2025年安全生产三年行动方案

2025年安全生产三年行动方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过实施安全生产三年行动，完善安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；深化安全生产领域改革，推进危险化学品、消防、交通运输、煤矿、非煤矿山、建筑施工、工业园区、危险废物等重点行业领域安全整治，有效防范化解系统性安全风险；大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。到2025年底，安全生产整体水平明显提高，为全面建设社会主义现代化国家创造良好的安全环境。二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述各级党委（党组）理论学习中心组要安排专题学习，结合本地实际研究贯彻落实措施，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。各级党校（行政学院）要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容，加强干部安全发展理念教育。2.集中开展学习教育各级负有安全生产监督管理职责的部门要组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题教育培训，观看专题片，深刻领会习近平总书记重要论述的精髓要义。企业要将专题教育纳入安全培训内容，组织全体员工集中学习观看专题片，强化企业负责人和员工的安全意识。3.加大宣传力度各级宣传部门要把安全生产宣传纳入年度宣传工作重点，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设安全生产专题专栏，宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，推广安全生产典型经验做法。要结合“安全生产月”“消防宣传日”等活动，开展形式多样的宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全社会安全意识。（二）落实企业安全生产主体责任专题1.全面落实企业安全生产责任体系企业要建立健全以法定代表人为核心的全员安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要加强安全生产管理机构和人员配备，依法设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。2.强化企业安全管理制度建设企业要建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。要加强安全生产标准化建设，持续提升企业安全管理水平。3.加强企业安全投入企业要按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。要加强安全设施建设，配备必要的安全设备和应急救援器材，改善安全生产条件。4.强化企业安全教育培训企业要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。要建立健全安全教育培训档案，如实记录安全教育培训情况。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业。5.推动企业安全生产社会治理建立完善安全生产诚信体系，对存在严重违法行为的企业及其有关人员实施联合惩戒。鼓励社会公众参与安全生产监督，对举报重大安全隐患和安全生产违法行为的人员给予奖励。发挥行业协会、商会等社会组织的作用，加强行业自律，促进行业安全发展。（三）危险化学品安全整治1.提升危险化学品重大安全风险管控能力全面排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险，建立完善安全风险数据库和信息管理系统。加强对重大危险源的监控和管理，严格落实安全包保责任制。推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现安全风险的精准管控。2.提高危险化学品企业本质安全水平推动危险化学品企业开展自动化改造，提高生产装置的自动化控制水平。加强对危险化学品建设项目的安全审查，严格落实安全设施“三同时”制度。淘汰落后的工艺、设备和技术，提升企业的本质安全水平。3.加强危险化学品运输安全管理严格危险化学品运输企业准入条件，加强对运输车辆和驾驶员、押运员的安全管理。加强对危险化学品运输路线的规划和管控，确保运输安全。建立健全危险化学品运输应急救援体系，提高应急处置能力。4.强化危险化学品废弃处置安全管理建立完善危险化学品废弃处置管理制度，加强对危险化学品废弃处置企业的监管。规范危险化学品废弃处置流程，确保废弃危险化学品得到安全处置。加强对危险废物的收集、储存、运输和处置等环节的监管，防止环境污染和安全事故发生。（四）消防安全整治1.实施打通消防生命通道工程各地要组织开展消防车通道集中治理行动，明确部门职责，加强联合执法，确保消防车通道畅通。要在城市老旧小区、大型商业综合体、医院、学校等人员密集场所设置消防车通道标识标线，加强日常管理。2.集中整治高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全问题全面排查高层建筑、大型商业综合体等重点场所的消防安全隐患，建立隐患清单和整改台账。加强对消防设施设备的维护保养，确保消防设施设备完好有效。加强对高层建筑、大型商业综合体等重点场所的消防安全管理，落实消防安全主体责任。3.加强老旧场所及新材料新业态消防安全治理对老旧小区、城中村、群租房等老旧场所进行消防安全改造，改善消防安全条件。加强对新材料、新业态的消防安全研究和监管，制定相应的消防安全标准和管理办法。4.打牢乡村地区消防安全基础加强乡村公共消防设施建设，改善乡村消防安全条件。开展乡村消防安全宣传教育活动，提高村民的消防安全意识。加强对乡村地区的消防安全管理，落实消防安全责任。（五）交通运输安全整治1.强化运输企业安全主体责任落实运输企业要建立健全安全生产管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。要加强对运输车辆和船舶的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保运输工具的安全性能良好。2.加强重点运输领域安全监管加强对道路客运、危险货物运输、城市轨道交通等重点运输领域的安全监管，严厉打击非法营运、超载超限、疲劳驾驶等违法行为。加强对水上运输的安全监管，严厉打击船舶超载、非法载客等违法行为。3.提升交通运输安全保障能力加强交通运输基础设施建设，提高道路、桥梁、隧道等基础设施的安全性能。加强交通运输安全科技研发和应用，推广使用先进的安全技术和设备，提高交通运输安全保障水平。4.推进交通运输安全专项整治开展道路运输安全专项整治，加强对道路运输企业和车辆的安全监管，严厉打击非法营运、超载超限等违法行为。开展水上运输安全专项整治，加强对水上运输企业和船舶的安全监管，严厉打击船舶超载、非法载客等违法行为。（六）煤矿安全整治1.加大落后产能淘汰退出力度严格执行煤炭行业淘汰落后产能标准，关闭退出不符合安全生产条件的煤矿。推进煤炭行业兼并重组，提高煤炭产业集中度和安全保障水平。2.强化煤矿重大灾害治理加强对煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害的治理，建立健全重大灾害防治工作体系。加强对煤矿地质条件的勘探和研究，提高煤矿灾害防治能力。3.加强煤矿安全基础建设推进煤矿“四化”建设，提高煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平。加强煤矿安全监测监控系统建设，实时掌握煤矿安全生产状况。4.加强煤矿安全监管执法加强对煤矿企业的安全监管执法，严厉打击煤矿违法违规生产行为。加强对煤矿安全监管人员的培训和考核，提高安全监管执法水平。（七）非煤矿山安全整治1.强化非煤矿山安全风险管控全面排查非煤矿山的安全风险，建立完善安全风险数据库和信息管理系统。加强对非煤矿山重大危险源的监控和管理，严格落实安全包保责任制。推进非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现安全风险的精准管控。2.加强非煤矿山安全基础建设推进非煤矿山“四化”建设，提高非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平。加强非煤矿山安全监测监控系统建设，实时掌握非煤矿山安全生产状况。3.加大非煤矿山整顿关闭力度关闭退出不符合安全生产条件的非煤矿山，淘汰落后的生产工艺和设备。推进非煤矿山行业兼并重组，提高非煤矿山产业集中度和安全保障水平。4.加强非煤矿山安全监管执法加强对非煤矿山企业的安全监管执法，严厉打击非煤矿山违法违规生产行为。加强对非煤矿山安全监管人员的培训和考核，提高安全监管执法水平。（八）建筑施工安全整治1.强化建筑施工安全风险管控全面排查建筑施工项目的安全风险，建立完善安全风险数据库和信息管理系统。加强对建筑施工重大危险源的监控和管理，严格落实安全包保责任制。推进建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现安全风险的精准管控。2.加强建筑施工安全基础建设推进建筑施工“四化”建设，提高建筑施工机械化、自动化、信息化、智能化水平。加强建筑施工安全监测监控系统建设，实时掌握建筑施工安全生产状况。3.加大建筑施工违法违规行为打击力度严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，加强对建筑施工企业和从业人员的资质管理。加强对建筑施工项目的安全监管执法，严厉打击建筑施工违法违规生产行为。4.加强建筑施工安全监管执法加强对建筑施工企业的安全监管执法，严格落实建筑施工企业安全生产主体责任。加强对建筑施工安全监管人员的培训和考核，提高安全监管执法水平。（九）工业园区等功能区安全整治1.建立健全园区安全生产管理体制机制明确园区安全生产管理机构和职责，建立健全安全生产管理制度和工作机制。加强园区安全生产监管执法力量建设，提高园区安全生产管理水平。2.强化园区安全风险管控全面排查园区内企业的安全风险，建立完善安全风险数据库和信息管理系统。加强对园区重大危险源的监控和管理，严格落实安全包保责任制。推进园区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实现安全风险的精准管控。3.加强园区公共设施安全管理加强对园区内道路、桥梁、供水、供电、供气等公共设施的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保公共设施的安全运行。4.提升园区应急处置能力建立健全园区应急救援体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援器材和设备。定期组织开展应急演练，提高园区应急处置能力。（十）危险废物等安全整治1.全面开展危险废物排查全面排查危险废物产生、收集、储存、运输、利用、处置等各环节的安全隐患，建立危险废物管理台账。加强对危险废物的监管，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等违法行为。2.加强危险废物处置能力建设合理规划布局危险废物处置设施，提高危险废物处置能力。加强对危险废物处置企业的监管，确保危险废物得到安全处置。3.强化医疗废物监管加强对医疗卫生机构医疗废物的收集、储存、运输、处置等环节的监管，确保医疗废物得到安全处置。建立健全医疗废物应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。4.加强垃圾填埋场、污水处理厂等安全管理加强对垃圾填埋场、污水处理厂等场所的安全管理，防止发生安全事故和环境污染事件。定期对垃圾填埋场、污水处理厂等场所进行安全检查和隐患排查治理，确保场所的安全运行。三、时间安排安全生产三年行动从2025年1月开始，至2025年12月结束，分四个阶段进行。（一）动员部署（2025年1-2月）各地、各有关部门和单位要结合实际制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施，全面动员部署本地区、本行业领域安全生产三年行动。（二）排查整治（2025年3-6月）各地、各有关部门和单位要按照实施方案要求，全面深入开展安全风险排查和隐患治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2025年7-9月）各地、各有关部门和单位要针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于重大隐患要实行挂牌督办，确保按时整改销号。要加强跟踪整改，落实闭环管理，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。（四）巩固提升（2025年10-12月）各地、各有关部门和单位要对安全生产三年行动进行全面总结评估，总结经验做法，形成一批制度成果。要进一步健全完善安全生产长效机制，持续提升安全生产治理能力和水平。四、保障措施（一）加强组织领导各地要成立安全生产三年行动领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，定期研究解决安全生产重大问题。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行安全生产监管职责，加强对本行业领域安全生产三年行动的组织实施。（二）强化保障能力各地要加大安全生产投入，保障安全生产监管执法、应急救援、安全科技研发等方面的经费需求。要加强安全生产监管执法队伍建设，提高监管执法人员的业务素质和执法水平。要加强安全科技研发和应用，推广使用先进的安全技术和设备，提高安全生产保障能力。（三）严格监管执法各地、各有关部门要加强安全生产监管执法，严厉打击各类安全生产违法行为。要加大执法检查力度，采取“四不两直”“双随机一公开”等方式，深入开展安全生产执法检查。要严格执法标准，对发现的安全隐患要责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的要