2023年广州市公务员行测真题【典型题】附答案详解

广州市公务员行测真题考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题90分）一、单选题（30小题，每小题3分，共计90分）1、关于服务人民的说法错误的是（）。  A：是社会主义道德建设的核心  B：是社会主义道德建设的原则  C：是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志  D：体现着社会主义道德建设的先进性要求和广泛性要求的统一正确答案选项：B解析：本题考查中国特色社会主义建设。A项正确，社会主义道德建设的核心是以为人民服务为核心,以集体主义为原则。故此项不符合题意。B项错误，社会主义道德建设的核心是以为人民服务为核心,以集体主义为原则。因此，集体主义是社会主义道德建设的原则而非服务人民，故此项符合题意。C项正确，社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志是，社会主义道德建设以为人民服务为核心。故此项不符合题意。D项正确，社会主义道德建设的核心为人民服务体现着社会主义道德建设的先进性要求和广泛性要求的统一。故此项不符合题意。故本题选B。2、下列不属于计划特点的是（）。  A：预见性  B：指导性  C：实践性  D：科学性正确答案选项：C解析：计划具有科学性．预见性．可行性．可变性．指导性等特点。本题为选非题，故本题选C。3、乙持甲的借条要甲还钱，甲不仅不还钱，反而指使丙．丁将乙强行扣留在一暗室里，并对其进行殴打，直至乙交出借条并承诺永不索还，才将乙释放。本案中甲构成（）。  A：抢劫罪和非法拘禁罪  B：绑架罪  C：敲诈勒索罪  D：抢劫罪正确答案选项：D解析：根据《刑法》第二百六十三条的规定，以暴力．胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，属于抢劫罪。题干中，甲指使丙．丁扣留乙，扣留属于禁闭行为，和殴打行为同属于暴力手段；乙手中的借条是财产性利益，属于公私财物。故甲构成抢劫罪。故本题选D。4、十八届三中全会通过的《决定》提出，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到()，更多用于保障和改善民生。  A：5%  B：10%  C：20%  D：30%  E：50%正确答案选项：D解析：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。故本题选D。5、近几年来，发展低碳经济逐渐成为世界各国的共识。所谓低碳经济，简单地说，就是以低能耗．低污染．低排放为基础的经济发展模式。可见，发展低碳经济主要是为了应对（）。  A：臭氧层变薄  B：酸雨扩散  C：节约资源  D：地球变暖正确答案选项：D解析：低碳经济的特征以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗．低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统．低碳技术和低碳产业体系。由于温室气体排放过量导致了全球气候变暖。为了防止全球变暖趋势，联合国制定了《联合国气候变化框架公约》。所以说发展低碳经济主要是为了减少温室气体排放，阻止全球变暖。故本题选D。6、在过去几十年快速．粗放的经济发展模式下，许多人竭泽而渔，采取“电毒炸”“绝户网”等非法作业方式，最终形成“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环，长江生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级。为此国家发布为期十年的长江“禁渔令”，从2020年1月1日开始实施。这表明科学发展需要（）。  A：全面协调可持续  B：统筹兼顾  C：坚持改革开放  D：发展社会生产力正确答案选项：A解析：本题考查中国特色社会主义理论体系。全面协调可持续发展要求坚持生产发展．生活富裕．生态良好的文明社会发展道路，建设资源节约型．环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一．经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环说明没有遵循可持续发展的要求。故本题选A。7、在下列情况中，不能适用减刑的有：（

）。  A：被判处管制的犯罪分子  B：累犯  C：被单处罚金的犯罪分子  D：被宣告缓刑的犯罪分子正确答案选项：C解析：本题考查刑法。《刑法》第七十八条第一款规定：“被判处管制．拘役．有期徒刑．无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：（一）阻止他人重大犯罪活动的；（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；（三）有发明创造或者重大技术革新的；（四）在日常生产．生活中舍己救人的；（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；（六）对国家和社会有其他重大贡献的。”A项正确，减刑针对的是管制．拘役．有期徒刑．无期徒刑这四个主刑。B项正确，累犯符合上述条件的也可以减刑。C项错误，罚金是附加刑，不能适用减刑。D项正确，被宣告缓刑的犯罪分子符合上述条件的也可以减刑。本题为选非题，故本题选C。8、草木皆兵，即把山上的草木都当成敌兵，形容人在惊慌时疑神疑鬼。草木皆兵这一成语出自历史上著名的以少胜多的战役（）。  A：淝水之战  B：巨鹿之战  C：夷陵之战  D：官渡之战正确答案选项：A解析：本题考查人文历史。A项正确，淝水之战是我国历史上以少胜多，以弱胜强的著名战役之一，是在公元383年，东晋和前秦发生的重要战争。成语“草木皆兵”“投鞭断流”“风声鹤唳”的典故都出自淝水之战。B项错误，巨鹿之战是公元前207年，秦末大起义中，楚军和秦军进行的一场重大决战性战役，也是中国历史上著名的以少胜多的战役之一。成语“破釜沉舟”的典故出自巨鹿之战。C项错误，夷陵之战是三国时期蜀汉昭烈帝刘备对东吴发动的大规模战役，刘备挥兵攻打东吴孙权，气势强劲。孙权求和不成后，一面向曹魏称臣，一面任命陆逊为总指挥率军应战。陆逊与刘备相持七八个月后，最终于夷陵一带打败蜀汉军。夷陵之战的惨败，是蜀汉继关羽失荆州后又一次实力大损。D项错误，官渡之战，东汉末年“三大战役”之一，是中国历史上著名的以弱胜强的战役。建安五年，曹操军与袁绍军相持于官渡，在此展开战略决战。曹操奇袭袁军在乌巢的粮仓，继而击溃袁军主力，此战奠定了曹操统一中国北方的基础。故本题选A。9、贯彻新时代党的建设总要求，必须坚持依规治党，建立健全以党的（）为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。  A：制度建设  B：组织建设  C：政治建设  D：作风建设正确答案选项：C解析：本题考查时事政治。2019年10月31日，十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。”故本题选C。10、中国国土面积位居世界第三，中国地势西高东低，呈阶梯状分布，山地．高原面积广大，气温降水的组合多种多样，形成了多种多样的气候同时也有多种灾害。下列选项中处于我国自然灾害之首的是（

）。  A：旱灾  B：洪涝  C：台风  D：沙尘暴正确答案选项：A解析：本题考查地理常识。中国幅员辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害种类多且发生频繁，除现代火山活动导致的灾害外，几乎所有的自然灾害，如水灾．旱灾．地震．台风．冰雹．雪灾．山体滑坡．泥石流．森林火灾等，每年都有发生。自然灾害表现出种类多．区域性特征明显．季节性和阶段性特征突出．灾害共生性和伴生性显著等特点。我国最严重的自然灾害是旱灾。故本题选A。11、（）是社会保障制度中的核心内容，它对劳动者提供的是基本生活保障。  A：社会福利  B：社会优抚  C：社会救助  D：社会保险正确答案选项：D解析：本题考查社会主义市场经济体制。社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险．救助．补贴等一系列制度的总称。A项错误，社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段。B项错误，社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。C项错误，社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。D项正确，社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者，目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障。故本题选D。12、下列搭配不正确的一项是()。  A：莎士比亚——《威尼斯商人》——英国  B：海明威——《老人与海》——美国  C：莫里哀——《李尔王》——德国  D：司汤达——《红与黑》——法国正确答案选项：C解析：本题考查人文历史常识。A项正确，《威尼斯商人》

是莎士比亚早期的重要作品，是一部具有极大讽刺性的喜剧。大约作于1596~1597年。剧本的主题是歌颂仁爱．友谊和爱情，同时也反映了资本主义早期商业资产阶级与高利贷者之间的矛盾，表现了作者对资产阶级社会中金钱．法律和宗教等问题的人文主义思想。B项正确，《老人与海》是海明威于1951年在古巴写的一篇中篇小说，于1952年出版。是海明威最著名的作品之一。它围绕一位老年古巴渔夫，与一条巨大的马林鱼在离岸很远的湾流中搏斗而展开故事的讲述。C项错误，莫里哀是法国作家，《李尔王》是莎士比亚的代表作。《李尔王》是莎士比亚著名的四大悲剧之一，故事讲述了年事已高的国王李尔王退位后，被大女儿和二女儿赶到荒郊野外，成为法兰西皇后的三女儿率军救父，却被杀死，李尔王伤心地死在她身旁。D项正确，《红与黑》是法国著名作家司汤达的代表作。主人公于连是小业主的儿子，凭着聪明才智，在当地市长家当家庭教师时与市长夫人勾搭成奸，事情败露后逃离市长家，进了神学院。经神学院院长举荐，到巴黎给极端保王党中坚人物拉莫尔侯爵当私人秘书，很快得到侯爵的赏识和重用。故本题选C。13、属于外部不经济的是（）。  A：工厂在生产中所排放的污染物  B：某地区加强教育投入，新建了五所小学  C：私人花园的美景让过路人带来美好的享受  D：养蜂人放蜂，附近农民的苹果树结果增多正确答案选项：A解析：本题考查微观经济。A项正确，外部不经济是指某些企业或个人因其它企业和个人的经济活动而受到不利影响，又不能从造成这些影响的企业和个人那里得到补偿的经济现象，如江河上游造纸厂排放污水，造成下游农作物欠收．农业减产的情况。B项错误，外部经济是指厂商．个人．社会从某种社会经济活动中所获得的有利影响，而受益者原则上不必为此付费。新建小学对周围的民众带来了有利影响，属于外部经济。C项错误，路上的美景给路人带来享受属于外部经济。D项错误，养蜂人的养蜂行为给农民带来了好处，这属于外部经济。故本题选A。14、公文最主要的表达方式是（）。  A：说明  B：记叙  C：议论  D：描写正确答案选项：A解析：本题考查公文的基本知识。公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的表述社会集团意志的文字材料，其最主要的功能就是说明问题。故本题选A。15、对事业单位工作人员的处分分为警告．记过．降低岗位等级或者撤职．开除，以下关于各项处分受处分的期间描述不正确的是（

）。  A：警告，6个月  B：记过，12个月  C：降低岗位等级，24个月  D：撤职．开除，终生正确答案选项：D解析：本题考查事业单位相关制度。A．B．C项正确，《事业单位人事管理条例》第二十九条规定：“处分分为警告．记过．降低岗位等级或者撤职．开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。”D项错误，撤职处分的期间为24个月。本题为选非题，故正确答案为D。16、某市进口白虾外包装新冠病毒核酸检测呈阳性，相关部门迅速组织涉事产品及购买人员进行核酸检测。甲公司未经相关权威机构授权及名单当事人的同意，擅自将一份名为《某市已购进口白虾顾客名单》的文章，发布在其管理的公众号上，并提供名单下载，该名单包括一万多名购买进口白虾人员的详细个人信息。甲公司的行为侵犯公民（）。  A：姓名权  B：肖像权  C：隐私权  D：健康权正确答案选项：C解析：本题考查民法典。A项错误，根据《民法典》第一千零一十二条规定：“自然人享有姓名权，有权依法决定．使用．变更或者许可他人使用自己的姓名，但是不得违背公序良俗。”第一千零一十四条规定：“任何组织或者个人不得以干涉．盗用．假冒等方式侵害他人的姓名权或者名称权。”本题中，甲公司的行为没有侵犯公民的姓名权。B项错误，根据《民法典》第一千零一十八条规定：“自然人享有肖像权，有权依法制作．使用．公开或者许可他人使用自己的肖像。肖像是通过影像．雕塑．绘画等方式在一定载体上所反映的特定自然人可以被识别的外部形象。”第一千零一十九条的规定：“任何组织或者个人不得以丑化．污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作．使用．公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。未经肖像权人同意，肖像作品权利人不得以发表．复制．发行．出租．展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。”本题中，甲公司的行为没有侵犯公民的肖像权。C项正确，根据《民法典》第一千零三十二条规定：“自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探．侵扰．泄露．公开等方式侵害他人的隐私权。隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间．私密活动．私密信息。”本题中，甲公司擅自将一万多名购买进口白虾人员的详细个人信息发布在其管理的公众号上，并提供名单下载，侵犯了公民的隐私权。D项错误，根据《民法典》第一千零四条规定：“自然人享有健康权。自然人的身心健康受法律保护。任何组织或者个人不得侵害他人的健康权。”本题中，甲公司没有侵犯公民的健康权。故本题选C。17、社会主义思想道德建设的基本任务是（）。  A：坚持德治与法治相结合  B：坚持以人为本  C：全面提高公民道德素质  D：培养“四有”新人正确答案选项：C解析：本题考查中国特色社会主义理论体系。社会主义思想道德建设是以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以社会主义公民基本道德规范和社会主义荣辱观为主要内容，以代表无产阶级和广大劳动人民根本利益和长远利益的先进道德体系。A项错误，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合。与题无关。B项错误，以人为本，是科学发展观的核心，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。与题无关。C项正确，党的十八大报告指出：“全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德．职业道德．家庭美德．个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。”D项错误，“四有”新人即有理想．有道德．有文化．有纪律的人。“四有新人”是1980年5月26日，中共中央副主席邓小平给《中国少年报》和《辅导员》杂志的题词：“希望全国的小朋友，立志做有理想．有道德．有文化．有纪律的人，立志为人民作贡献，为祖国作贡献，为人类作贡献。”中演变而来的。故本题选C。18、在中国历史上，最先实行行省制度的朝代是（）。  A：北宋  B：南宋  C：元朝  D：明朝正确答案选项：C解析：本题考查人文历史。行省制是13世纪以来中国的主要行政模式，起源于元朝，明清两朝得到发展，最终影响了现代中国的行政体制。忽必烈建元朝后，正式在朝廷设置中书省总领全国政务，时称“都省”。元朝在全国共设10个行省。行省制的确立，从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。这是中国行政制度的一大变革，对后世影响巨大。省作为地方一级行政区的名称，一直沿用至今。元世祖中统年间，尚书省并入中书省，地方机构也改称行中书省，简称行省。从此，地方政治制度进入划省而治的阶段。故本题选C。19、新中国成立70年来，我国对外经贸取得了举世瞩目的成就，货物贸易规模快速扩大，截至2019年9月初，总量跃居世界（），引进外资规模不断扩大，连续27年成为外资流入最多的发展中经济体。  A：第一  B：第二  C：第三  D：第四正确答案选项：A解析：本题考查时事政治。2019年9月3日电，新中国成立70年来，我国对外经贸取得了举世瞩目的成就。货物贸易规模快速扩大，总量跃居世界第一。引进外资规模不断扩大。连续27年成为外资流入最多的发展中经济体。故本题选A。20、存在多种自然状态，每种自然状态发生的概率是可以预估的，这类决策属于（

）。  A：确定型决策  B：风险型决策  C：不确定型决策  D：随机型决策正确答案选项：B解析：本题考查行政管理。A项错误，确定型决策是指决策者在对未来可能发生的情况十分清楚和完全确定的条件下所作出的决策。B项正确，风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险。在这类决策中，自然状态不止一种，决策者不能知道哪种自然状态会发生，但能知道有多少种自然状态以及每种自然状态发生的概率。C项错误，不确定型决策是指决策人无法确定未来各种自然状态发生的概率的决策，是在不稳定条件下进行的决策。D项错误，当决策方案面临两个或两个以上不确定的自然状态的时候，这种决策称为随机型决策。故本题选B。21、公平正义主要包括权利公平．机会公平．规则公平和（）。  A：义务公平  B：程序公平  C：救济公平  D：结果公平正确答案选项：C解析：本题考查道德。公平正义不仅是中国共产党一贯坚持的政治主张和价值追求，也是法治思维的基本内容之一。公平正义主要包括权利公平．机会公平．规则公平和救济公平。故本题选C。22、村民委员会的性质属于（）。  A：国家行政机关  B：群众性自治组织  C：国家机关派出机构  D：行政机关基层组织正确答案选项：B解析：本题考查宪法。《宪法》第一百一十一条第一款规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会．村民委员会的主任．副主任和委员由居民选举。居民委员会．村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。”A项错误，行政机关是国家权力机关的执行机关，可以分为中央行政机关和地方行政机关，国务院即中央人民政府是最高国家行政机关，地方各级人民政府是地方各级行政机关。B项正确，根城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。C项错误，国家机关派出机构是代表国家行政机关执行某种特定任务或从事某种专门业务的机构，比如公安派出所．税务所等。D项错误，行政机关基层组织是指由行政机关党员组成的落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是以党组织为核心的。故本题选B。23、我国拥有著名的四大卫星发射基地，其中创建最早．规模最大的发射基地是（）。  A：甘肃酒泉卫星发射中心  B：四川西昌卫星发射中心  C：山西太原卫星发射中心  D：海南文昌卫星发射中心正确答案选项：A解析：本题考查科技。A项正确，甘肃酒泉卫星发射中心又称“东风航天城”，是中国创建最早．规模最大的综合型导弹．卫星发射中心，测试及发射长征系列运载火箭．中低轨道的各种试验卫星．应用卫星．载人飞船和火箭导弹的主要基地。B项错误，西昌卫星发射中心位于四川省西昌市，是中国目前对外开放中规模最大．设备技术最先进．承揽卫星发射任务最多．具备发射多型号卫星能力的新型航天器发射场。C项错误，太原卫星发射中心，位于山西省忻州市岢岚县的高原地区，地处温带，海拔1500米左右，与芦芽山风景区毗邻，是中国试验卫星．应用卫星和运载火箭发射试验基地之一。D项错误，文昌卫星发射中心位于海南省文昌市龙楼镇，是中国首个开放性滨海航天发射基地，是世界上为数不多的低纬度发射场之一，也是我国唯一一个低纬度发射中心。故本题选A。24、我国第一部词典是（）。  A：《说文解字》  B：《尔雅》  C：《切韵》  D：《史箍篇》正确答案选项：B解析：本题考查人文历史。A项错误，《说文解字》，简称《说文》。作者为许慎。是中国第一部系统地分析汉字字形和考究字源的字书，也是世界上很早的字典之一。B项正确，我国历史上第一部词典是《尔雅》，《尔雅》是辞书之祖，收集了比较丰富的古代汉语词汇。C项错误，《切韵》是隋代陆法言所著韵书。D项错误，西周周宣王太史著的《史箍篇》是最早有记载的童蒙教材。故本题选B。25、事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入叫作()。  A：业务活动利润  B：经营收入  C：事业收入  D：商业收入正确答案选项：C解析：本题考查事业单位相关制度常识。AD项错误，事业单位收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。按来源分为财政补助收入．上级补助收入．事业收入．经营收入．附属单位缴款．其他收入和基本建设拨款收入等。B项错误，经营收入，事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，故B项错误。C项正确，事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入为事业收入。故本题选C。26、诗句“一山飞峙大江边，跃上葱茏四百旋”描述的是（）。  A：井冈山  B：龙虎山  C：庐山  D：三清山正确答案选项：C解析：本题考查文化常识。“一山飞峙大江边，跃上葱茏四百旋”选自毛泽东《七律·登庐山》。1959年6月，中共中央决定在庐山召开政治局扩大会议，毛泽东于6月29日清晨登上庐山，站在襟江带湖的庐山顶峰，纵目远眺，水色山颜，尽收眼底。极富浪漫主义气质的诗人毛泽东神驰目极，手心相应，为庐山留下了一首豪放之歌。故本题选C。27、下列关于我国古代监察制度的说法有误的是（）。  A：秦朝在中央设立御史大夫，掌握天下文书和监察  B：战国时期，御史官已有明显的监察职能  C：明代在中央设御史台，是古代监察制度的重大发展  D：我国古代监察权来源于皇权，代表君主个人意志正确答案选项：C解析：本题考查人文历史。中国古代监察制度起源甚早，中国古代的封建国家为监督政府官员，为国家利益和皇帝利益而服务，维护既有的统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的国家监督制度。A项正确，秦朝实行三公九卿制度，三公指丞相．太尉．御史大夫。丞相辅佐皇帝治理天下；御史大夫是副丞相，负责监察百官，御史府为其官署，掌握天下文书和监察；太尉主持军事。B项正确，战国时期，职掌文献史籍的御史官就已有明显的监察职能。C项错误，元代中央设御史台，还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关，这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏。明代中央将御史台改为都察院，并下设13道监察御史，共110人，负责具体监察工作。D项正确，古代监察制度是以皇权为中心的监察体制，监察权来源于皇帝的直接授权，体现了皇帝（君主）的个人意志。本题为选非题，故正确答案为C。28、下列关于“银行”的说法，不正确的是：  A：是经营货币信贷业务的金融机构  B：是商品货币经济发展到一定阶段的产物  C：中国银行是我国的中央银行  D：中国工商银行属于商业银行正确答案选项：C解析：本题考查宏观经济知识并选错误项。中央银行是国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。我国的中央银行为中国人民银行，是国务院的组成部门。中国银行属于国有商业银行。故本题选C。【解析拓展】A项：银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构。在我国，设立商业银行必须经中国人民银行批准。未经批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，也不得在名称中使用“银行”字样。A项正确，不当选。B项：银行是商品货币经济从货币兑换业务发展到兼营货币保管．收付．放款等业务时的产物。B项正确，不当选。D项：我国的国有商业银行通常称之为“国有六大行”，包括中国工商银行．中国农业银行．中国银行．中国建设银行．中国邮政储蓄银行．交通银行。D项正确，不当选。29、以编年体为主要文学体裁的史书有（

）。  A：春秋  B：左传  C：资治通鉴  D：史记正确答案选项：A,B,C解析：本题考查人文历史。A项正确，《春秋》是中国现存第一部编年体的史书。儒家经典之一。以鲁国十二公为次序，起于鲁隐公元年（公元前722年），迄于鲁哀公十四年（公元前481年）。B项正确，《左传》是中国第一部叙事详细的编年史著作，相传是春秋末年鲁国史官左丘明根据鲁国国史《春秋》编成，记叙范围起自鲁隐公元年（公元前722年），迄于鲁哀公二十七年（公元前468年）。C项正确，《资治通鉴》，由北宋司马光主编的我国第一部编年体通史，主要以时间为纲，事件为目，从周威烈王二十三年（公元前403年）写起，到五代后周世宗显德六年（公元959年）征淮南停笔，涵盖16朝1362年的历史。D项错误，《史记》是西汉著名史学家司马迁撰写的一部纪传体史书，是中国历史上第一部纪传体通史，被列为“二十四史”之首，记载了上至上古传说中的黄帝时代，下至汉武帝元狩元年间共3000多年的历史。故本题选ABC。30、离婚冷静期是指自婚烟登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不同意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。（）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查婚姻法。根据《民法典》第一千零七十七条，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。故本题正确。

第Ⅱ卷（非选择题10分）二、简答题（2小题，每小题5分，共计10分）1、[综合题]（三）【给定资料】1．近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导感慨“现在的官越来越不好当”。理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等，所以他们有时戏称自己是“救火队长”“消防队员”。需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”，但是有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质，对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象，无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标发展最重要的环节之一。复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂，一时无法处理的事件。对于复杂问题，有时候很难定义。因为它更多的是根据人自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”。另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及有关部门执法不力，当事人责任心不强，规章制度存在缺陷等一系列问题。在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事物本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复。由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备了相同的条件，在不同的地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增加复杂问题的解读难度。对复杂问题的处理，既要根据复杂问题的处理紧迫程度，作出快速反应，做到不拖拉、不推诿；而且还要根据具体情形，采用合理有效的解决方式，稳中求快。复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候，必须从整体考虑采取多种多样的方法，灵活应变，有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由，只有从立体的角度，客观地分析问题，深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等，才能找到有效的解决问题的思路和方法。同时，在紧急的时候，处理问题需要非常态的解决方法，需要临时组织团队，集中攻关、克服困难、解决问题。复杂问题处理的不妥当，就会造成较大的危害和破坏性。那些能够预防的事件，都只能称之为常态问题，只有那些无法预知的，被忽视的、具有颠覆性的意外事件，才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果，具有很大的不确定性。它可能是因为某一特定事件的演变引起的，也可能是因为某些人为的因素引起的。2．云南省丽江市“玉湖水利事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样？2008年底，记者经过实地调研认为，玉湖的反思和经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪。2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三柬河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三柬河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。一年后，记者眼前的玉湖村一片生机：新修的弹石路穿过村庄通向雪山，路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说：“当时真是吃了‘迷药’”！玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集。从2002年起，村里兴起了牵马旅游，获利丰厚，但无序的竞争日趋激烈。2004年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，规范了牵马旅游，村民可从中分红，村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍。从2003年到2007年玉湖村人均收入从927元猛增到2500元，旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的规范经营和长远发展，而农民看重的是眼前利益。从2007年4月18日起，丽江市从三柬河往城区调水。按照政府制定的补偿政策，水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计）“绝收一亩补一亩，减产多少补多少”。玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿，但部分村民认为，连下游的村社都有补偿，自己为涵养三柬河水源做出了贡献，无论有没有水班，都该补偿。据公安部门调查，调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权，从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为已有。他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。村支书赵世军反思说：“现在，我们村既抓钱，又抓各项事业协调发展！”玉龙县委书记孙文忠分析，玉湖人富得太快，法制观念和文明素质赶不上经济发展，村社管理上，抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步。他说：“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾，不同于传统的治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现。”2007年7月10日12时，三柬河水源被持续截断312个小时，丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手执斧头、锄头、棍棒的聚集群众，玉龙县委县政府报经上级党委政府批准，从“玉湖水利事件”发生时就反复强调，倾听群众诉求，解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反映问题。2007年7月7日，在紧要关头，玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会，决定每年安排65万元经费，五年不变，实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设，数字化电视网络建设等支持项目。从事发到依法处置，县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户，感动教育了多数群众。记者了解到，为避免干部“走读”、脱离群众，玉龙县有一条铁的纪律：乡镇干部离开驻地，必须报县委请假，如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假，可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬，也避免处置中可能出现的误判和草率。如今，丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”，走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休，坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展找支部”。总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近年来，基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源，尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害，单个的社会成员会意识到集体行动的重要，就会有组织地集体上访，群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北，世代居住着10多个民族，是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济。大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元。目前，尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉，给基层“补血”让基层“有钱办事”。玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐；村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学；领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。3．2008年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开会去罢运，一些还在运营的出租车被砸。对于罢运，重庆市一些出租车司机表示，他们也想去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路；也有的出租车司机担心汽车被砸不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔账：一辆出租车每天能挣700元，四年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交规费即“份儿钱”“承包费”“预期营业款”等各种费用就要57万元左右，剩下的收入除掉加油、修理等成本支出，司机每月只能挣2000元左右。出租公司拿走的钱约占七成，扣除购车等成本和税款，一辆车每年约有4万元盈利，不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收，收益平均每年达50%，有的甚至高达70%。记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等1个小时，最多等3个小时，这使出租车的营运收入收到严重影响，出租车司机怨声载道。提高运价也是一些出租车司机的诉求之一，一些司机反映，他们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元。因此，他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说：“现在收入越来越低，我每天开出租车收入只有40元到50元。过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每天能交100元，但现在4天才能交100元。”有关专家说，“加气难”等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。重庆出租车罢运事件，处理的比较及时。事发当天8000辆出租车罢运，2小时后重庆市召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市市委书记***与出租车司机、市民代表座谈，不设前提的“把话说开，畅所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的有关人员收到处分，政府承诺还将解决其他问题。重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会，就是以后再遇到经济困境、制度烦恼和无法解决的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”，很多难题就可以顺利解决。今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告，报告提出了行业存在的五大矛盾：一是市场准入制度不合理；二是出租车经营权管理混乱；三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序；四是司企关系不清，司机负担过重，收入偏低；五是行业管理体制不顺。目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决历史遗留问题。有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急，一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益，如强制“三险”保障，制定“份子钱”最高限价，提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门，打破行业垄断经营，从长远看，应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任，理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。4．瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标志性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14岁女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧，事件持续7个小时。近几年，瓮安经济发展速度较快。据统计，2000年至2007年，瓮安县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元，翻了近一番，财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元，增长近4倍；城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元，新增近15亿元。与中西部不少县市一样，瓮安尽管交通不发达，但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源，该县这几年财税收入一直保持了迅速增长。不过，瓮安的快速发展，仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展。资源开发让地方GDP增长了，地方政府的税收增加了，让矿老板赚鼓了腰包，可群众“守着煤山没煤烧，守着磷矿没钱赚”，不仅享受不到资源开发的利益，还要付出生产生活受损的代价。记者发现，当地有少数干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众，不能深入、耐心细致的做群众工作，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生，年发刑事案件达数百起，破案率仅为50%左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群众积怨深。在调查中记者还发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段，这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味的看重秩序的维护，随意动用警察，采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下隐患。在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血地指出，这次事件表面的、直接的导火线是女中学生的死因争议，但背后深层次的原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。而在处置这些矛盾和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。大量事实充分表明，这次事件中确实有黑势力直接参与，直接指挥打砸抢烧、违法犯罪。在处理过程中，对不明真相的及协从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不容许再激化、引发新的矛盾；对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法。5．毛泽东处理复杂问题的方法是以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质的完整体系。《实践论》和《矛盾论》的发表，标志着毛泽东处理复杂问题思想的形成。1978年邓小平明确提出了解放思想、实事求是的思想路线。他指出不解放思想，不实事求是，不从实际出发，理论与实际不结合，不可能有现在的一套方针、政策；不可能把人民的积极性调动起来，也不可能处理好各种复杂问题。党的第三代领导集体对实事求是的路线提出要坚定不移，并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。越是形式复杂多变，越要有创新的理论来武装，而越是进行理论创新，就越要坚持解放思想、实事求是的思想路线与方法，而且要敢于和善于冲破过时的思想观念。与时俱进是马克思主义的理论品格，这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越，创新的真谛在于能够随社会历史进步，不断概括和总结时代精神、科技成果和实践精神，使马克思主义富有时代气息。第三代领导集体在高举邓小平理论伟大旗帜的前提下，推动理论创新，寻求新的方法，不断解决了改革开放以来的各种新问题。实践是永无止境的，认识真理不是一次就能完成的。因此，考虑问题，要从我国改革开放和现代化建设的实际出发，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。“要用实践去发现本质”的实际观点，说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决，这也是处理复杂问题的重要途径。要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题，这一重要思想，闪烁着唯物辩证法的光辉，体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法。这种方法，始终能从复杂的国际国内各种矛盾中，抓住中心，把握住问题关键，突出问题的重点，着眼问题的全局，不为现象所迷惑，不为局部所左右，妥善处理各种国内外复杂事物。以胡锦涛同志为总书记的党中央要求党员干部要紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益。强调理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则，具有很强的现实意义。胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护社会稳定和国家安全。我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最大人民根本利益的高度出发，全面把握我国社会稳定大局，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，就必须善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时又必须善于统筹协调、把握平衡，在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题能力，不断推动经济社会向前的发展。”胡锦涛同志多次指出：“群众利益无小事”。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。去年以来，一些地方发生重大事件，给人民群众生命财产造成严重损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。因此，公务员用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作，实乃当务之急。用真情、出真心、讲真话，可以说是公务员做好群众工作的“真经”。但是，每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举的事情。愿不愿意做好群众工作，会不会做好群众工作，能不能做好群众工作，是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验。【问题】从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免，小事搞大”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。答案：针对“如何避免，小事搞大”的问题，我建议采取以下措施：（1）研究和把握公共管理中复杂问题的主要特点、加强对特定事件和某些人为因素的注意，了解实情，从源头上把握事情处理的时机。（2）以科学发展观为指导，加强多部门协调机制，建立政府与群众的沟通渠道；加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法，贯彻从实际出发。又要团结群众，相信群众的原则，将问题消灭在萌芽状态。（3）加强基层组织建设，建立社会权威结构。加强基层的财力和社会公共服务能力。坚决打击黑恶势力和个别不法分子。（4）以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法；坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，不断丰富处理复杂问题的方法。强调理论创新，尊重人民群众的首创精神。（5）加强和改进思想政治工作，健全党和政府文化领导的维护群众权益机制。及时妥善处理人民内部矛盾，教育群众妥善处理长远利益与眼前利益。2、[综合题]（四）【给定资料】1．中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。进入本世纪以来，中国面临经济社会全面转型的重要战略发展期，从另一角度而言，中国也进入了矛盾凸显期。据统计，仅就2010年上半年因自然灾害所致的直接经济损失就达2113.9亿元，受灾人1212.5亿人（次）。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“强化防灾减灾工作”。“坚持安全发展”。2010年8月7日夜至8日凌晨，G省Z县突发特大泥石流，造成重大人员伤亡。泥石流堵塞白龙江形成堰塞湖，县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。三眼峪沟是这次泥石流灾害最严重的一条沟。“以前，水沟两边的距离最宽将近10米，这几年，房子建得越来越多，把水沟挤占得越来越窄。”村民沈某说，“有的地方，水沟还不到2米宽，人都能跳过去。”近年来，三眼峪沟两边的建筑越来越多，不仅县上单位在沟边建办公楼、住宅楼，开发商在建商品房，沟两边的村民不断地建新房，甚至还有外来人口在这里建房，是这几年县城建房最多的地方。村民惠某说：“由于没有规划，建房时都尽量向沟边靠拢，使原本可以用来泄洪的河道越来越窄，泥石流的出口越来越小。”此外，此次受灾比较严重的东街村和北关村，村里的小路很多只有1米多宽，仅能通过一辆摩托车，所有的房子像多米诺骨牌，一旦发生意外，居民根本没有逃生的通道。泥石流因其突发性强而难以完全防止，科学及时的预警成为主要的预防手段。1991年，Z县设立了“长江上游滑坡泥石流预警系统Z县二级站”，并建立县乡村三级群测群防网络，至今累计成功预报滑坡7处，最近一次预报是2008年6月8日，汶川地震后成功预报Z县硬山滑坡灾害，避免了人员伤亡。但该系统主要面向广大边远山区农村，尚不能全部覆盖滑坡、泥石流严重地区。此次灾难中，Z县的两个预警站就没能发出预警。Z县的预警站点名称是锁儿头和泄流坡滑坡监测预警点，分别在灾难事发地的上下游，但没能覆盖到事发地段。预警点周围的降水量较小，事发地段特大暴雨却持续40多分钟，降雨量97毫米。长江委水土保持局廖局长表示，预警点的辐射范围有限，根据当地雨量无法对更远处作出判断。此外，受资金、管理体制等制约，长江上游滑坡泥石流预警系统一直处于勉强维持现状的艰难境地。站点运行处于一种低水平状态。大部分设备仍然是1990年系统建设之初购置，已严重老化。据了解，2010年国内发生的地质灾害有1/3是监控点以外发生的，隐蔽性很强，难以排查出来。廖局长建议，在灾害严重地区应适当增设监测站点，全面开展群测群防。“为提高预警系统监测预报能力，国家应继续给予资金扶持。”Z县自发生泥石流灾害以来接连降雨。一支支由县人武部组织的民兵流动哨，对县城周边9个山体滑坡多发处和5公里白龙江沿岸水域严密监控，严防次生灾害发生。为防止次生灾害，县人武部联合县委、县政府建立情报预警机制，协同县公安局、水土保持局在全县9处山体滑坡严重地段和白龙江沿岸3处水域，组织民兵实施24小时全天候流动巡逻、观察、监测，确保一有情况即时预警。2．暴雨、山洪、垮桥、停水，在过去的这段时间当中，洪灾在中国的南北方肆虐，给很多的地方带来了巨大的影响和损失。2010年8月3日，J省的T市、B市、A县，因为受到了洪水的影响，停水了将近三天的时间。我们不禁要问，面对着似乎无法抗拒的天灾，我们生活的城市真的做好了准备吗？2010年7月31日的大雨按照当地的水文站的测试，达到了每秒4000多立方米，是一个浑江的流量，这个流量属于20年一遇的洪水，而且T市只有一个自来水厂，这个自来水厂一共有四条管线，但这四条输水管要从河里穿过一个山，然后到水厂供给居民使用。四条管线同时过这个一共只有350米的山口，这里面就有几个因素：首先是气候的条件，降雨达到了200毫米；其次就是地形，输水管线要通过峡口；最后，这四条管线都只有一个出路。结果洪水冲毁了以后，就造成全市停水，因为没有水源。另外，自来水厂到T市的途中还要经过一道桥，这个桥也被冲毁了，所以导致救援和修复很难完成。城市自来水系统作为城市的供水系统，在规划建设和管道等铺设时，应当考虑洪涝灾害潜在的威胁，并在设计施工的时候要注意防范风险，合理的安排，包括在技术标准上要加以提高，以增强抵御灾害的能力。T市全城自来水停水，30多万人口面临用水的困难，这说明现有的自来水系统确实存在问题，没能经受起暴雨的考验。相似的事件还包括：2007年S省N市的7·18事件，因为降雨量大，N市最后死亡37人。37人中，有的是被水淹死的，有的是触电死亡的。2008年的南方冰灾，L市在半个月的时间里，供电全部中断，几十万人口断电两个星期，交通也一度陷入了瘫痪。2010年5月份，G市由于一场暴雨，导致30多个地下车库全部被水淹，很多马路变成了河流，“车库变水库，马路变河流”。“各地频频发生的水灾在提醒我们，城市在规划建设中，除了管网的布局以外，还需要对这种空间留有一定的余地，尤其是在城市规划的空间上，不仅要满足常态的需求，也要充分的考虑到像极端天气、灾害性天气这种特殊的需求。”中国城市规划设计研究院工程所一名工作人员称，在城市里要给予河道、湿地、水体、绿地更多的空间，这样一些空间在平时可以作为城市的景区来使用，洪涝灾害来临的时候，它就可以作为这种水体的很重要的一种储备，从而减少城市的街区所遭受的压力，否则，在遇到突发灾害的时候，城市仍要继续付出巨大的代价。在大规模建设光鲜亮丽、富丽堂皇的大楼的同时，希望我们的管理者、建设者能更多地关注我们赖以生存的基础设施的规划建设。当然，基础设施的投入是非常高的，也不是马上就能够见效的，有城市规划方面的专家曾形象地比喻：“它是一个‘百年大计’。”3．2005年8月29日，一场飓风登陆X市，数以万计的房屋被淹和数十万户家庭断电。据报道，此次飓风可能造成100多万人流离失所。分析灾难的过程，科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理，是导致人员伤亡惨重的一个重要原因。X市坐落在M河三角洲上，城市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环绕城市约560公里的防浪堤。一位科学家说，早在两年前他和其他研究人员组成的一个专家委员会，就建立了X市附近洪水数学模型，并估计防浪堤难以抵挡三级以上飓风引发的海浪，过去两百年这座城市没有被洪水淹没纯属侥幸。但官方并没有听取这一意见，反而削减了在建的防浪堤预算。市民们也将信将疑，2005年初的一次民意调查显示，只有近三分之一的人愿意在三级以上飓风警报时疏散。因此，在飓风登陆时，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中而不是及时疏散。而官方机构尽管发出了警报，也没有做好防浪堤被洪水击破的准备，洪水进入城市后也反应迟缓。科学家们还指出，X市及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，导致飓风造成出乎预料的巨大损失。有相关专业人士列举说，X市在城市建设中破坏了大片海边滩涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的缓冲；为了促进旅游业和商业，该市把繁华商业区设在海边，并建设海边休闲观光区和住宅区；市政府原先在X市周围划定了一些地区作为洪水缓冲带，不准建设任何项目，但近两年这个规定已被破坏。这些规划都把高价值项目集中在海边，虽然促进了X市沿海地区的繁荣，但也好比把所有鸡蛋放在一个篮子里，使城市在灾难面前更加脆弱。该专业人士说，对X市这样一个处在“锅底”地形、位于飓风频发区域里、只靠防浪堤保护的城市来说，这种繁荣实际是“脆弱而危险的”。一位政府工作人员也认为，X市本应该更多地投资于防浪堤、城市排水系统等防灾项目。科学家们指出，X市城市规划和发展中缺乏环保意识，严重破坏自然环境，也是灾难中损失惨重的根源之一。一位生态学家K说，X市是个在河口冲积平原上的城市，它的北部有湖泊，南边是M河，东临大海，城市周围有大量自然湿地，这些湿地好比海绵，能够大量吸收降水，能减少洪水侵袭的强度、保护城市。但X市在城市建设中排干了大部分湿地。M河挟带的淤泥，本来可以缓慢地沉积在入海口，进一步增加城市的缓冲层，但现在却被引入管道加速冲走。此外，当地石化企业为了节约成本，在靠近港口的海边设立了大量炼油厂、原油仓库、化学品加工厂和仓库。飓风袭来时，这些工厂和仓库大部分都被风暴潮淹没，使袭向城市的洪水变成了污水和毒水，更加重了对人们的危害。K说，但愿灾难过后，人们不要再忽视保护自然湿地，不要在建设中大规模破坏环境。4．B市地处华北地震带北翼，受河北、山西地震带“静中总动”危险的包围。20世纪以来，B市周边共发生7级以上地震3次，人民生命财产蒙受重大损失。21世纪，地震仍将是8市主要自然灾害之一。B市地处我国暖温带半湿润气候向中温带半干旱气候过渡区，极易发生较重的旱、涝、风、雪、雾、雷等气候灾害。B市属东亚温带大陆性季风气候，冬春季节，西伯利亚冷空气通过古北口、南口等山区峡谷长驱直入，侵扰B市，往往造成严重的沙尘暴天气，已成为威胁B市生态环境的致灾因子。近些年，居民燃气用户燃气爆燃致死致伤、工厂生产装置爆炸起火事故时有发生。1997年连续发生的首钢精苯车间3个苯罐起火、东方化工厂油品罐区特大爆炸、B市化工厂油车爆燃三起严重事故曾轰动一时，其惨痛教训足以为戒。随着B市城市建设的发展和对环境治理力度的加大，燃气以及燃油的使用将更加广泛，其潜在威胁足以引起我们高度重视。2005年1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《B市城市总体规划（2004～2020年）》。修编突出了一系列重点内容，其中专家多年呼吁的防灾减灾综合规划已成为其中重要子课题，规划中将城市综合防灾减灾单列一章，明确提出“8市是国家重点设防城市。必须按照‘平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效’的原则，在完善单一灾种防抗系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力。”新规划