节能减排统计监测管理办法

节能减排统计监测与报告

管理办法

一、节能减排统计监测及报告制度

1、各单位应依据本办法建立健全各自的节能减排统计监测体系，成立节能减

排工作组织，指定节能减排主管部门，并将节能减排组织机构及人员报轨道交通分

局节能减排办公室，加强对生产过程中能源消耗和污染物排放的统计和监测。

2、各单位及相关管理部门应高度重视节能减排定额、计量、统计等基础管理

工作，逐级建立能源消耗及污染物排放统计台帐，严格按照国家规定的口径、范围、

折算标准和方法对能耗指标和污染物排放指标法行定期收集、定期汇总、定期分析。

3、各单位的节能减排统计监测范围应覆盖整个项目，能耗与主要污染物排放

的监测应符合国家有关标准及集团公司要求。

4、各单位应确保节能减排统计数据的完整和准确，通过自我检查、第三方监

测、内部审计、外部审计等多种形式对节能减排效果进行评估和核定。

5、轨道交通分局节能减排统计监测工作实行统一考核、重点监督的原则进行

监督管理。轨道交通分局主要业务范围为轨道交通类，原则上以公司能耗指标统计

监测为主，减排主要针对S02、COD排放量进行统计监测，涉及单位需要填报。

6、实施节能减排工作报告制度

(1)各单位建立内部节能减排工作逐级汇总上报制度。

(2)各单位应按本办法将本单位节能减排统计监测、分析报告和总结材料定

期向轨道交通分局节能减排办公室上报。结合公司报表时间要求，轨道交通分局各

单位半年报告于6月25日前上报；年度报告于12月25日前报送，以便轨道交通

分局节能减排办公室能按期向公司上报。

(3)各单位节能减排总结分析报告应包括本单位能耗和污染物排放状况及变

化、节能减排管理情况、节能减排措施、节能减排专项资金使用情况、节能减排成

效及存在的问题等。

（4）每年年末，各单位节能减排主管部门应对本年度节能减排支出进行统计

上报，并编制下年节能减排专项措施及经费预算，上报到轨道交通分局节能减排办

公室。

（5）各单位节能减排重大违规和环保事故等重要事项及时报轨道交通分局节

能减排办公室。

二、统计报表要求

1、结合公司节能减排统计监测要求，各单位及相关部门应按管理职责、程序

要求及本管理办法要求，安排专人负责节能减排工作，并结合节能减排各类统计报

表的格式及填报要求开展节能减排监测报表统计、汇总和分析工作，保证轨道交通

分局节能减排逐级汇总上报制度得到及时落实。

2、能源消耗统计基本原则。

（1）谁消耗、谁统计。

（2）何时投入使用，何时计算消费量。

（3）仅在第一次投入使用时计算消费量，不应重复计算。

（4）耗能工质（如水、氧气、压缩空气等）不计入能源消费量。

3、能源统计数据来源和依据

（1）能源统计台帐。

（2）购进和调出能源的财务数据。

（3）能源消耗结算凭证。

4、对照行业划分要求，轨道交通分局按照建筑行业要求统计监测，填报“建

筑行业节能减排统计监测汇总表”等4张表格。

5、分局机关各部室按职责划分，进行轨道交通分局节能减排统计监测报表、

主要能耗、排放变化分析报告及总结等相关部分内容的编制及编写。

附件1、非工业企业节能减排主要指标解释

附件2、各种能源折标准煤参考系数

附件3、建筑行业节能减排统计监测汇总表

附件4、历年来非工业企业价格指数

附件5、非工业企业增加值（收入法）计算表

二。一五年八月五日

附件1非工业企业节能减排主要指标解释

1.能源消费总量。

能源消费总量是指企、事业单位在报告期内经营活动中实际消费的各种能源的数

量，包括企、事业单位的各种耗能设备、照明、采暖制冷、车辆、炊事等消耗的能源。

①用于生产经营活动的能源：如企业内各种机械与设备、照明、采暖与制冷等消耗

的能源；

②用于技术更新改造措施、新技术研究以及科学试验等方面的能源；

③用于经营维修、建筑及设备大维修、机电设备和交通运输工具等方面能源；

④用于劳动保护的能源：如一些特殊工种劳动俣护耗能等；

⑤其他非生产消费的能源：洗浴和炊事用能等。

注意事项：

①承包国外工程和消耗国外能源的不计入该统计范围，国外项目营业收入在总营业

收入中暂不扣除；

②工程分包的能源消费不计入本企业能源消费，但劳务分包的能源消费应记入本企

业的能源消费；

③设备租赁：企业租赁的机械设备和车辆所消耗的能源应计入本企业的消耗；

④生活附属设施能源：企业供给家属区或者供给其他与本企业生产无关的企业用

电、用热的应核减本单位的能源消费。

能源消费总量=终端能源消费量折标煤之和各种能源折标准煤参考系数可参见参

考附表lo

2.万元营业收入综合能耗。

万元营业收入综合能耗=能源消费总量（吨标煤）/营业收入（万元）

营业收入是指企业在销售商品和提供劳务及让渡资产使用权等日常经营活动中所

形成的经济利益的总流入，数据应取自各企业财务报表。

根据计算企业销售商品交易量的价格不同，营业收入又分为营业收入（现价）和营

业收入（可比价），营业收入（可比价）是指在计算不同时期营业收入时，对同一商品

采用同一时期的价格作为可比价，本报表制度采用的是2005年商品价格作为可比价。

可比价格的计算：

①有基期价格记录的企业，可以采用基期法计算可比价：

报告期营业收入（可比价）=报告期的交易量X基期价格

②没有基期价格记录或不能采用基期法的企业，可根据企业所处行业及主业结构并

参考附表4的价格指数，采用价格指数法计算可比价：

报告期营业收入（可比价）=报告期营业收入（现价）/基期下一年度到当年的所

有价格指数连乘

例如：2008年营业收入（可比价）=2008年营业收入（现价）/（2006总价格指

数X2007年价格指数X2Q08年价格指数）

3.万元增加值综合能耗。

万元增加值综合能耗（吨标煤/万元）=能源消费量（吨标煤）/增加值（万元）

增加值是指企业在生产产品或提供服务过程中创造的新增价值和固定资产转移价

值。非工业企业原则上按收入法计算企业增加值，企业增加值由四部分组成：

增加值;劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余

劳动者报酬是指劳动者为企业提供服务获得的全部报酬。主要包括本年在成本费用

中列支的工资（薪金）所得、职工福利费、社会保险费、公益金以及其他各种费用中含

有和列支的个人报酬部分；

固定资产折旧是指企业当年提取的固定资产折旧费;

生产税净额是指国家对企业生产、销售产品和从事生产经营活动所征收的各种税

金、附加和规费等扣除生产补贴后的净额。各种税费主要有：本年应交的增值税、主营

业务（产品销售）税金及附加以及在管理费用中列支的税费等。扣除的内容主要有：国

家财政对企业的政策性亏损补贴、奖励、价格补贴、外贸企业的出口退税和补交往年税

款等；规费是指国家和省级以上政府部门规定必须交纳的费用，如教育费附加、环境保

护费、定额测定管理费、河道工程修建维护管理费等；

营业盈余是指企业本年的营业利润加补贴，主要包括：企业营业利润、补贴收入等。

具体可参照参考附表6”非工业企业增加值（收入法）计算表”计算增加值。

增加值（可比价）二增加值（现价）/各行业价格指数

4.节能量。

营业收入（可比价）节能量=（报告期单位营业收入综合能耗一基期单位营业收入

综合能耗）X报告期营业收入，结果为负值时为节能。

其中：基期单位营业收入综合能耗是企业2005年的营业收入综合能耗数值，报告

期营业收入根据企业财务报表采集。

5.二氧化硫排放量。

非工业企业中有燃煤（油）锅炉的，原则上应填报二氧化硫排放量，SO2排放量=

燃料燃烧过程中的SO2排放量。

燃料燃烧过程中的S02排放量=原煤消费量X含硫率X0.8X2（1一脱硫率）

系数0.8是指燃烧过程中二氧化硫转化率；

系数2是指硫转化为二氧化硫后增重比例；

脱硫率采用脱硫措施的锅炉按检测数据取值计算，没有脱硫措施的锅炉脱硫率取

0o

不具备条件取得燃煤含硫率数据的，暂按1.2%含硫率计算。

6.化学需氧量排放量。

化学需氧量（COD）是指在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消

耗的氧化剂量。

非工业企业应根据化学需氧量（COD）的排放量据实填报，没有化学需氧量（COD）

的排放量可不填报。企业废水达标排放到城市污水管网的不计入本企业COD排放量。

附件2各种能源折标准煤参考系数

能源名称平均低位发热量折标准煤系数

原煤5000F卡/千克0.7143千克标准煤/千克

洗精煤6300千卡/千克0.9000千克标准煤/干克

其他洗煤

洗中煤2000千卡/千克0.2857千克标准煤/千克

煤泥2000-3000千卡/千克0.2857-0.4286千克标准煤/千克

焦炭6800千卡/千克0.9714千克标准煤/千克

原油10000千卡/千克1.4286千克标准煤/千克

燃料油10000千卡/千克1.4286千克标准煤/千克

汽油10300千卡/千克1.4714千克标准煤/千克

煤油10300千卡/千克1.4714千克标准煤/千克

柴油10200千卡/千克1.4571千克标准煤/千克

液化石油气12000千卡/千克1.7143千克标准煤/千克

炼厂干气11000千卡/千克1.5714千克标准煤/千克

天然气9310千卡/立方米1.3300千克标准煤/立方米

焦炉煤气4000-4300千卡/立方米0.5714-0.6143千克标准煤/立方米

其他煤气

发生煤气1250千卡/立方米0.1786千克标准煤/立方米

重油催化裂解煤气4600千卡/立方米0.6571千克标准煤/立方米

重油热裂解煤气8500千卡/立方米1.2143千克标准煤/立方米

焦碳制气3900千卡/立方米0.5571千克标准煤/立方米

压力气化煤气3600千卡/立方米0.5143千克标准煤/立方米

水煤气2500千卡/立方米0.3571千克标准煤/立方米

炼焦油8000千卡/千克1.1429千克标准煤/千克

粗苯10000千卡/千克1.4286千克标准煤/千克

热力（当量）0.03412千克标准煤/百万焦耳

电力（等价）上年度国家统计局发布的供电煤耗

注：1.此表平均低位发热量用千卡表示，如需换算成焦耳，只需乘4.1816即可。

2.此表为国家发展改革委、财政部《节能项目节能量审核指南》（发改环资（2008）704号）附

表。

3.2007年国家统计局发布的供电煤耗为0.1229千克标准煤/千瓦小时。

附件3建筑行业节能减排统计监测汇总表

与上年同与二年同

2005年报告期本年累计

指标名称单位期比较增期比较增

基数完成值完成值

减（%）减（%）

1.能源消费总量万吨标煤

煤炭万吨标煤

电力万千瓦时

原油吨

汽油吨

煤油吨

柴油吨

燃料油吨

万标准立方

天然气

米

其他能源吨标煤

2.营业收入（现价）万元

营业收入（可比价）万元

3.增加值（现价）万元

增加值（可比价）万元

-1.SO?排放量吨

5.COD排放量吨

注：填报时请注意能源及污染物排放量的单位

附件4历年来非工业行业价格指数

行业2005200620072008

商品零售价格指数1.0081.011.0381.059

农产品价格指数1.0141.0121.1851.141

房地产价格指数（房屋销售）1.0761.0551.0761.065

建筑安装工程价格指数1.0181.0131.0511.129

固定资产投资价格指数1.0161.0151.0391.089

居民消费价格指数1.0181.0151.0481.059

居民消萌价格指数下的交通和通信价格指数0.990.9990.9910.991

附件5非工业企业增加值（收入法）计算表

指标代码2005年2006年2007年2008年

当年计提的固定资产折旧总额1

劳动者报酬（代码3+4+5+6+7+8+9+10+11）行2

1.全年应发工资总额3

2.本年列支的职工福利装4

3.离退休人员医药费5

4.本年企业支