客运索道安全隐患排查制度

1.总则1.1制定目的为规范客运索道安全隐患排查治理工作，建立“全员参与、全程覆盖、闭环管理”的隐患防控机制，防止和减少客运索道安全事故，保障乘客生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《客运索道安全监督管理规定》（市场监管总局令第22号）《客运索道维护保养规则》（TSGS____）等法律法规及标准要求，结合本单位实际，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本单位在用客运索道（包括往复式、循环式等类型）的安全隐患排查、治理及监督管理工作。停用超过1年重新启用的客运索道，应按本制度要求开展全面排查。1.3基本原则预防为主：坚持“隐患就是事故”的理念，通过常态化排查及时消除潜在风险；全员责任：落实“主要负责人全面负责、部门分工协作、员工岗位尽责”的责任体系；闭环管理：实现“隐患发现-识别-上报-治理-验收-销号”全流程可控；科学规范：采用专业方法（如无损检测、模拟试验）和信息化手段，提高排查准确性和效率。2.职责分工2.1主要负责人对本单位客运索道隐患排查治理工作全面负责，批准年度排查计划，保障排查所需人员、资金、设备等资源；督促整改重大隐患，协调解决治理中的重大问题；定期听取隐患排查治理工作汇报（每季度至少1次）。2.2安全管理部门牵头制定年度/季度/月度隐患排查计划，明确排查范围、内容、频率及责任部门；组织协调跨部门排查工作（如专项排查），监督检查各部门排查任务落实情况；负责隐患分类分级、统计分析及上报（重大隐患及时报当地市场监管部门）；建立隐患排查治理档案，定期向主要负责人提交工作报告。2.3设备管理部门负责客运索道设备本体及附属设施的隐患排查（如钢丝绳、驱动装置、安全装置等）；制定设备隐患整改方案，组织实施整改（如需第三方协助，负责联系检验机构或专家）；建立设备技术档案，记录隐患排查、维护、整改等信息；对运营班组进行设备排查技能培训（每半年至少1次）。2.4运营班组负责日常运营中的隐患巡查（如运营前检查、运营中监控、运营后清理）；及时报告发现的隐患（1小时内提交《隐患报告单》至安全管理部门）；配合设备管理部门开展定期排查和专项排查，落实整改期间的临时防护措施。2.5第三方机构特种设备检验机构：按《客运索道监督检验和定期检验规则》（TSGS7002）要求，开展定期检验，出具检验报告，提示隐患；外部专家：参与重大隐患评估、整改方案论证（如设备改造后的隐患排查）。3.排查类型与内容客运索道隐患排查分为日常排查、定期排查、专项排查三类，具体要求如下：3.1日常排查排查主体：运营班组（每班至少1次）；排查时机：运营前、运营中、运营后；排查内容：（1）运营前检查：抱索器：连接螺栓是否牢固，开口销是否齐全，无变形或裂纹；钢丝绳：表面无明显断丝、磨损或腐蚀，张力均匀（偏差≤5%）；安全装置：限速器、制动器、紧急停车按钮、防逆行装置等功能正常；电气系统：电源电压稳定（±5%以内），控制系统指示灯正常，无漏电隐患；站台设施：护栏完好（高度≥1.1米），防滑垫无破损，乘客须知标识清晰。（2）运营中监控：设备运行：无异常振动、噪音（≤80dB），速度符合设计要求（偏差≤5%）；钢丝绳：在托索轮、导向轮上运行平稳，无脱槽或卡阻；乘客状态：无超载、站立或伸手等危险行为，儿童需由成人陪同；环境条件：风力≤8级（按《客运索道安全规范》GB8775要求），无暴雨、雷电等恶劣天气。（3）运营后清理：关闭设备电源，检查各部件无过热（轴承温度≤70℃）或损坏；清理站台杂物，确保疏散通道畅通；填写《日常运营记录》，记录运行时间、故障情况及处理结果。3.2定期排查排查主体：设备管理部门（月度、季度、年度）；排查频率：月度排查：每月1次（覆盖所有设备部件）；季度排查：每季度1次（重点检查易损件及安全装置）；年度排查：每年1次（全面检测，配合定期检验）；排查内容：（1）机械系统：钢丝绳：用钢丝绳探伤仪检测断丝数量（≤标准规定的10%）、磨损量（≤直径的10%）、腐蚀程度（无点蚀或深坑）；驱动装置：电机绕组绝缘电阻（≥0.5MΩ），减速器油位正常（无泄漏），联轴器弹性件无损坏；抱索器：用扭矩扳手检查螺栓扭矩（符合设计要求），衬垫磨损量（≤5mm）；（2）电气系统：控制系统：PLC程序无异常，触摸屏显示准确，急停回路动作可靠；照明与通讯：站台、支架照明亮度（≥200lux），内部通讯系统（对讲机、广播）正常；（3）安全装置：制动器：制动行程（≤设计值的1.2倍），制动力矩（≥额定力矩的1.5倍）；限速器：动作速度（符合GB8775要求），夹绳器夹持力（≥钢丝绳破断力的25%）；（4）结构与附属设施：支架：基础无沉降（偏差≤10mm），钢结构无变形或裂纹（用超声波探伤检测）；站台：疏散通道宽度（≥1.2米），应急出口标识清晰（夜间可见）。3.3专项排查排查主体：安全管理部门牵头，设备管理部门、运营班组配合；触发条件：节假日前后（如春节、国庆）；恶劣天气后（如台风、大雪、雷击）；设备改造、维修或更换关键部件后；发生安全事故或故障后（如钢丝绳脱槽、制动器失效）；监管部门提出整改要求或接到群众投诉后；排查内容：节假日：重点检查设备承载能力（抱索器负荷测试）、站台疏散能力（模拟客流疏导）；恶劣天气：检查钢丝绳是否结冰（用除冰设备清理）、支架是否倾斜（用全站仪测量）、电气系统是否受潮（绝缘电阻测试）；设备改造：检查改造部分（如新型控制系统）是否符合设计规范，联动试验是否正常；事故后：排查同类设备是否存在相同隐患（如某根钢丝绳断丝，需检查全部钢丝绳）。4.排查实施流程4.1计划制定安全管理部门每年12月底前制定下一年度隐患排查计划，明确排查类型、时间、责任部门及考核要求，经主要负责人批准后发布；月度排查计划由设备管理部门根据年度计划制定，报安全管理部门备案。4.2现场实施排查人员需佩戴工作证，携带必要的检测工具（如钢丝绳探伤仪、扭矩扳手、绝缘电阻表）；严格按照《客运索道隐患排查检查表》（见附件1）逐项检查，如实记录检查结果（合格/不合格）；发现隐患时，立即用手机或专用设备拍摄照片，标注隐患位置及描述。4.3隐患识别与上报排查人员对发现的问题进行初步判断：符合《特种设备事故隐患分类分级导则》（TSG____）的，纳入隐患管理；不属于隐患的（如轻微灰尘），当场处理并记录；隐患需在1小时内通过《隐患报告单》（见附件2）上报安全管理部门，内容包括：隐患名称、位置、描述、初步分级、发现人及时间。4.4隐患分级安全管理部门收到《隐患报告单》后，24小时内组织设备管理部门及专家进行复核，按以下标准分级：重大隐患（需立即停止使用并报告监管部门）：（1）钢丝绳断丝数量超过标准规定的极限；（2）制动器失效或无法正常动作；（3）限速器、安全钳等安全装置失效；（4）驱动装置严重损坏（如电机烧毁、减速器破裂）；（5）支架或站台结构严重损坏（如基础沉降超过20mm、钢结构裂纹长度≥50mm）；（6）未按规定进行定期检验或检验不合格仍继续使用；一般隐患（可在短期内整改，不影响运行安全）：（1）钢丝绳表面轻微磨损（≤直径的5%）或腐蚀；（2）抱索器螺栓松动（扭矩偏差≤10%）；（3）安全装置标识缺失或不清晰；（4）站台护栏轻微损坏（缺口≤100mm）；（5）电气系统指示灯不亮（不影响控制功能）。5.隐患治理与闭环5.1一般隐患治理安全管理部门向责任部门（设备管理部门或运营班组）下达《隐患整改通知书》（见附件3），明确：隐患名称及分级；整改责任人（部门负责人）；整改措施（如“紧固抱索器螺栓”“更换缺失的安全标识”）；整改期限（一般不超过3个工作日）；责任部门按要求整改，整改完成后填写《整改验收记录》（见附件4），提交安全管理部门；安全管理部门在2个工作日内组织验收，验收合格后在系统中销号；验收不合格的，责令重新整改。5.2重大隐患治理安全管理部门立即向主要负责人报告，主要负责人1小时内下令停止使用该客运索道，并向当地市场监管部门提交《重大隐患报告》（见附件5）；组织专家（不少于3人）制定整改方案，内容包括：整改目标、措施、资金、期限、责任人及应急预案；整改完成后，委托具有资质的特种设备检验机构进行检验（或专家验证），出具合格报告；向市场监管部门提交《恢复使用申请》，经批准后，方可重新运营；重大隐患治理全过程需记录在案，永久保存。5.3临时防护措施隐患整改期间，需采取临时防护措施（如设置警示标识、安排专人值守、停止相关区域运营），防止事故发生；一般隐患整改期间，如需继续运营，需经安全管理部门评估同意；重大隐患必须停止使用，严禁“带隐患运行”。6.监督与考核6.1监督机制安全管理部门每月对各部门隐患排查治理情况进行检查，重点检查：（1）排查计划是否落实（如月度排查是否覆盖所有设备）；（2）隐患记录是否真实（如照片与描述是否一致）；（3）整改是否及时（如一般隐患是否在期限内完成）；主要负责人每季度听取安全管理部门汇报，对重大隐患治理情况进行督查；接受市场监管部门的监督检查，如实提供隐患排查治理档案。6.2考核办法奖励：对排查工作表现突出的部门或个人（如发现重大隐患、整改及时），给予以下奖励：（1）部门：季度考核加5分，颁发“安全先进部门”称号；（2）个人：月度奖金增加10%-20%，优先评选“安全标兵”；处罚：对未履行排查职责的部门或个人，给予以下处罚：（1）未按计划排查：部门负责人罚款500元，扣季度考核分3分；（2）隐患漏报或瞒报：当事人罚款300元，部门负责人连带罚款200元；（3）整改逾期：每逾期1天，部门负责人罚款200元，直至整改完成；（4）因隐患排查不到位导致事故：追究相关人员责任（如撤职、解除劳动合同），情节严重的移送司法机关。7.档案管理7.1档案内容隐患排查计划（年度、季度、月度）；隐患排查检查表（日常、定期、专项）；隐患报告单、整改通知书、整改验收记录；重大隐患报告、整改方案、检验报告、恢复使用申请；监督检查记录（安全管理部门检查、主要负责人听取汇报）；考核记录（奖励、处罚）。7.2保存期限一般隐患档案：保存5年；重大隐患档案：永久保存；设备技术档案：与设备使用年限一致（至少20年）。7.3管理要求档案需专人管理（安全管理部门指定档案员），采用电子档案（加密存储）与纸质档案（专柜存放）双轨制；电子档案需定期备份（每月1次），防止数据丢失；8.附则8.1解释权本制度由本单位安全管理部门负