处理的，负责安全工作的监理工程师要泥议总监理工程师发出《工

程暂停令》，及时进行停工整顿；

6.负责安全工作的监理工程师对重大安全隐患，进行影响记录，并

作为《监理月报》和《监理工程师告知单》的附件使用。、

监理安全责任负责制度

1.方案审核制度，对施工单位审报日勺施工组织和专题施工方案，必

须审查其安全面口勺内容。

2.巡视检查制度。所有监理人员在巡视现场时均要重视发现安全隐

患，发现隐患时要进行剧烈并汇报。负责安全工作的监理工程师每天

巡视施工现场做到不少于两次，并记录有关安全状况、处理有关安全

隐患内容。

3.隐患处理制度。安全隐患按危害程度分为重大安全隐患和一般隐

患，按也许发生日勺概率估计分析，分为：很也许发生事故、也许发生

事故、临时不会立即发生事故三种状况，加以区别处理。重大隐患且

为很也许发生的事故要立即处理并规定施工单位在2-4小时内消除,

否则，签发隐患影响区域内日勺临时停工指令。重大隐患且也许会发生

事故，规定施工单位在1-8小时内消除隐患，否则签发隐患区域内

W、J临时停工指令等。上述两种状况假如得不到有效控制，将立即通过

发包方向有关主管部门反应并汇报。

4.安全检查制度。每月进行一次现场安全文明大检查，书面指出施

工现场所存在的安全隐患。书面规定承包单位整改到位。

监理日勺安全管理制度

1.安全检查制度。每周例行检查与每月大检查，规定各单位项目经

理或副经理及专职安全员应参与，检查内容包括施工现场、生活区与

承包商的安全管理资料；

2、每周安全例会。每周安全例会与每周例行检查相结合，分析和总

结现场的安全形势，提出对施工安全文明施工规定。

3、安全周报制度。规定承包商每周填写安全周报，规定周报应反应

安仝员发现的问题及问题的处理的成果、安全教育等状况，通过填写

书面汇报以增进承包方安全员加强责任心。

4、建立日勺安全巡视记录制度。对安全巡视所发现的问题及问题向处

理方式，必须通过书面文献或文字予以记录。

5、事故H勺处理程序。严格按国家法规文献规定程序上报及处理.应

按应急救援方案进行救援处理。

监理工程师在安全生产控制中的重要工作

安全监理是对施工过程中安全生产状况所实行Ef、J监督管理，是工程

建设监理的重要构成部分。监理工程师在安全生产控制中日勺重要工作

如下：

1、制定安全监理程序。根据不同样的工程建设阶段、不同样的工艺

流程制定出对应日勺科学的安全监理程序。

2、审查承建单位向安全资质。

3、协助确定安全生产协议书。安全生产协议书有两方面内容，一是

建设单位和承建单位之间H勺安全协议，另一是总承包单位和分包单

位之间的安全生产协议。监理工程师应协助建设单位与承包单位签订

好安全生产协议书。

4、督促施工单位贯彻安全生产日勺组织管理体系，建立健全安全生产

制度。如安全生产责任制度、管理制度、检查制度、安全生产教育制

度。

5、审查各类有关安全生产欧I文献。

6、审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计中有关安全技术措

施与否合用、可行。

7、检查多种施工机械、设备、材料和重要人员的安全状态。

8、审查新工艺、新技术、新材料、新构造日勺合用安全技术方案及安

全措施。

9、审查施工单位提交的有关工序交接检查，分部、分项工程安全检

查汇报。

10、审查并签字现场有关安全技术文献。

11、实行现场监督与检查，对各工序安全状况进行跟踪监督，必要

时可做抽检和检测工作，对每道工序检查后，做好记录并予以确认。

12、调查和处理安全事故。

13、当安全状态得不到保证时，监理工程师可下达“临时停工指令”。

建设工程监理安全职责与风险控制

1建设工程监理安全职责的形成

建设工程日勺安全生产管理以往重要是由施工企业根据国家“安全

第一，防止为主”的方针和“企业负责、行业管理、国家监察、劳动

者遵章守纪”日勺安全生产管理体制，在充足体现企业负责日勺基础上，

遵照自我约束、自我完善的管理机制，自觉履行对政府、企业、员工

三者之间的社会责任。这一模式在相称长日勺一段时期内，对建设工程

的安全生产发挥了积极的稳定作用。不过，伴随时间的推移，尤其是

部分大中型国有施工企业在经历了减人增效，做大做强等改革改制

后，实行了所谓日勺管理层和作业层“两层分离”。部分企业在利润最

大化日勺利益驱动下，超越国家建筑法律法规日勺约束，私自将承揽日勺建

设工程项目（含主体工程在内）几乎所有采用了层层转包，从中获取差

额利润。同步，施工企业内部原有的安全管理模式通过变迁已基本不

复存在，安全机构、安全人员严重缺失，安全生产自我约束机制层层

弱化;地方政府及行业主管部门日勺监管不时缺位;此外，市场恶性竞

争、业主作为建设工程投资方为尽快获得投资回报和盲目削减项目投

资，在工程招投标过程中往往违反客观规律一味地追求不合理的工

期和低价中标;施工队伍在经历了层层转包后更是鱼目混杂，施工现

场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本规定，作业人员

尤其是民工得不到应有的安全技能培训，以致参与各方在缺乏以人

为本友好安全理念的前提下，各类建筑安全事故频繁发生。为此，国

家为切实加强建设工程安全生产管理，有效遏制各类建筑安全事故

发生,2023年国务院出台了《建设工程安全生产管理条例》（如下简

称“条例”）,把建设工程有关各方口勺安全生产责任从法律的高度重新

加以认定，使建设工程从建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理

单位、施T单位、以及其他与建设T程有关单位全方位的安全生产管

理职责较过去愈加全面，并且第一次以法定义务形式将监理单位在

建设工程实行过程中，应当履行哪些安全职责和未履行安全职责必

须承但何种法律后果都作出了明确的界定。因此，在《条例》颁布后,

社会上就监理企业要不要对安全生产承担责任，在什么状况下承担

责任，一直存在着争议。2023年建设部又出台了《有关贯彻建设工

程安全生产监理责任的若干意见》（如下简称“若干意见”），更深入

细化了监理企业日勺各项安全职责。因此，在现阶段国家宏观政策未做

出对应调整前，监理企业必须苦练内功，力争自保，才是最明智出J选

择。为此，笔者凭着在建筑安全领域2()数年的从业经历和长期工作

实践所积累的丰富经验，在全面分析了监理企业所面临日勺多种安全

风险后，在本文中大胆地提出通过采用如不对策措施，以期实现最大

程度地为监理企业减少或抵御外来安全风险起到抛砖引玉的效果，

供业内同行共同探讨。

2监理企业所面临的安全风险分析

伴随国家安全生产的法律法规不停健全和完善，监理企业和监

理工程师在建设工程实行过程中与否需要承担安全生产管理责任已

成为不争的事实。尽管业内人士、学者曾就监理安全责任口勺合理性和

监理工程师享有的权力与承担的义务不对等纷纷刊登言论报以不平，

但最终都无法憾动国家法律法规的权威性和强制性。由于这种法定义

务是国家权力机关规定监理企业和监理工程师必须履行日勺社会责任。

既然风险已客观存在，作为监理企'小唯一可选择口勺只能是采用对应

的方略积极加以应对。不过，现阶段大多数监理企'也由于对安全生产

管理责任认识局限性，因此在安全管理体系日勺建立、安全机构的设

置、安全技术、安全管理人力资源的储备、安全生产规章制度，尤其

是安全监理责任制度等诸方面均存在许多空白点和微弱环节，导致

内控防备机制缺失。同步，还受到建筑市场管理不规范，安全监管缺

位等外部环境原因影响所形成日勺市场风险，详细表目前：(1)恶性竞

争、低价中标;⑵偷工减料、以次充优;(3)以包代管、安全主体缺失(挂

靠、卖“牌子”);(4)工期不合理、疲劳施工;(5)有章不循、冒险蛮干;

(6)业主专横、监理职责无限扩大。

由此可以说，目前监理企业所面临的安全风险重要来自以上所

陈说日勺宏观政策风险、内控机制风险、外部市场风险三个方面。

3对策措施

所谓对策措施，就是监理企业在对来自上述潜在风险进行充辨

别识和评估后，结合自身的详细状况，采用对应措施将损失减少到可

接受的最小程度，从主观上尽量做到有备元患。因此，树立依法、依

规、依标进行安全监管的理念，有组织地对项目管理各个环节实行安

全管理，切实履行《条例》规定的“审、查、停、报”四项基本职责,

就是法律赋予监理企业和监理工程师进行安全生产管理口勺神圣使命。

面对挑战，监理企业和监理工程师应当承担起维护建设工程安全生

产秩序的管理责任C但对监理企加而言，详细应当怎样做?才能收到

事半功倍的预期效果，下面简介几种行之有效的措施。

3.1创立适合于监理企'也履行职责的项目安全监理责任制度

安全生产责任制度是企业安全生产管理的关键制度，是各级领

导、各个职能部门、直至每个员工履行安全生产职责日勺行为准则C因

此，健全和完善安全生产责任制度和其他各项规章制度，是实现安全

生产日勺前提和主线保证。对项目管理而言，最有效的措施就是以《条

例》为根据，以《若干意见》为指南，将国家规定监理企'业所承担的

各项监理安全职责通过责任制日勺建立层层分解贯彻到项目管理的各

个环节，使项目总监、专业监理、专职安全员等人人清晰各自所承担

的安全生产管理责任。在熟悉掌握岗位监理安全职责后，才也许做到

万众一心、同舟共济、各尽所能、各施其责、风险共担，切实履行“审、

查、停、报”四项基本职责，以适应在市场经济条件下的安全监理工

作。

3.2编制科学合理的《安全监理作业指导书》

监理企业在建立了项目管理各类人员岗位安全生产监理职责后，

还需要按照安全监理工作H勺工作流程从监理规划和监理实行细则H勺

编制入手，将施工准备阶段五个方面的审查、审核工作，施工阶段六

个方面的检查督促工作等工作内容详细化，拟订出各个环节安全监

理工作流程图以及监理要点、措施、程序等。同步还要将国家有关建

设工程安全生产日勺有关法律、法规，建设工程安全技术规范、原则强

制条文以及地方政府建设行政主管部门、业主及监理企业有关安全生

产方面的文献规定等一起编制成《安全监理作业指导书》，作为广大

监理人员在实行安全监理工作时W、J工作指导和监管指南，使监理人

员在安全监理方面有章可循，为加强贯彻安全监理工作起到积极的

推进作用。

3.3制定统一规范的《项目安全监理工作综合记录本》

为了认真履行《若干意见》规定的各项安全监理职责，督促项目

监理部严格按照国家建设工程安全生产法律法规和工程建设强制性

原则对施工单位实行全方位审查、审核和督促检查与否工作到位，监

理企业要将履行安全监理职责所波及到的所有工作内容：施工单位

资质和安全生产许可证审查立案记录、项目安保体系人员上岗资格审

查立案记录、安全生产规章制度检查记录、特种作业人员上岗资格审

查立案记录、应急救援预案审核立案记录、安全防护措施费用使用计

划及抽查审核记录、安全技术措施和安全专题方案审查立案记录、起

重机械、特殊设施现场核验记录、较大危险源点监视测量记录、危险

性较大工程监理旁站记录、特殊要害区域施工作业申请审查记录等设

计成原则表格以及支撑多种表格所需的立案资料归档指导，一起装

订成册，作为统一的《项目安全监理工作综合记录本》供专职安全监

理人员记录项目安全监理的有关工作状况，以规范安全监理行为,通

过综合记录本全面、客观、真实地反应项目监理部的平常安全监理活

动的全貌，并连同监理告知单、工程暂停令、监理日志、监理月报一

起作为原始T作凭证，以防止在发生安全事故时，便于分清责任，最

大程度地起到自我保护和抵御外部安全风险的作用。

3.4建立安全生产鼓励约束机制

为深入鼓励和约束监理人员认真履行安全生产职责，切实加强

和改善安全生产监理工作，监理企'也还应设置安全生产奖励专题资

金，定期对重视安全生产工作、认真履行安全监理职责啊项目监理部

和监理人员，以及对安全生产做出突出奉献日勺员工予以表扬和奖励；

对忽视安全生产职责，给监理企业日勺信誉和效益导致损失日勺行为，要

给子通报批评和经济责任制考核，情节严重的，还要予以行政处分，

直至解除聘任协议;以抵达鞭策广大监理人员“铭记职责、勿忘管理、

持续改善、抵御风险”的目日勺。

3.5较大危险源预控机制

为加强较大危险源预控，监理企业应规定项目监理部必须根据

施工网络计划，提前一种月将施工过程中危险性较大的分部分项工

程，如：深基坑支护、地下暗挖、高大模板支撑体系、拆除工程、高

压防护区域内机械作业等工作内容。在确定了工程名称、较大危险源

部位、对策措施、监控负责人后填写预控表报企业立案，以便随时掌

握各个时期较大危险源的分布状况和对较大危险源实行跟踪控制提

供根据。

3.6重大危险源专家评审机制

监理企'Ik在建立了较大危险源预控机制后，还需要从设计、施

T、科研院校等单位聘任部分专'巾技术权威作为重大危险源专题施工

方案评审专家库资源储备（兼职），以支撑监理企业随时应对各类复杂

W、J工程技术难题，俣证重大技术方案W、J科学性、可靠性，为有效杜绝

群死群伤以上恶性安全事故日勺发生，减少安全风险起到很好日勺保障

作用。

3.7重大危险源现场督查制度

对已经审批日勺重大危险源专题施工方案，在实行前监理企业还

应组织有关专业日勺专家对方案日勺实行贯彻状况进行现场督查，经检

查合格后才容许进入下道工序施工，为防备较大以上安全事故时发

生也起到很好日勺增进作用。

3.8安全监理月报制度

项目监理部应将当月施工进度状况、施工单位责任主体安全行

为、施工现场安全与文明施工状况、隐患整改状况、现场安全管理机

构人员变更状况、其他应阐明的状况编制成安全监理月报报监理企业

安全主管部门立案，以便企业层面随时掌握各项目施工点安全生产

管理动态。

3.9专职安全员履责状况信息反馈制度

项目监理部专取安全员应将当月履行安全监理职责的有关信息

以及综合考核评价表定期向监理企业主管部门反馈，并接受其监督

考核。

3.10安全教育培训制度

为提高广大监理人员安全生产管理口勺业务素质，监理企业除定

期邀请有关方面专家进行业务培训外，还常常结合现场的详细事例

组织内部学习交流，同步还规定项目监理部每周至少组织一次监理

人员安全法律法规业务学习，推进监理人员安全监理业务素质的提

高。

3.11安全会议制度

监理企业每季度应召开一次安委会会议，定期研究各个时期安

全监理工作的特点，协调指导项目监理部认真开展安全监理工作，并

对项目监理部履行安全监理职责状况实行考核奖惩。

4结束语

安全生产是体现以人为本，友好社会的一种重要方面，应当引起

全社会的高度重视。维护建设工程安全生产秩序对监理企.业和监理工

程师来说都是一种全新日勺课题，无论从认识的提高还是监管理