2024卫生院采购询价管理细则

2024卫生院采购询价管理细则为规范卫生院采购询价工作，确保采购活动公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证采购项目质量，根据国家相关法律法规以及卫生院实际情况，特制定本采购询价管理细则。一、适用范围本细则适用于卫生院各类物资、设备、服务等采购项目的询价活动。其中，物资包括但不限于药品、医疗器械、办公用品、后勤物资等；设备涵盖医疗设备、办公设备、信息化设备等；服务包含物业服务、信息系统维护服务、设备维修服务等。当采购项目预算金额未达到公开招标数额标准，且符合询价采购适用情形时，可按照本细则执行。二、询价小组的组成与职责（一）询价小组的组成卫生院应根据采购项目的实际需求，组建询价小组。询价小组由卫生院内部的采购人员、相关专业技术人员以及财务人员等组成，成员人数应当为三人以上的单数。其中，专业技术人员的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组组长由卫生院采购管理部门指定，负责组织和协调询价小组的各项工作。（二）询价小组的职责1.制定询价文件：根据采购项目的特点和要求，编制详细的询价文件，明确采购项目的名称、数量、规格、技术参数、质量标准、交货时间和地点、售后服务等要求。2.确定被询价的供应商名单：通过市场调研、供应商库筛选等方式，确定符合采购项目要求的供应商名单。被询价的供应商数量不得少于三家。3.发出询价文件：向被询价的供应商发出询价文件，并要求供应商在规定的时间内进行报价。4.接收和评审报价：在规定的时间内接收供应商的报价文件，并对报价文件进行评审。评审内容包括报价的合理性、技术方案的可行性、售后服务承诺等。5.确定成交供应商：根据评审结果，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。6.编写询价报告：询价活动结束后，询价小组应编写询价报告，内容包括采购项目概况、询价过程、评审结果、成交供应商等信息，并报卫生院采购管理部门审核。三、询价文件的编制（一）询价文件的内容1.采购项目概述：包括采购项目的名称、编号、采购单位、采购内容、预算金额等。2.供应商资格要求：明确供应商应具备的资格条件，如营业执照、税务登记证、相关资质证书等。3.采购项目技术规格和要求：详细描述采购项目的技术参数、质量标准、性能要求等，确保供应商能够准确理解采购项目的要求。4.报价要求：说明报价的组成、报价方式、报价有效期等。5.交货时间和地点：明确采购项目的交货时间和地点。6.售后服务要求：规定供应商应提供的售后服务内容，如保修期限、维修响应时间、培训服务等。7.评审标准和方法：说明评审的标准和方法，如报价得分、技术得分、服务得分等，确保评审过程公平、公正、透明。8.合同主要条款：提供拟签订合同的主要条款，包括合同价格、付款方式、违约责任等。9.其他要求：如供应商应提供的文件和资料、询价响应文件的格式和要求等。（二）询价文件的编制要求1.准确性：询价文件的内容应准确无误，避免出现模糊不清或歧义的表述。2.完整性：询价文件应涵盖采购项目的各个方面，确保供应商能够全面了解采购项目的要求。3.合理性：询价文件的技术规格和要求应合理可行，既满足卫生院的实际需求，又不过分提高标准，增加供应商的成本。4.公正性：询价文件的评审标准和方法应公正合理，不得设置歧视性条款，限制潜在供应商的参与。四、供应商的选择与邀请（一）供应商的选择标准1.具有独立承担民事责任的能力：供应商应具有合法的营业执照和税务登记证，能够独立承担民事责任。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商应具有良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规记录；同时，应具有健全的财务会计制度，能够提供真实、准确的财务报表。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：供应商应具备完成采购项目所需的设备和专业技术人员，能够保证采购项目的质量和进度。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商应依法缴纳税收和社会保障资金，能够提供相关的缴纳证明。5.符合法律、行政法规规定的其他条件：供应商应符合国家相关法律法规规定的其他条件。（二）供应商的邀请方式1.发布询价公告：卫生院可以通过卫生院官网、当地政府采购网站等渠道发布询价公告，邀请符合条件的供应商参与询价。询价公告应包括采购项目的名称、编号、采购内容、预算金额、供应商资格要求、报名时间和方式等信息。2.直接邀请：对于一些特定的采购项目，卫生院可以根据以往的采购经验和供应商的信誉情况，直接邀请符合条件的供应商参与询价。直接邀请的供应商数量不得少于三家。五、询价过程的管理（一）报价的接收与开启1.供应商应在规定的时间内将报价文件密封送达指定地点。询价小组在接收报价文件时，应检查报价文件的密封情况，并做好记录。2.在规定的时间和地点，询价小组应开启报价文件，并对报价文件的完整性、有效性进行检查。对于不符合要求的报价文件，询价小组应予以拒收，并向供应商说明理由。（二）报价的评审1.初步评审：询价小组应对报价文件进行初步评审，主要审查报价文件是否符合询价文件的要求，如报价文件的格式、签字盖章、资格证明文件等是否齐全。对于不符合要求的报价文件，询价小组应予以剔除。2.详细评审：在初步评审合格的基础上，询价小组应对报价文件进行详细评审。详细评审应按照询价文件规定的评审标准和方法进行，主要评审内容包括报价的合理性、技术方案的可行性、售后服务承诺等。询价小组可以要求供应商对报价文件中的有关问题进行澄清和说明，但澄清和说明不得超出报价文件的范围或改变报价文件的实质性内容。3.评审结果的确定：询价小组应根据评审结果，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。如果出现两家或两家以上供应商报价相同且均为最低报价的情况，询价小组应按照询价文件规定的方法确定成交供应商；如果询价文件未规定确定方法，询价小组应通过抽签等方式确定成交供应商。（三）询价过程的记录1.询价小组应做好询价过程的记录，包括报价文件的接收时间、开启时间、评审过程、评审结果等信息。记录应真实、准确、完整，并由询价小组成员签字确认。2.询价过程的记录应作为询价活动的重要档案资料进行保存，保存期限不得少于采购项目合同履行完毕后五年。六、成交供应商的确定与合同签订（一）成交供应商的确定1.询价小组完成评审后，应编写询价报告，并将询价报告和评审结果报卫生院采购管理部门审核。卫生院采购管理部门应在收到询价报告和评审结果后的[X]个工作日内进行审核，审核通过后确定成交供应商。2.卫生院应在确定成交供应商后的[X]个工作日内，向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知所有未成交的供应商。（二）合同签订1.成交供应商应在收到成交通知书后的[X]个工作日内，与卫生院签订采购合同。采购合同应按照询价文件和成交供应商的报价文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订后，卫生院和成交供应商应严格按照合同的约定履行各自的义务。如因特殊情况需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。七、监督与投诉处理（一）监督机制1.卫生院应建立健全采购询价监督机制，加强对采购询价活动的监督检查。监督内容包括询价小组的组成、询价文件的编制、供应商的选择与邀请、询价过程的管理、成交供应商的确定与合同签订等环节。2.卫生院纪检监察部门应参与采购询价活动的全过程监督，对发现的问题及时进行纠正和处理。（二）投诉处理1.供应商对采购询价活动有异议的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向卫生院采购管理部门提出质疑。卫生院采购管理部门应在收到质疑函后的七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。2.供应商对卫生院采购管理部门的答复不满意或者卫生院采购管理部门未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向卫生院纪检监察部门投诉。卫生院纪检监察部门应在收到投诉书后的三十个工作日内作出处理决定，并以书面形式通知投诉供应商和其他有关供应商。八、采购档案的管理（一）采购档案的内容采购档案包括采购项目的相关文件和资料，如询价文件、报价文件、询价报告、成交通知书、采购合同、验收报告等。（二）采购档案的整理与保管1.卫生院采购管理部门应在采购项目结束后，及时对采购档案进行整理和归档。采购档案应按照采购项目的类别、时间顺序等进行分类整理，并建立相应的档案目录。2.采购档案应妥善保管，确保档案的安全和完整。保管期限按照国家有关规定执行，一般不得少于采购项目合同履行完毕后五年。九、培训与宣传（一）培训卫生院应定期组织采购人