建筑施工现场安全生产管理办法

建筑施工现场安全生产管理办法第一章总则1.1目的为加强建筑施工现场安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规，结合建筑施工实际，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于各类房屋建筑、市政基础设施工程施工现场的安全生产管理活动。1.3基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产作为施工首要任务，强化隐患预防与风险管控，形成全员、全流程、全要素的安全管理体系。2.管生产必须管安全：施工单位主要负责人、项目负责人、分包单位负责人对分管范围内的安全生产负责，实现生产与安全同步策划、同步实施、同步考核。3.谁主管谁负责：明确各岗位安全生产职责，落实“一岗双责”，确保责任到人、责任到事。4.动态管控：针对施工阶段变化（如基坑开挖、主体施工、装修阶段），及时调整安全管理措施，适应现场风险变化。第二章安全生产组织管理2.1管理体系建立施工单位必须建立安全生产领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全负责人、项目负责人、专职安全员为成员，负责统筹企业安全生产工作。项目层面应设立安全生产管理机构，项目经理为项目安全生产第一责任人，配备专职安全员（配备标准：建筑面积1万㎡以下不少于1名，1-5万㎡不少于2名，5万㎡以上不少于3名）。分包单位必须纳入总包单位安全生产管理体系，总包单位对分包单位的安全生产工作统一协调、管理，严禁“以包代管”。2.2安全生产经费保障施工单位应按工程造价的2%（建筑工程）、1.5%（市政工程）计提安全生产经费，专款专用，用于：安全防护设施（如临边防护、洞口防护、脚手架防护）购置与维护；安全生产培训（如三级教育、特种作业培训）；应急救援器材（如灭火器、急救箱、担架）配备；隐患排查治理；安全生产先进奖励。安全生产经费必须单独核算，不得挪用或挤占，总包单位应对分包单位经费使用情况进行监督。第三章从业人员安全管理3.1关键岗位人员管理三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）必须取得安全生产考核合格证书（A、B、C证），证书有效期内每年需参加继续教育，考核不合格不得上岗。项目负责人不得同时担任两个及以上项目的负责人，专职安全员不得兼任其他岗位。3.2特种作业人员管理特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、信号司索工）必须取得特种作业操作资格证（有效期6年，每3年复审1次），上岗前必须进行安全技术交底，严禁无证上岗。总包单位应对特种作业人员持证情况进行核查，建立特种作业人员台账，定期更新。3.3普通作业人员教育三级安全教育：作业人员进场前必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育，每级教育时间不少于8学时，考核合格后方可上岗。公司级：讲解安全生产法律法规、企业规章制度、安全常识（如“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）；项目级：讲解项目概况、现场环境（如周边管线、高压电线）、危险源（如深基坑、高支模）；班组级：讲解岗位操作规程（如钢筋绑扎、混凝土浇筑）、安全注意事项（如佩戴安全帽、系安全带）、应急处置（如触电、火灾）。班前安全活动：班组长每日上班前必须召开10-15分钟班前会，强调当日作业内容的危险因素、防护措施、应急措施，做好记录（记录内容包括日期、班组、参会人员、交底内容、签字）。转岗/复岗教育：作业人员转岗或离岗6个月以上复岗时，必须重新接受项目级、班组级安全教育。3.4劳动防护用品管理施工单位必须为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品（如安全帽、安全带、安全网、防护手套、绝缘鞋），并监督其正确使用。作业人员必须佩戴劳动防护用品上岗，严禁违规作业（如不戴安全帽、不系安全带）。第四章安全技术管理4.1施工组织设计与专项方案施工组织设计：必须包含安全技术措施，针对工程特点（如深基坑、高支模、起重吊装）、周边环境（如邻近建筑物、地下管线）、施工工艺（如现浇混凝土、钢结构安装）制定具体安全措施。危大工程专项方案：对于危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、高支模搭设、起重吊装、脚手架工程），必须编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师审核签字后实施；超过一定规模的危大工程（如深基坑深度≥5m、高支模跨度≥18m），必须组织专家论证，论证通过后方可实施。专项方案实施前，必须向作业人员进行交底，明确施工流程、安全要求、应急措施。4.2安全技术交底安全技术交底必须层层落实，做到“横向到边、纵向到底”：项目技术负责人向班组长交底；班组长向作业人员交底；交底内容必须具体、针对性强，包括：作业部位、作业工艺、危险因素（如高空坠落、物体打击、触电）、防护措施（如佩戴安全带、设置防护栏）、应急措施（如遇到触电如何急救、遇到坍塌如何疏散）。交底必须有书面记录，双方签字确认，交底记录留存至工程竣工。4.3安全防护设施管理临边防护：阳台、楼梯口、电梯井口、基坑周边等临边部位，必须设置1.2m高的防护栏杆（横杆间距≤0.6m），栏杆底部设置18cm高的挡脚板，防护栏杆刷红白相间警示漆，悬挂“小心坠落”警示标志。洞口防护：预留洞口（边长≤1.5m）必须用盖板覆盖，盖板固定牢固；边长＞1.5m的洞口，必须设置防护栏杆，并用安全网封闭。脚手架防护：脚手架外侧必须挂密目安全网（网目密度≥2000目/100cm²），作业层必须设置1.2m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，脚手板铺满、铺稳，不得有探头板。安全防护设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，未经项目负责人同意，不得擅自拆除或移动。第四章隐患排查与治理4.1隐患排查制度施工单位必须建立隐患排查治理制度，明确排查频率、排查内容、责任人员：每日巡查：专职安全员每日对施工现场进行巡查，重点检查临边防护、洞口防护、脚手架、起重机械、用电安全等；每周专项检查：项目负责人每周组织一次专项检查，针对危大工程、特种作业、消防设施等进行检查；每月全面检查：施工单位主要负责人每月组织一次全面检查，覆盖所有作业区域、所有岗位。排查内容包括：人的不安全行为（如不戴安全帽、违规操作）；物的不安全状态（如防护栏杆损坏、电线老化）；管理缺陷（如交底未落实、经费未到位）。4.2隐患整改与验收发现隐患后，必须立即登记建档（隐患台账包括：隐患描述、隐患级别、整改措施、责任人、整改期限），按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定监控措施）进行整改：一般隐患：立即整改，整改后由专职安全员验收；重大隐患：立即停工整改，报告建设单位、监理单位和监管部门，整改合格后经监理单位验收签字，方可复工。4.3隐患统计与分析施工单位每月应对隐患排查治理情况进行统计分析，找出高频隐患（如临边防护缺失、用电线路乱拉），分析原因（如管理不到位、作业人员安全意识差），制定针对性措施（如加强培训、增加巡查频率），防止隐患重复发生。第五章应急管理5.1应急预案制定施工单位必须制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案：综合应急预案：针对企业整体安全生产情况，明确应急组织机构、职责、响应程序、应急保障；专项应急预案：针对具体事故类型（如坍塌、火灾、触电、中毒），制定具体处置措施；现场处置方案：针对具体作业环节（如基坑开挖、高空作业），制定现场应急处置流程。应急预案必须经施工单位技术负责人、总监理工程师审核签字，报建设单位、监管部门备案。5.2应急演练施工单位每年至少组织1次综合演练，每半年组织1次专项演练（如火灾演练、坍塌演练），演练前必须制定演练方案，明确演练目的、流程、参与人员；演练后必须进行评估，总结存在的问题（如应急响应速度慢、器材使用不熟练），修订应急预案。作业人员必须参与应急演练，熟悉应急处置流程（如遇到火灾如何使用灭火器、遇到触电如何切断电源、遇到坍塌如何疏散）。5.3应急保障施工单位必须配备充足的应急救援器材和设备，包括：消防器材（灭火器、消防水带、消防栓）；急救器材（急救箱、担架、止血带、氧气袋）；救援设备（抽水机、切割机、千斤顶、吊车）；通讯设备（对讲机、手机）。应急救援器材必须定期检查维护（每月至少1次），确保正常使用，放置在便于取用的位置（如施工现场入口、作业区域附近），并设置明显标志。第六章责任追究6.1责任划分施工单位主要负责人：未履行安全生产管理职责（如未建立安全生产体系、未保障经费），导致事故发生的，依法追究刑事责任；项目负责人：未落实安全生产措施（如未组织隐患排查、未进行技术交底），导致事故发生的，吊销其安全生产考核合格证书，5年内不得担任项目负责人；专职安全员：未及时发现隐患（如临边防护缺失未整改），导致事故发生的，吊销其安全生产考核合格证书，3年内不得从事安全管理工作；作业人员：违规操作（如不系安全带、乱拉电线），导致事故发生的，根据情节轻重给予批评教育、罚款或开除，构成犯罪的追究刑事责任；分包单位：未服从总包单位管理（如擅自拆除防护设施），导致事故发生的，总包单位有权终止分包合同，分包单位承担相应赔偿责任。6.2奖励措施施工单位应对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励：季度评选“安全生产先进班组”，给予奖金奖励；年度评选“安全生