职业健康应急响应预案范本

职业健康应急响应预案范本1.总则1.1编制目的为规范用人单位职业健康事件的应急处置流程，快速、有效控制职业健康危害，保障劳动者生命安全与身体健康，降低事件造成的损失，根据相关法律法规要求，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国职业病防治法》（2018年修正）《突发公共卫生事件应急条例》（2011年修订）《职业健康监护技术规范》（GBZ/T____）《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委员会令第5号）《用人单位职业病危害事故应急救援预案编制导则》（GBZ/T____）1.3适用范围本预案适用于用人单位内发生的职业健康突发事件，包括但不限于：急性职业中毒（如苯、甲醛、一氧化碳等化学毒物中毒）；职业性中暑、冻伤等物理因素所致事件；职业性传染病（如炭疽、布鲁氏菌病等）爆发；粉尘、噪声等因素引发的群体性健康异常；其他与职业活动相关的突发健康危害事件。1.4工作原则以人为本，生命至上：优先保障劳动者生命安全与身体健康，及时救治伤员。预防为主，常备不懈：加强职业健康监测与风险评估，完善应急准备，定期演练。快速响应，协同联动：建立高效的应急响应机制，加强内部部门及外部机构（医疗机构、疾控中心、卫生健康行政部门）的协同配合。依法规范，科学处置：遵循法律法规及技术规范，采用科学方法开展应急处置。2.组织机构及职责2.1应急领导小组（简称“领导小组”）组成：由用人单位主要负责人任组长，分管职业健康、安全生产的负责人任副组长，各部门负责人为成员。职责：（1）统筹指挥职业健康事件应急处置工作；（2）决定启动/终止应急响应，下达应急处置指令；（3）协调外部救援力量（如医疗机构、疾控中心）；（4）审批应急经费及物资调用。2.2应急办公室组成：由职业健康管理部门负责人任主任，相关部门（如安全、人事、后勤）人员为成员。职责：（1）负责预案的日常管理（编制、修订、演练、培训）；（2）接收、汇总职业健康事件信息，及时向领导小组报告；（3）协调各应急小组开展工作；（4）记录应急处置过程，撰写总结报告。2.3现场处置组组成：由安全管理部门负责人任组长，车间主任、班组长、专职安全员为成员。职责：（1）立即隔离危害区域，设置警示标志（如“禁止进入”“危险区域”）；（2）切断危害源（如关闭有毒气体阀门、停止噪声设备运转）；（3）组织人员疏散（引导至安全区域，避免使用电梯）；（4）保护现场（收集危害因素样本，保留相关设备、材料）。2.4医疗救援组组成：由单位医务室负责人任组长，执业医师、护士为成员（若未设医务室，可与附近医疗机构签订协议）。职责：（1）现场急救：对中毒、中暑等患者进行初步处理（如转移至通风处、心肺复苏、降温）；（2）送医治疗：联系120或专用车辆，将重症患者送医，陪同人员需携带患者职业史、接触危害因素信息；（3）健康监测：对接触危害因素的人员进行医学观察（如定期体检、记录症状）；（4）储存、使用应急药品（如解毒药、防暑药），定期检查药品有效期。2.5后勤保障组组成：由后勤管理部门负责人任组长，物资管理员、司机、行政人员为成员。职责：（1）保障应急物资供应（如防护装备、急救包、通信设备）；（2）提供运输保障（如救护车、应急车辆）；（3）保障现场照明、电力、供水等基础条件；（4）安置疏散人员（提供临时休息场所、食物、饮用水）。2.6信息报送组组成：由办公室负责人任组长，人事、职业健康管理部门人员为成员。职责：（1）及时向当地卫生健康行政部门、疾控中心报告事件信息（内容包括：事件时间、地点、原因、涉及人数、伤亡情况、处置措施）；（2）向员工及家属通报事件进展（避免恐慌）；（3）配合政府部门开展调查，提供相关资料（如职业健康监护档案、危害因素检测报告）。2.7善后处理组组成：由人事部门负责人任组长，工会、法律事务、职业健康管理部门人员为成员。职责：（1）安置伤员（协调医疗机构治疗，解决生活困难）；（2）处理赔偿事宜（依据《职业病防治法》《工伤保险条例》，落实工伤认定及赔偿）；（3）安抚员工情绪（开展心理疏导，解答疑问）；（4）整理事件资料（如医疗记录、调查报告），归档保存。3.风险识别与评估3.1职业健康危害因素识别用人单位应定期开展职业健康危害因素识别（至少每年1次），主要包括：化学因素：苯、甲醛、一氧化碳、硫化氢、重金属（铅、汞）等；物理因素：高温、噪声、振动、辐射（电离辐射、非电离辐射）等；生物因素：炭疽杆菌、布鲁氏菌、艾滋病病毒（医疗行业）等；粉尘：矽尘、煤尘、石棉尘、水泥尘等；其他因素：强迫体位、过度劳累等。3.2突发职业健康事件类型根据危害因素及后果，常见事件类型包括：急性中毒：如苯急性中毒（头痛、头晕、昏迷）、一氧化碳中毒（口唇樱桃红、呼吸困难）；物理因素所致事件：如高温中暑（高热、抽搐、昏迷）、噪声性耳聋（听力下降、耳鸣）；生物因素所致事件：如炭疽（皮肤溃疡、发热）、布鲁氏菌病（关节疼痛、乏力）；粉尘所致事件：如矽肺急性发作（咳嗽、胸闷、呼吸困难）；群体性健康异常：如某车间多人出现头痛、恶心（可能因通风不良导致有害气体积聚）。3.3风险评估采用“可能性-后果严重程度”矩阵法评估风险，示例如下：危害因素可能性（如“高”“中”“低”）后果严重程度（如“致命”“严重”“轻微”）风险等级（如“重大”“较大”“一般”）苯（喷漆车间）高（每日接触）致命（可能导致急性白血病、死亡）重大高温（炼钢厂）中（夏季接触）严重（可能导致中暑、器官损伤）较大噪声（机加工车间）低（戴耳塞接触）轻微（可能导致听力下降）一般注：风险等级为“重大”“较大”的危害因素，需制定专项防控措施（如安装通风设备、更换低毒材料、加强监测）。4.应急响应流程4.1预警分级根据事件的严重程度，将预警分为四级（参考《国家突发公共卫生事件应急预案》）：Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤）；Ⅱ级（重大）：造成10-29人死亡，或50-99人中毒（重伤）；Ⅲ级（较大）：造成3-9人死亡，或10-49人中毒（重伤）；Ⅳ级（一般）：造成1-2人死亡，或1-9人中毒（重伤）。4.2信息报告报告时限：（1）现场人员发现事件后，立即向班组长或车间主任报告（10分钟内）；（2）车间主任向应急办公室报告（30分钟内）；（3）应急办公室向领导小组报告（1小时内）；（4）领导小组向当地卫生健康行政部门、疾控中心报告（2小时内，依据《突发公共卫生事件应急条例》）。报告内容：（1）事件基本信息：时间、地点、涉及岗位/人员；（2）事件描述：症状（如头痛、昏迷）、可能的原因（如苯泄漏）；（3）伤亡情况：死亡、重伤、轻伤人数；（4）已采取的措施：如隔离区域、疏散人员、现场急救；（5）需要支援的事项：如医疗救援、物资供应。4.3响应启动Ⅰ级响应：由领导小组组长（单位主要负责人）启动，指挥全单位应急处置工作，请求政府部门支援；Ⅱ级响应：由领导小组副组长（分管负责人）启动，协调各应急小组开展工作，联系医疗机构；Ⅲ级响应：由应急办公室主任启动，组织现场处置组、医疗救援组开展工作；Ⅳ级响应：由现场处置组组长（安全管理部门负责人）启动，处理轻微事件（如1人中暑）。4.4现场处置隔离危害区域：用警示带隔离，设置“禁止进入”标志，安排专人值守；切断危害源：关闭有毒气体阀门、停止机器运转、切断电源（若涉及电气设备）；疏散人员：引导人员从安全通道撤离，避免拥挤，清点人数（确保无遗漏）；保护现场：收集危害因素样本（如空气、水、材料），保留相关设备（如泄漏的阀门、破损的管道），禁止随意清理现场。4.5医疗救援现场急救：（1）急性中毒：将患者转移至空气新鲜处，解开衣领，保持呼吸道通畅；对呼吸心跳停止者，进行心肺复苏（CPR）；（2）中暑：将患者转移至阴凉通风处，用冷水擦拭身体（或敷冰袋），给予含盐饮料（如淡盐水）；（3）外伤：用消毒棉止血，包扎伤口（避免感染）。送医治疗：联系120或专用车辆，将重症患者送医（优先选择有职业健康科的医院）；陪同人员需携带：（1）患者姓名、年龄、岗位、接触危害因素史；（2）事件描述（如“苯泄漏后昏迷”）；（3）现场急救记录（如“已进行心肺复苏10分钟”）。健康监测：对接触危害因素的人员（如苯泄漏现场的工人）进行医学观察（至少72小时），记录症状（如头痛、恶心），定期测量体温、血压。4.6响应终止当满足以下条件时，由领导小组决定终止响应：危害源已消除（如有毒气体浓度降至安全标准以下）；伤员已得到妥善救治（如重症患者脱离危险，轻症患者好转）；无新的病例发生（连续72小时无新增患者）；现场已清理完毕（符合安全标准）。5.保障措施5.1队伍保障建立应急救援队伍（由安全、职业健康、医疗等部门人员组成），明确职责；定期培训（每年至少1次）：培训内容包括预案内容、应急处置流程、防护装备使用、急救技能（如CPR、止血）；定期演练（每年至少1次）：演练类型包括桌面演练（模拟事件讨论）、实战演练（模拟苯泄漏事件），演练后评估效果（如响应时间、处置准确性）。5.2物资保障储备应急物资（清单如下），存放于专用仓库（标识清晰，便于取用）：（1）防护装备：防毒面具、防护服、手套、口罩、护目镜；（2）急救包：止血带、消毒棉、绷带、体温计、血压计、CPR面罩；（3）药品：解毒药（如阿托品、解磷定）、防暑药（如藿香正气水）、止痛药（如布洛芬）；（4）通信设备：对讲机、卫星电话（备用）；（5）其他：警示带、手电筒、灭火器。定期检查物资（每月1次）：更换过期药品、损坏的装备，补充消耗的物资（如急救包的消毒棉）。5.3技术保障与当地医疗机构（如职业病防治院）、疾控中心建立技术合作关系，签订协议（明确救援流程、联系方式）；邀请专家（如职业健康专家、应急救援专家）指导预案编制、演练、培训；配备职业健康监测设备（如气体检测仪、噪声仪），定期检测危害因素（如每月检测苯浓度）。5.4通信保障建立应急通信联络表（包括领导小组、应急小组、外部机构的联系方式），发放至全体员工；确保应急通信畅通（如安装固定电话、配备对讲机），有备用通信方式（如卫星电话）；定期测试通信设备（每月1次）：检查对讲机电池、手机信号。5.5经费保障将应急经费纳入单位预算（每年编制预算时，预留一定比例用于应急物资、演练、培训）；确保应急经费及时到位（如事件发生后，立即拨付资金用于购买药品、支付医疗费用）；定期审计应急经费使用情况（确保专款专用）。6.预案管理6.1预案编制与审核编制：由应急办公室牵头，组织安全、职业健康、医疗、人事等部门人员编制；审核：邀请专家（如职业健康专家、应急管理专家）评审，修改完善后，报领导小组审批；发布：以单位正式文件发布（如“关于印发《职业健康应急响应预案》的通知”），传达至全体员工（通过培训、公告栏、内部网站等方式）。6.2预案修订定期修订：每3年修订1次（若法律法规、标准发生变化，或单位生产工艺、危害因素发生变化，应及时修订）；动态修订：发生职业健康事件后，根据事件处置情况（如发现预案存在漏洞），及时修订；修订流程：由应急办公室提出修订建议，组织相关部门讨论，邀请专家评审，报领导小组审批后发布。6.3预案演练演练类型：（1）桌面演练：模拟事件（如“苯泄漏导致2人昏迷”），由各应急小组讨论处置流程；（2）实战演练：模拟真实事件（如“炼钢厂夏季中暑事件”），组织员工参与疏散、急救等环节。演练频率：每年至少开展1次实战演练，每半年开展1次桌面演练；演练评估：演练后，由应急办公室组织评估（包括响应时间、处置准确性、物资使用情况等），撰写演练报告（内容包括：演练概况、存在问题、改进措施）。6.4预案培训培训对象：全体员工（包括新员工、转岗员工）、应急救援队伍、管理人员；培训内容：（1）预案内容（如应急响应流程、各小组职责）；（2）应急处置技能（如防护装备使用、急救技能）；（3）职业健康知识（如危害因素识别、预防措施）；培训方式：（1）集中培训（如每年1次全员培训）；（2）现场演示（如演示防毒面具的佩戴方法）；（3）在线培训（如通过内部网站、APP学习）；培训考核：通过考试（如选择题、简答题）、实操（如演示心肺复苏）考核培训效果，不合格者重新培训。7.善后处理7.1事件调查调查主体：由当地卫生健康行政部门牵头，疾控中心、用人单位参与；调查内容：（1）事件原因（如苯泄漏的原因：阀门破损、操作不当）；（2）事件经过（如“2023年8月10日14时，喷漆车间苯泄漏，导致3人昏迷”）；（3）责任认定（如“车间主任未定期检查阀门，负主要责任”）；调查原则：遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。7.2伤员安置与赔偿安置：协调医疗机构为伤员提供治疗（如报销医疗费用、安排护理人员）；解决伤员生活困难（如发放生活补贴、调整工作岗位）；赔偿：依据《职业病防治法》《工伤保险条例》，为伤员申请工伤认定（如“苯中毒”认定为工伤）；落实赔偿（如一次性伤残补助金、医疗补助金）；安抚：开展心理疏导（如邀请心理专家与伤员沟通），解答伤员及家属的疑问（如“赔偿标准是什么？”“后续治疗怎么办？”）。7.3总结评估评估内