2025医院卫生院招标工作管理办法

2025医院卫生院招标工作管理办法第一章总则第一条目的依据为规范2025年医院卫生院招标工作，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合医院卫生院实际工作情况，制定本管理办法。第二条适用范围本办法适用于医院卫生院各类招标活动，包括但不限于医疗设备采购、药品采购、基建工程、后勤服务等项目的招标工作。第三条基本原则招标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保所有潜在投标人享有平等的参与机会，保障招标过程的透明度和结果的公正性。第二章招标工作组织与职责第四条招标工作领导小组医院卫生院设立招标工作领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，成员包括财务、审计、医务、采购等相关部门负责人。领导小组主要职责如下：1.审定招标工作的规章制度和工作流程。2.审批重大招标项目的招标方案。3.协调解决招标工作中的重大问题。4.监督招标工作的全过程。第五条招标工作办公室招标工作办公室设在采购部门，负责招标工作的日常事务。其主要职责如下：1.起草和修订招标工作的相关规章制度和工作流程。2.编制招标项目的招标文件。3.发布招标公告，接受潜在投标人的报名和资格审查。4.组织开标、评标、定标等工作。5.与中标人签订合同，并监督合同的执行。6.整理和归档招标工作的相关文件和资料。第六条相关部门职责1.使用部门：提出招标项目的需求，参与招标文件的编制，对投标文件进行技术评审，参与合同的签订和验收工作。2.财务部门：负责招标项目的资金预算和资金安排，参与招标文件中商务条款的制定，对招标项目的费用进行审核和支付。3.审计部门：对招标工作的全过程进行审计监督，检查招标程序的合法性、合规性，对招标项目的经济效益进行评估。4.法务部门：为招标工作提供法律咨询和法律支持，审查招标文件和合同的合法性，处理招标过程中的法律纠纷。第三章招标范围与方式第七条招标范围医院卫生院凡符合以下条件之一的项目，必须进行招标：1.单项采购金额达到规定标准以上的医疗设备、药品、耗材等物资采购项目。2.工程造价达到规定标准以上的基建工程、装修工程等建设项目。3.服务费用达到规定标准以上的后勤服务、信息技术服务等项目。第八条招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应作为医院卫生院招标的主要方式。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的项目，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。3.竞争性谈判：是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购：是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。第四章招标程序第九条项目申报与审批1.使用部门根据工作需要，在每年年底前向招标工作办公室提交下一年度的招标项目申请，说明项目名称、采购内容、预算金额、技术要求、时间要求等。2.招标工作办公室对项目申请进行初步审核，提出审核意见后报招标工作领导小组审批。3.对于重大招标项目，还需提交院长办公会审议通过。第十条招标文件编制1.招标工作办公室组织相关部门和人员编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：招标公告（或投标邀请书）。投标人须知。招标项目的技术规格、参数及要求。投标文件格式。评标标准和方法。合同主要条款。2.招标文件的编制应遵循公平、公正、科学、合理的原则，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。第十一条招标公告发布1.采用公开招标方式的项目，招标工作办公室应在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括以下主要内容：招标人的名称和地址。招标项目的名称、内容、规模、资金来源。招标项目的实施地点和时间。获取招标文件的时间、地点和方式。对投标人的资格要求。2.采用邀请招标方式的项目，招标工作办公室应向至少三家符合资格条件的特定供应商发出投标邀请书。第十二条资格审查1.潜在投标人应按照招标文件的要求，在规定的时间内提交资格审查文件。资格审查文件应包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等相关资料。2.招标工作办公室组织相关人员对潜在投标人的资格进行审查。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。3.经资格审查合格的潜在投标人，方可参加投标。第十三条投标文件的编制与递交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分和技术部分，商务部分主要包括投标报价、投标函、法定代表人身份证明、授权委托书等；技术部分主要包括技术方案、技术服务承诺、业绩证明等。2.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。第十四条开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标工作办公室主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应当记录，并存档备查。第十五条评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3.评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法可以采用综合评分法、最低评标价法等。4.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。第十六条定标1.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，在规定的时间内确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第十七条合同签订1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订后，招标工作办公室应将合同副本送财务、审计等相关部门备案。第五章监督与管理第十八条内部监督1.审计部门应定期对招标工作进行审计监督，检查招标程序的合法性、合规性，审查招标文件和合同的条款是否合理，评估招标项目的经济效益。2.纪检监察部门应加强对招标工作的纪律监督，查处招标过程中的违规违纪行为，确保招标工作的公正、公平、公开。第十九条外部监督1.医院卫生院应接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供招标工作的相关资料和信息。2.鼓励社会公众对医院卫生院的招标工作进行监督，对群众举报的问题，应及时进行调查处理。第二十条责任追究1.对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当招标而未招标的。与投标人串通投标的。泄露标底或者其他应当保密的招标信息的。收受投标人贿赂或者其他不正当利益的。不按照规定程序进行招标的。其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。第六章招标档案管理第二十一条档案内容招标档案应包括以下主要内容：1.招标项目申请及审批文件。2.招标文件、投标文件。3.开标、评标、定标记录。4.中标通知书。5.合同文本。6.其他与招标工作有关的文件和资料。第二十二条档案整理与保管1.招标工作办公室应在招标项目结束后，及时对招标档案进行整理和归档。档案整理应按照文件的类别、时间顺序进行，做到分类清楚、装订整齐、便于查阅。2.招标档案应妥善保管，保存期限按照国家有关档案管理的规定执行。在保管期限内，任何单位和个人不得随意销毁或篡改招标档案。第二十三条档案查阅与利用1.医院卫生院内部人员因工作需要查阅招标档案的，应填写查阅申请表，经招标工作办公室负责人批准后，方可查阅。2.外部单位和个人因特殊原因需要查阅招标档案的，应持单位介绍信或相关证明材料，经医院卫生院主管领导批准后，方可查阅。查阅时，应遵守档案管理的有关规定，不得泄露档案内容。第七章附则本办法自发布之日起施行，由医院卫生院招标工作办公室负责解释。以往有关招标工作的规定与本办法不一致的，以本办法为准。同时，医院卫生院将根据国家法律法规和实际工作情况，适时对本办法进行修订和完善。在实际执行过程中，各部门应密切配合，确保招标工作的顺利进行，为医院卫生院的发展提供有力