2024医院医共体章程(模板)

2024医院医共体章程(模板)第一章总则第一条目的与宗旨为深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提升区域医疗卫生服务体系整体效能，优化医疗资源配置，提高医疗服务质量和效率，为人民群众提供公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，根据国家有关法律法规和医改政策要求，结合本地区实际情况，成立[医共体名称]（以下简称“医共体”），并制定本章程。第二条定义与性质本医共体是由[牵头医院名称]（以下简称“牵头医院”）联合区域内若干家基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心等，以下简称“成员单位”），通过整合资源、协同管理、分工协作而形成的紧密型医疗卫生服务共同体。医共体是具有独立法人资格的非营利性医疗卫生机构联合体，以公益性质为导向，不以营利为目的。第三条服务范围医共体主要负责为[服务区域名称]内的居民提供基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康管理、康复护理等全方位、全周期的医疗卫生服务，同时承担人才培养、医学科研、疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置等任务。第四条遵循原则1.政府主导原则：在当地政府的统一领导下，充分发挥政府在规划布局、政策引导、投入保障等方面的主导作用，确保医共体建设符合国家医疗卫生事业发展战略和区域卫生规划要求。2.资源共享原则：打破医疗机构之间的壁垒，整合医共体内的人才、技术、设备、信息等资源，实现资源的优化配置和共享利用，提高资源利用效率。3.优势互补原则：发挥牵头医院的技术、管理和人才优势，带动成员单位提升服务能力和管理水平；成员单位为牵头医院提供基层服务网络和康复护理支持，形成优势互补、协同发展的良好局面。4.协同发展原则：建立健全医共体内部的协同管理机制、分工协作机制和利益分配机制，促进各成员单位之间在医疗服务、公共卫生、人才培养、科研教学等方面的协同发展，实现医共体整体效能的最大化。5.群众受益原则：以满足群众的医疗卫生需求为出发点和落脚点，通过提高医疗服务质量、降低医疗费用、方便群众就医等措施，让群众切实享受到医共体建设带来的实惠和便利。第二章成员单位第五条成员构成医共体成员单位包括牵头医院和各成员单位。牵头医院为[具体名称]，是本地区具有较高医疗技术水平和综合服务能力的医疗机构，在医共体中发挥龙头引领作用。成员单位包括[列举各成员单位名称]，是承担基层医疗卫生服务的主体。第六条加入与退出1.加入条件：凡具备以下条件的医疗卫生机构，可申请加入医共体：-具有独立法人资格，依法取得《医疗机构执业许可证》；-遵守国家有关法律法规和医共体章程；-愿意接受医共体的统一管理和协调，积极参与医共体的各项工作；-具备一定的医疗卫生服务能力和条件，能够承担医共体分配的各项任务。2.加入程序：申请加入医共体的医疗卫生机构，应向医共体管理委员会提交书面申请，并提供相关资料。医共体管理委员会对申请机构进行审核，经审核同意后，与申请机构签订合作协议，正式成为医共体成员单位。3.退出机制：成员单位如因自身原因需要退出医共体，应提前[具体时长]向医共体管理委员会提出书面申请。经医共体管理委员会研究同意后，办理退出手续。成员单位如有严重违反医共体章程、损害医共体利益等行为，医共体管理委员会有权决定其退出医共体。第七条成员权利1.享有参与医共体重大事项决策的权利；2.享有使用医共体内共享资源的权利，包括人才、技术、设备、信息等；3.享有接受牵头医院技术支持和业务指导的权利；4.享有按照医共体规定获得合理经济收益的权利；5.享有对医共体工作提出意见和建议的权利。第八条成员义务1.遵守医共体章程和各项规章制度，执行医共体管理委员会的决议和决定；2.积极参与医共体组织的各项活动，完成医共体分配的各项任务；3.按照医共体的统一要求，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和效率；4.维护医共体的声誉和利益，不得做出有损医共体形象的行为；5.及时、准确地向医共体管理委员会报送有关信息和资料。第三章组织管理第九条管理架构医共体实行管理委员会领导下的分工负责制，设立管理委员会、办公室、各专业委员会等管理机构。第十条管理委员会1.组成：管理委员会由牵头医院和成员单位的主要负责人、相关部门代表以及政府有关部门负责人组成。管理委员会设主任1名，副主任若干名，主任由牵头医院主要负责人担任。2.职责：-制定和修改医共体章程；-审议医共体发展规划、年度工作计划和财务预算；-决定医共体的重大事项，包括成员单位的加入与退出、资源整合与配置、利益分配等；-监督医共体各项工作的开展，考核评价成员单位的工作绩效；-协调医共体与政府有关部门、社会各界的关系。3.会议制度：管理委员会会议原则上每[具体时长]召开一次，必要时可临时召开。会议由主任召集和主持，须有三分之二以上成员出席方可召开。会议决议须经出席会议成员的过半数通过方可生效。第十一条办公室1.设置：医共体办公室设在牵头医院，是管理委员会的日常办事机构。办公室设主任1名，副主任若干名，工作人员若干名。2.职责：-负责管理委员会会议的组织、筹备和记录工作；-落实管理委员会的决议和决定，协调医共体各成员单位之间的工作；-制定医共体的各项管理制度和工作流程，并监督执行；-收集、整理和分析医共体的相关信息和资料，为管理委员会决策提供依据；-负责医共体的对外宣传和交流合作工作。第十二条专业委员会1.设置：根据医共体工作需要，设立医疗质量控制、人力资源管理、财务管理、信息化建设、公共卫生等专业委员会。各专业委员会设主任委员1名，副主任委员若干名，委员若干名。2.职责：-医疗质量控制专业委员会负责制定医共体医疗质量控制标准和考核办法，监督检查成员单位的医疗质量，组织开展医疗质量改进活动；-人力资源管理专业委员会负责制定医共体人力资源发展规划和管理制度，统筹医共体人才培养、引进和使用，指导成员单位做好人事管理工作；-财务管理专业委员会负责制定医共体财务管理制度和预算管理办法，统一管理医共体的财务收支，监督检查成员单位的财务管理情况；-信息化建设专业委员会负责制定医共体信息化建设规划和技术标准，推进医共体信息系统的建设和应用，实现医共体内部信息的互联互通和共享；-公共卫生专业委员会负责制定医共体公共卫生服务工作计划和考核办法，组织开展公共卫生服务项目，指导成员单位做好疾病预防控制和健康管理工作。第四章医疗服务第十三条服务模式医共体建立以分级诊疗为核心的医疗服务模式，实行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。牵头医院主要提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，成员单位主要提供常见病、多发病的诊治和基本公共卫生服务，以及疾病康复和护理服务。第十四条分级诊疗1.基层首诊：引导居民在患病时首先选择到成员单位就诊，成员单位应充分发挥其贴近居民、服务便捷的优势，为居民提供优质、高效的基本医疗服务和基本公共卫生服务。2.双向转诊：建立健全双向转诊机制，明确转诊标准、流程和责任。对于超出成员单位诊疗能力的患者，及时转诊至牵头医院；对于病情稳定、需要康复治疗的患者，由牵头医院转回成员单位继续治疗和康复。3.急慢分治：根据疾病的轻重缓急和治疗阶段，合理分流患者。牵头医院重点收治急危重症患者和疑难复杂疾病患者，成员单位负责慢性疾病患者的管理和康复治疗。4.上下联动：加强牵头医院与成员单位之间的技术协作和业务指导，建立远程医疗、联合门诊、专家会诊等联动机制，实现医疗资源的共享和优化配置。第十五条医疗质量控制1.建立健全医共体医疗质量控制体系，统一医疗质量标准和考核评价办法。各成员单位应严格执行医疗质量管理相关制度和规范，加强医疗安全管理，确保医疗质量和医疗安全。2.医疗质量控制专业委员会定期对成员单位的医疗质量进行检查和评估，及时发现问题并提出整改意见。对医疗质量不达标的成员单位，责令其限期整改，并进行跟踪复查。第十六条医疗技术协作1.牵头医院应充分发挥技术优势，通过技术帮扶、人才培养、学术交流等方式，提高成员单位的医疗技术水平。定期选派专家到成员单位开展坐诊、查房、手术指导等工作，帮助成员单位开展新技术、新项目。2.成员单位应积极选派医务人员到牵头医院进修学习，学习先进的医疗技术和管理经验。同时，加强与牵头医院的技术协作，共同开展科研项目和临床研究。第五章公共卫生服务第十七条服务内容医共体按照国家和地方有关规定，为居民提供基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理等。第十八条分工协作1.牵头医院负责对成员单位的公共卫生服务工作进行技术指导和业务培训，协助成员单位开展重点人群健康管理和疾病防控工作。同时，承担区域内突发公共卫生事件的应急处置和医疗救治任务。2.成员单位是基本公共卫生服务的具体实施主体，负责为辖区内居民建立健康档案，开展健康教育和健康促进活动，组织实施预防接种、儿童和孕产妇保健、老年人健康管理等公共卫生服务项目。第十九条绩效考核建立健全医共体公共卫生服务绩效考核机制，制定科学合理的绩效考核指标和评价办法。定期对成员单位的公共卫生服务工作进行考核评价，考核结果与财政补助资金挂钩，确保公共卫生服务项目的质量和效果。第六章人力资源管理第二十条人员统筹管理医共体实行人力资源统筹管理，打破成员单位之间的人员身份壁垒，建立人员统一招聘、统一培训、统一调配、统一考核的管理机制。根据医共体发展需要，合理配置人力资源，确保各成员单位的人员需求得到满足。第二十一条人才培养1.制定医共体人才培养规划，建立多层次、多渠道的人才培养体系。通过选派人员到上级医疗机构进修学习、邀请专家来院讲学、开展学术交流活动等方式，提高医务人员的业务水平和综合素质。2.加强基层卫生人才队伍建设，鼓励和支持牵头医院的医务人员到成员单位开展帮扶工作，同时为成员单位培养一批留得住、用得上的实用型人才。第二十二条人员调配建立医共体人员调配机制，根据工作需要，合理调配医共体内的医务人员。对于成员单位紧缺的专业技术人员，可由牵头医院选派人员进行支援；对于有发展潜力的成员单位医务人员，可安排到牵头医院进行锻炼和提高。第二十三条绩效考核建立健全医共体人员绩效考核制度，制定科学合理的绩效考核指标和评价办法。对医务人员的工作业绩、服务质量、职业道德等方面进行全面考核评价，考核结果与薪酬待遇、职称晋升、评优评先等挂钩，充分调动医务人员的工作积极性和主动性。第七章财务管理第二十四条统一财务管理医共体实行统一财务管理，设立医共体财务核算中心，负责医共体的财务收支管理、会计核算和财务监督工作。各成员单位不再单独设置财务机构，其财务收支纳入医共体财务核算中心统一管理。第二十五条预算管理1.制定医共体年度预算方案，明确预算编制原则、方法和流程。预算方案经医共体管理委员会审议通过后执行。2.加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算目标的实现。定期对预算执行情况进行分析和评估，及时调整预算安排。第二十六条收入分配1.建立合理的收入分配机制，根据成员单位的工作任务、服务质量、成本控制等因素，确定各成员单位的收入分配比例。2.收入分配应向基层医疗卫生机构倾斜，鼓励成员单位提高服务质量和效率，增加服务收入。第二十七条成本控制1.加强医共体成本管理，建立成本核算制度和成本控制指标体系。定期对医共体的成本费用进行分析和评估，采取有效措施降低医疗服务成本。2.规范药品和耗材采购管理，实行集中采购、统一配送，降低采购成本。第八章信息化建设第二十八条建设目标建立覆盖医共体各成员单位的信息化管理系统，实现医共体内部信息的互联互通和共享，提高医疗服务效率和管理水平。通过信息化手段，为分级诊疗、远程医疗、电子病历共享、检验检查结果互认等提供技术支持。第二十九条建设内容1.建设医共体信息平台，包括医院管理信息系统（HIS）、电子病历系统（EMR）、医学影像存档与通信系统（PACS）、实验室信息管理系统（LIS）等，实现各成员单位之间的信息共享和业务协同。2.建立远程医疗系统，开展远程会诊、远程诊断、远程监护等服务，方便患者就医，提高医疗资源利用效率。3.推进公共卫生信息系统建设，实现基本公共卫生服务项目的信息化管理，提高公共卫生服务质量和效率。4.建立医共体绩效考核信息系统，对医共体的医疗服务质量、公共卫生服务、人力资源管理、财务管理等方面进行实时监测和考核评价。第三十条信息安全加强医共体信息安全管理，建立健全信息安全管理制度和技术保障体系。采取数据加密、访问控制、身份认证等技术手段，确保医共体信息系统的安全稳定运行，保护患者的隐私和信息安全。第九章监督与评估第三十一条内部监督1.建立医共体内部监督机制，成立监督小组，负责对医共体的各项工作进行监督检查。监督小组定期对成员单位的医疗服务质量、公共卫生服务、财务管理、人力资源管理等方面进行检查和评估，及时发现问题并提出整改意见。2.加强成员单位之间的相互监督，鼓励成员单位之间开展互评互查活动，促进医共体整体服务水平的提高。第三十二条外部监督接受政府有关部门的监督检查和社会各界的监督。配合卫生健康、财政、审计等部门的工作，如实提供相关信息和资料。积极回应社会公众的关切和诉