某高标准农田土地整改项目监理大纲

某高标准农田土地整改项目

监理大纲

编制：__________________________

审核：_________________________

审批：__________________________

二零二X年XXX月

目录

第一章工程概况及监理范围、依据、指导思想….......................6

1工程概况..........................................................6

2监理的范围........................................................6

3监理工作的主要依据................................................6

4、监理工作的指导思想..............................................8

第二章监理的主要任务和目标.................9

1监理的主要任务....................................................9

2监理工作目标......................................................1()

第三章监理组织机构和岗位职责...................11

1监理组织机构及人员配置...........................................11

2监理人员岗位职责.................................................12

3、现场监理人员职业道德守则和工作纪律.............................15

第四章质量控制.....................17

1质量控制的任务...................................................17

2质量控制的原则...................................................17

3质量控制的措施和方法............................................17

1订货前的控制.....................................................18

2进货后的控制.....................................................19

3现场配制材料的控制...............................................19

4现场使用材料的控制...............................................19

5材料质量控制的内容..............................................20

2监理工程师通过设计交底应了解和掌握的基本内容。.................25

2会议主要内容：..................................................26

2监理工程师应核查下列条件：.....................................26

1、组织措施......................................................28

2、技术措施......................................................28

3、经济措施........................................................28

4、合同措施........................................................28

1对承包方的质量控制工作的监控....................................29

2在施工过程中进行质量跟踪监控....................................29

3设计变更或图纸修改的审查........................................29

4施工过程中的检查验收............................................30

7对分包商的管理...................................................31

1、组织措施........................................................34

2、技术措施........................................................35

3、经济措施......................................................35

4、合同措施........................................................36

1分项工程验收:...................................................36

2分部工程验收：...................................................37

3项目总监理工程师参与竣工验收的初验：............................37

7）整理工程技术资料并编目建档。..................38

五、质量问题和质量事故处理................38

3、监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。..........39

2、单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料........40

1、土方工程的施工工序流程.........................................40

2、监理控制方案....................................................40

1、沟渠施工工序流程...............................................41

2、监理控制措施方案...............................................41

1、道路工程施工工序流程...........................................42

2、监理控制方案....................................................42

1、树苗栽植施工的工序流程.........................................42

2、监理控制方案....................................................42

第五章投资控制.......................”・・・・44

1.施工阶段投资控制的任务和目标..................................44

2.施工阶段投资控制风险分析......................................44

3.施工阶段投资控制的方法........................................44

4.规避风险施工阶段控制投资的防范措施............................46

5.施工阶段投资控制监理工作......................................48

第六章进度控制.....................・.51

9.合理化运用各种质量控制手段和方法................................88

第十二章工程质量保修期的监理工作...............................88

第十三章对本工程的服务承诺及合理化建议................................89

一、优惠条件：....................................................89

二、服务承诺......................................................89

三、合理化建议：...................................................90

第十四章监理工作制度...........................90

1、设计文件、图纸审查制度........................................90

2、施工图纸会审及设计交底制度....................................90

3、施工组织设计审查制度..........................................91

4、开工报告审批制度..............................................91

5、材料、构配件检验及复验制度....................................91

6、设计变更审核处理制度..........................................91

7、工地例会制度...................................................91

8、隐蔽工程验收制度..............................................92

9、工程质量监理制度................................................92

10、旁站巡视制度..................................................92

11、监理报告制度..................................................93

第一章工程概况及监理范围、依据、指导思想

1工程概况

工程名称:XXX省XXX市XXX镇和XXX镇基本农田保护区土地整理

项目

建设单位：XXX市国土资源局

建设地点：XXX市XXX镇和XXXx镇

建设规模：约2000公顷

工程总投资：约4800万元

质量等级：合格

工程总工期：自接到建设单位开工令后1年内完工

2监理的范围

依据监理招标文件的说明，本工程监理范围为：工程全过程监理

及保修阶段的监理。

3监理工作的主要依据

(1)国家及有关部门制定颁发的关于工程建设的法律、法规、规

定：

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国生态坏境保护法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国土地管理法管理条例》

《建筑工程质量管理条例》

国务院《基本农田保护条例》

《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》

(2)国家及有关部门、地方颁布的技术规范、规程、工程建设质

量检验评定标准。

建筑工程相关设计规范

《建设工程监理规范》GB50319-2000

《建筑工程质量检验评定标准》GB50300-2001

《建筑工程监理规范》(GB50319-2000)

《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)

《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000)

《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453o1T6453。6-1996)

《水利水电工程施工组织设计规范》(求行)

相关的技术标准与规范

•地基与基础工程施工及验收规范GBJ202—83

•士工试验方法标准GBJ123—88

•钢筋焊接及验收规程JGJ18-96

•工程测量规范GB50026-93

•给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-97

(3)业主单位与参与本工程建设各方签订的合同、协议(供货、

施工承包合同、委托监理合同、设备、器具采购合同及各种相关工程

文件）。

（4）经审核批准的设计文件（技术报告、设计图纸及技术要求等）。

4、监理工作的指导思想

我们将依据国家的法律、法规、技术标准、施工验收规范、工程

建设委托监理合同、工程施工合同，坚持"严格监埋，热情服务，秉

公办事，一丝不苟”的原则，对该工程开工前、施工过程中及保修阶

段实施全过程监理，确保工程质量、最合理的工期，确保工程质量达

到国家规定的标准。

根据该工程的特点，我们将按照专业技术全面和年龄结构适中

的原则，安排理论知识扎实，技术水平高，有丰富的施工经验，监

理经验人员组成一个专业配套合理、精明干练的监理机构，以便高

效完成监理任务。

第二章监理的主要任务和目标

1监理的主要任务

依据监理合同的具体规定，全面完成上主在合同中委托的所有监

理工作，一般包括如下内容：

•协助业主参与本工程的材料、设备招标、评标及合同签钉；

•审查承包商资质，批准承建单位编写的开工报告；

•根据业主的授权审查和确认承包商选定的分包单位；并提出监

理意见。

•审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计

划，提出改进意见；

•审查承包商提出的材料和非主体设备清单及所列的规格与质

量；

•组织并参加设计交底和图纸会审。

•监督、检查承包商严格执行工程承包合同和工程技术标准；

•检查认可工程使用的材料、构件和设备的质量，参与主要设备

的验收并将检查及验收情况报告业主；

•检查安全防护设施，督促承包商安全防护措施的落实；

•组织工序交接，进行隐蔽工程质量验收；

•检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程；

•参加质量事故分析、检查并监督事故处理方案执行，填写工程

质量月报。

•认真严格进行工程计量，签署工程付款凭证;

•督促整理合同文件和技术档案文件；

•组织工程各方进行工程竣工初步验收，提出监理工作报告及工

程质量评估报告；

•协助委托人组织竣工验收工作，协助承办竣工验收的有关手续

•提交工程监理档案，参加审查工程决算；

•转入质量缺陷责任期后，及时督促施工承包单位做好工程缺陷

的修复工作。

2监理工作目标

在业主、地方建设管理部门的指导下，充分运用监理合同、业主

授权书所赋予监理工程师的职权，积极调动和发挥监理人员主观能动

性，在建设单位批准方案不发生变化的情况下，达到如下监理目标、

（1）将投资控制在计划投资内；

（2）除建设单位批准的工程延期和不可抗力外将总工期控制在合

同约定的时间内；

（3）工程质量达到合格等级。

第三章监理组织机构和岗位职责

1监理组织机构及人员配置

针对本项目特点，同时满足主动控制并加强施工工序质量控制、

进度控制的有效性、时效性，初步拟组建如下形式的直线制监理组织

机构。最终将根据业主的要求和工程实际状况，在《监理规划》中进

行组织机构调整和人员配备落实。监理组织机构框图

总监理工程师：

土建监理工程师:

安装工程师：

投资控制工程师:

2监理人员岗位职责

2.1总监理工程师职责

(1)组织领导项目监理部人员贯彻执行有关政策、法规、规范、标

准和公司的质量体系文件，检查、监督监理人员履行岗位职责。

(2)负责编写监埋规划，组织编写各专业监埋细则，并组织实施。

(3)批准承包商的施工组织设计。

(4)批准合同性进度计划，并审查承包商的月进度计划，决策施工

总计划的修改或调整。

(5)签发工程开工令、停工令、复工令。

(6)协助业主协调该项工程与其他项目以及外部条件之间的干扰与

矛盾，参加承包商的定期现场会，参与解决工程施工中的重大问题。主

持监理协调会并签发会议纪要。

(7)确定质量检查的制度、程序和表格。组织质量记录的整理，审

核监理档案资料。

(8)参与处理变更索赔及合同争端，提出监理意见。

(9)向委托方定期报告工程进展和合同执行情况。

(10)审查并签署月付款凭证。

(11)主持编写本项目监理工作报告及质量评估报告。

(12)参与组织工程竣工验收，对竣工验收所应提交的资料审查、

签字。验收合格后，签发《工程竣工移交证书》上报业主。

2.2监理工程师职责

(1)负责本专业工作，按照监理合同对本专业工程的质量、进度、

投资进行有效的控制和管理。

(2)制定并实施本专业监理细则，对质量、进度、投资控制提出

有效的技术管理措施，并监督安全生产措施的落实，督促施工单位做

好文明施工。

(3)审查分管专业的详细施工计划，并控制进度。

(4)审查分管专业的施工组织措施及施工作业计划、材料和工艺

的实验结果，对质量缺陷提出处理意见。

(5)监督分管工作面的全部施工情况，包括投入人员、使用设备、

材料消耗、进度、施工质量、有无停工影响等，详细掌握承包商施工

状况的第一手资料，并将详细的监督及当日施工现场出现的各种情况

记入监理日记。

(6)按规范及标准的要求对各工序的施工工艺进行逐项检查认

可。

(7)组织隐蔽工程覆盖前的验收和中间验收，并签认合格证，批

准下一道工序施工。

(8)审查已完工程的计量，并对承包商月付申请的所有计量核实

及确认签字。

(9)参加承包商的各部位的现场安全会议，监督施工安全规程与

措施的执行。

(10)及时发现施工中的问题，向承包商提出建议并向总监理工

程师报告。

2.3监理员岗位职责

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使

用运行状况，并做好检查记录；

(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始

凭证；

(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进

行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告

(6)做好监理日记和有关的监理记录。

2.4信息管理人员岗位职责

(1)及时处理转交的文件、资料，建立项目信息管理系统，发现

问题及时与各专业监理工程师联系，确保文件、资料的完整、准确、有

效。

(2)负责信息的加工，计算机存储以及信息的分析处理工作；

(3)负责项目部计算机保管和使用，利用计算机按公司统一的信

息编码系统及统一的文件格式建立、录入各种监理台帐，并将有关信

息及时通知各专业监理工程师或项目负责人。

(4)负责每月25日打印当月监理台帐，进行归档并按期反馈公

司。

(5)负责所有文档的印发，严格遵守签收制度。

(6)负责对工程建设各方相互往来的一切书面资料(包括信件、

电报等)进行妥善保管；登记造册；确保技术资料、各种文件、报告

的完整性、准确性和有效性。

(7)对各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目系

统进行分类整理归档。

(8)负责文件资料的借阅，办理借阅手续，按公司质量体系文件

《文件资料管理程序》要求控制。

(9)负责现场办公用品(包括复印机、复印纸、稿纸等)和劳动

用品(包括电风扇、安全帽等)的采购、领用和保管工作。

(10)协助项目总监负责现场监理部的生活后勤工作。

(11)负责现场人员的考勤。

3、现场监理人员职业道德守则和工作纪律

3.1监理人员职业道德守则

(1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”

的准则执业。

(2)遵守国家和地方的法律、法规、规范、标准和制度。

(3)认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责

任。

(4)坚持公正的立场，公平地处理有关各方面的争议。

(5)坚持科学的态度和实事求是的原则。

(6)坚持独立自主地开展监理工作。

(7)坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被

监理者完成其提出的建设任务。

3.2监理人员工作纪律

(1)不准向第三方泄露应保密的项目信息。

(2)不准在任何承包商或材料设备供应商中兼职，不准向承包

商介绍、推荐建筑材料或设备。

(3)不准向业主或总承包单位介绍、推荐施工单位或分包单位。

(4)不准向施工单位吃、拿、卡、要。

(5)不擅自接受业主额外的津贴，不准接受承包商的奖金、奖

品、礼金。

(6)不准参加施工单位组织的旅游、休假和娱乐活动。

(7)不准参加由供应商组织的设备及建材采购活动。

第四章.质量控制

1质量控制的任务

本工程质量目标是合格工程。我们将按以下程序、方法和措施来

实现此目标。

质量是工程建设的关键。由于影响工程建设质量的因素很多，监理工

程师按照合同要求太影响质量的各种原因从原材料品质、施工工艺和设备

到最后的成品都要进行全面质量监控。质量控制的任务是监理人员对监理

合同范围内的工程施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量

的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使

用要求和验收标准。施工阶段的质量控制分为事前控制、事中控制、事后

控制，我们的工作任务重点是质量的事前控制。

2质量控制的原则

为了完成上述质量控制任务，我们将按国际质量技术标准（IS09000

族）进行全面质量管理。按建设部发布的“工程建设质量管理条例”的要

求来开展监理工作，以合同为依据从严执行规范、规程、标准。

在本项目质量控制过程中我们将遵循下列原则：

1）坚持质量第一原则；

2）坚持以人为控制核心；

3）坚持预防为主（即事前控制和主动控制为主）；

4）坚持质量标准和监理程序；

5）贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理执业原则；

6）遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则。

3质量控制的措施和方法

3.1原材料及树苗植被的质量控制的措施和方法

（一）原材料质量控制的监理工作内容

1监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、

储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系，加快材料的周转，减

少材料占用量，按质、按量、如期地满足簿设需要。

2合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材

料，加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度，避免材料损

失、变质。

3、对选购的树苗植被、进行严格的质量把关，并督促采购方的安

全运输、养护到位、以确保植栽的成活率。

（-）原材料质量控制的原则

1主要材料、设备及构配件在定货前，承包单位必须向监理工程师

申报同意后，方可定货。

2严格要求承包商执行材料试验制度和设备检验制度不合格的工

程材料，构配件和设备严禁使用。

（三）原材料质量控制的方法

1订货前的控制

a.掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就

可获得质量好、价格低的材料资源，从而就可确保工程质量，降低工程

造价。为此，对主要材料、设备及构配件和树苗植被在订货前，必须要

求承包单位申报，经监理工程师论证同意后，方可定货。

b.对主要装饰材料及建筑配件，应在订货前要求厂家提供样品或

看样订货；主要设备订货时.要审核设备清单，是否符合设计要求。

C.监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、

储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系、加快材料的周转，减

少材料的占用量，按质、按量、如期地满足建设需要。

2进货后的控制

a.对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和

材料化验单。如不具备或对检验证明有怀疑时，应补作检验。

b.工程中所有构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。

c.凡标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或

与合同规定不符的一般材料；由工程重要程度决定，应进行一定比例试

验的材料；需要进行追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进

行抽检。对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料，

则应进行全部检验。

d.材料质量抽样和检验的方法，应符合《建筑材料与管理规程》，

要能反映该批材料的质量性能。对于重要构件或非匀质的材料，还应酌

情增加采样的数量。

e进场的树苗植被必须有供货方提供的质量证明文件，并附带树

苗植被的保存、植栽技术说明书等资料。

3现场配制材粕的控制

在现场配制的材料，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使

用

4现场使用材料的控制

a.对材料性能、质量标准、适用范围和对施工要求必须充分了解,

以便慎重选择和使用材料。

b.合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用

材料，加强运输、仓库、保管工作，加强材料限额管理和发放工作，健

全现场材料管理制度，避免材料损失、变质，确保材料质量。

c.要针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对

施工要求等方面进行综合考虑，慎重选择和使用材料。

5材料质量控制的内容

1）掌握材料质量标准

材料质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材

料质量的依据。不同的材料有不同的质量标准，如水泥的质量标准有细

度、标准稠度用水量、凝结时间、强度、体积安定性等。掌握材料的质

量标准，就便于可靠地控制材料和工程的质量。

2）材料质量的检（试）验

a.材料质量检验的目的

材料质量检验的目的，是通过一系列的检测手段。将所取得的材料

数据与材料的质量标准相比较，借以判断材料质量的可靠性，能否使用

于工程中：同时，还有利于掌握材料信息。

b.材料质量的检验方法

材料质量检验方法有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等

四种。

・书面检验，是通过对提供的材料质量保证资料、试验报告等进行

审核，取得认可方能使用。

•外观检验，是对材料从品种、规格、标志、外形尺寸等进行直观

检查，看其有无质量问题。

•理化检验，是借助试验设备和仪器去材料样品的化学成分、机械

性能等进行科学的鉴定。

•无损检验，是在不破坏材料样品的前提下，利用超声波、X射线、

表面探伤仪等进行检测。

3）材料质量检验程度

根据材料信息和保证资料的具体情况，其质量检验程度分免检、抽

检和全部检查三种。

a.免检就是免去质量检验过程。对有足够质量保证的一般材料，

以及实践证明质量长期稳定，且质量保证资料齐全的材料，可予免检。

b.抽检就是按随机抽样的方法对材料进行抽样检验。当对材料的

性能不清楚，或对质量保证资料有怀疑，或对成批生产的构配件，均应

按一定比例进行抽样检验。

c.全检验。凡对进口的材料、设备和重要工程部位的材料，以及

贵重的材料，应进行全部检验，以确保材料和工程质量。

4）材料质量检验项目

材料质量的检验项目分：“一般试验项目”，为通常进行的试验项

目；“其他试验项目”，为根据需要进行的试验项目。

5）材料质量检验的取样

材料质量检验的取样必须有代表性，即所采取样品的质量应能代表

该批材料的质量。在采取试样时，必须按规定的部位、数量及采选的操

作要求进行。

（四）原材料质量控制的程序

（五）原材料控制的具体工作措施

（1）组织措施

1）建立健全监理组织机构，专门配备材料见证人员负责材料质量

控制；

2）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备，建

立计划、调度、管理体系；

3）完善现场材料管理制度，加强原材料的运输、仓库、保管和使

用工作。

（2）技术措施

1）凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在

采购定货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供

试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师

审查认可发出书面认可证明后，方可进行定货采购。

2）监理工程师应对以下材料进行抽检：

a、标志不清或监埋工程师认为有问题的材料；

b、对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；

c、由工程的重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；

d、需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料。

3）对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，

事先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有

权要求其加以改善并达到要求，方予以确认。

4）对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程

师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。此外，在材料、设备、

器材等使用前，也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许

使用；经检查质量不合要求者，则不准使用，或降低等级使用。

（3）经济措施

D凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理

工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位

提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监

理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进

场。

2）若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收,

应由供货方予以更换或进行处理，合格后再进行检查验收，由于供方供

货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔

（4）合同措施

1）监理工程师应参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约

定参与定货合同的拟定和签约工作；

2）监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；

3）监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行

（5）对设备、材料的采购和定货时，对质量、进度和经济性进行

对比在进行设备、材料的采购和定货时，必须进行货比三家，列出各设

备、材料的性质比，同时对供货厂家的信誉、生产能力，履约情况进行

全面了解，对不同厂家、不同品牌的设备、材料进行质量、经济、供货

时间对工程进度的影响进行对比。

监理应对市场行情进行全面了解，根据已监理过工程使用同类材

料，设备的经验提出建设性意见，供业主确定时参考。

3.2工程质量事前质量控制的措施和方法

一、事前质量控制的工作内容

监理工程师事前控制工作主要从三个方面入手，一个方面是对承包

商所做的施工准备工作的质量进行全面的枪查与控制；一个方面是应组

织好有关工作的质量保证，如图纸会审、技术交底以及处理设计变更，

开工条件的核实等；另一个方面是设置工序活动的质量控制点，进行预

控。

二、事前质量控制的原则

1）以质量预控为重点，审核各项手续和方案。

2）对影响工程各项因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量

保证体系落实到位。

（一）事前质量控制的方法

（1）参与设计交底与图纸会审

1设计交底由业主主持，设计单位、承包单位和监理单位的主要负

责人及有关人员参加。

2监理工程师通过设计交底应了解和掌握的基本内容。

（1）业主对本工程的要求，施工现场的自然条件（地形、地貌），工

程地质与水文地质条件等。

（2）设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范等，对施

工的要求，对建筑材料的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求,

以及施工中应特别注意的事项等。

（二）设计交底应记录清楚：设计单位对监理单位、承包单位提

出的施工图纸中的问题的答复，并由承包单位负责整理；图纸会审纪要

应经业主、设计单位、监理单位、承包单位签认。

（三）第一次工地会议

1第一次工地会议由业主主持，工程正式开工前进行，由下列人

员参加：

（1）业主授权驻现场代表及有关职能人员；

（2）监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员；

（3）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人。

2会议主要内容：

(1)业主负责人宣布项目，总监理工程师并按合同约定向其授权。

(2)业主负责人宣布驻现场代表，总承包单位项目经理部经理。

(3)总监理工程师与总承包单位项目经理相互介绍各方组织机构、

人员及其专业、职务分工。

(4)总承包单位项目经理汇报施工现场施工准备的情况。

(5)总监理工程师进行监理交底，其内容：

a国家及本省、市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规;

b阐明有关合同规定的业主、监理单位和承包单位的权力和义务;

c介绍监理工作内容；

d介绍监理控制工作的基本程序和方法；

e有关报表的报审要求。

(6)业主、监理单位、总承包单位应在会议上确定会后相互协调的

方式，参加监理例会的人员、时间及安排。

(7)其他事项。

3第一次工地会议后，监理单位负责整理编印会议纪要，分发有

关各方。

(4)检查开工条件

1承包单位认为建设项目已达到开工条件时应向项目监理部申

报《工程开工报审表》。

2监理工程师应核查下列条件：

(1)政府主管部,［是否签发《建设工程开工许可证》；

(2)复查承包单位资质等级、项目经理及主要工种人员的上岗资格;

(3)施工组织设计已经项目总监理工程师审定；

(4)测量控制桩已检查合格；

(5)承包单位人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应

已落实；

(6)施工现场道路、水、电、通讯等是否达到开工条件；

(7)业主建设资金已基本落实。

3监理工程师审核认为具备开工条件时，报经业主同意，由总监

理工程师在承包单位报送的《工程开工报审表》上签署意见。

(二)事前质量控制的程序

1、承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写

《施工组织设计(施工方案)报审表》，报项目监理部审定。

2、项目监理部总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程

师签认，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面

意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审定。

3、对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监

理单位总工程师审定后再签认发给承包单位。

4、经项目监理部审定后的施工组织设计(施工方案)，承包单位如

须做较大的变动，须经总监理工程师审定同意。

5、规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，

经总监理工程师批准，可分阶段报批施工组织设计(施工方案)。

6、技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分

项、分部工程施工组织设计（施工方案），报项目监理部审定。

（三）事前质量控制的措施

1、组织措施

1）针对工程特点，监理部的工作重点放在质量预控方面，组织成立

专家顾问组对工程重大技术问题进行研究和指导。

2）建立健全监理组织，完善各项规章制度。

3）督促、检查承包商质量保证体系。

2、技术措施

1）总监组织监理部成员进行编写指导监理工作的监理规划，对监理

工作进行科学的目标规划，根据施工图纸的发放进度及时编写切实可行

的专业监理细则，监理细则明确各工序的质量控制点及控制措施，做到

规范化监理。

2）认真组织好第一次工程例会，督促检查承包商做好开工前各项准备

工作。

3）认真组织好图纸会审，做好设计交底记录。

3、经济措施

1）工程开工前，和业主承包商制订合理的便于操作的各项奖惩制

度，以调动各部门的积极性和热情。

2）认真执行好各类合同的各项约束。

4、合同措施

审查施工单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查

认为不具备承担分包工程资格的单位，一得不得承接本工程施工。

3.3事中质量控制的措施和方法

一、事中质量控制的内容

1对承包方的质量控制工作的监控

1）对承包方的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中

始终发挥良好作用。如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，可要

求承包方予以撤换；当其组织不完善时，应促使其改进完善。

2）监督与协助施工承包方完善工序质量控制，使其能将影响工序质量

的因素自始至终都纳入质量管理范围；督促承包方对重要的和复杂的施工

项目或工序要作为重点设立质量控制点，加强控制；及时检查与审核施工

承包方提交的质量统计分析资料和质量控制图表；对于重要的工程部位或

专业工程，监理单位还要再进行试验和复核。

2在施工过程中进行质量跟踪监控

1）在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，随时密切注意承包方

在施工准备阶段中方影响工程质量的各方面因素所做的安排，在施工过

程中是否发生了不利于保证工程质量的变化。

2）严格工序间的交接检查。对于主要工序作业和隐蔽作业，通常要

按有关规范要求，由监理工程师在规定的时间内检查，确认其质量符合

要求后，才能进行下道工序。

3）建立施工质量跟踪档案。施工跟踪档案包括两个方面：材料生产

跟踪档案和建筑物施工或设备安装跟踪档案。

3设计变更或图纸修改的审查

在工程施工过程中，无论是建设单位或者施工及设计承包方提出的

工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并组织有关方面研究,

确认其必要性后，由监理工程师发布变更指令方能生效予以实施。

4施工过程中的检查验收

1）工序产品的检查、验收。对于各工序的产出品，应先由施工单位按

规定进行自检，自检合格后向监理工

程师提交“质量验收通知单”，监理工程师收到通知单后，应在合同规定

的时间内及时对其质量进行检查，确认其质量合格并签发质量验收单后，

方可进行下道工序的施工。

2）重要的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位的施

工质量状况未能确信者，以及重要的材料，半成品的使用等等，还需由监

理工程师亲自进行试验。

5处理已发生的质量问题或质量事故。

6下达停工指令控制施工质量。

在出现下列情况下，监理工程师有权行使质量控制权，下达停工令，

及时进行质量控制：

1）施工中出现质量异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，

或措施不力未能扭转这种情况者。

2）隐蔽作业未经检验，而擅自封闭者。

3）已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发

生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况。

4）未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工

者。

5）未经技术资质审查的人员或不合格人员进行现场施工者。

6）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未

经审查认可的代用材料者。

7）擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工。

7对分包商的管埋

监理工程师对承包单位的质量控制应控制到分包单位，施工过程中

监理工程师对分包单位的监督检查重点是：设备使用情况、施工人员情

况和工程质量情况。

二、事中质量控制的原则

1）以工序质量控制为核心,设置质量控制点进行监控，严格质量检

查和加强成品的保护。

2）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

3）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不

得施工。

三、事中控制的方法

<1>设立质量建制点

质量控制点的设置原则：

a、施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程；

b、施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象；

C、对后续工程施工或后续工序质量或安全有重大影响的工序、部

位或对象；

d、采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节;

e、施工上无足够把握的、施工条件困难或技术难度大的工序环节。

<2>针对本工程的施工难点、重点和关键部位应设置的质量控制点

土方工程：土地平整的标高控制

水利工程：沟渠标高控制；沟渠边坡施工；管件连接、水泵安装调

试

道路工程：路基施工；路面施工

植被工程：树苗植被植栽施工及养护

<3>加强对现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品的质量

进行检验，一般可分为三类即：目测法、量测法以及试验法。

a.目测法。即凭借感官进行检查，也可以叫做感觉性检验。这类

方法主要是根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手法衣检查

对象进行检查。

b.量测法。就是利用量测工具或计量仪表，通过实际量测结果与

规定的质量标准或规范的要求相对照，从而判断质量是否符合要求。量

测的手法可归纳为：靠、吊、量、套。

c.试验法。指通过进行现场试验或试验室试验等理化试验手段，

取得数据，分析判断质量情况，包括：理化试验和无损试验或检验。理

化试验指工程中常用的理化试验，包括各种物理力学性能方面的检验和

化学成分及含量的测定等两个方面。无损测试或检验指借助专门的仪

器、仪表等手段探测结构物或材料、设备内部组织结构或损伤状态。

四、事中控制的程序

各工序交接程序框图

,＞承包单位达到分项工程报验条

1件进行自检

正I

承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》

不合格_____监理工程师审核

监理工程师签认分项工程

L________________＞承包单位继续达到分部工程验

tn收条件自检

正v

承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》

（附：分部工程质量评定表）

♦

监理工程师审核

总监理工程师签认分部工程

隐蔽工程验收基本程序

五、事中质量控制的措施

1、组织措施

对承包方的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中

始终发挥良好作用。如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，

可要求承包方予以撤换；当其组织不完善时，应促使其改进完善。

监理工程师对承包单位的质量控制控制到分包单位，施工过程中监

理工程师对分包单位的监督检查重点是：设备使用情况、施工人员

情况和工程质量情况。

2、技术措施

施工过程中的旁站监督和现场巡视检查。在施工过程中，监理人员

必须加强对现场巡视、旁站监督与检查，及时发现违章操作和不按设计

要求，不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符

合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。

土方工程：现场检查施工方对挖填土方的标高控制桩的设置，是否

符合施工方案的要求，同时对填方的压实度加大抽查力度，及时发现问

题及时要求施工方进行整改。

水利工程：现场检查沟渠开挖控制线及标高控制桩的设置是否符合

设计要求，除外，要检查边坡施工技术是否符合施工方案的要求，同时,

要检查边坡土方压实度技术指标情况。供水管路施工中检查管件连接是

否符合要求，检查水泵的安装调试。

道路工程：对路基的压实度采取旁站监督，加大压实度的检查，路

面施工中，仍需要全过程监理，旁站过程中重点检查路面材料的摊铺均

匀度，厚度及压实度的质量控制指标。

植被工程：现场重点检查树苗植栽施工按施工方案的执行情况。植

栽施工方法与植被的成活率有较大的关系，故必须针对不同的树苗植被

采取不同的种植技术，并督促施工方做好养护工作。

3、经济措施

和业主承包商制订合理的便于操作的各项奖惩制度，以调动各部门

的积极性和热情。认真执行好各类合同的各项约束。

4、合同措施

审查各分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审

查认为不具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。

3.4事后质量控制的措施和方法

一、事后质量控制的工作内容

1、当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对

个专业工程的质量情况、使用功能进行全面检验，对发现影响竣工验收

的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。

2、对需要进行功能试验的项目，监理工程师督促承包单位及时进

行试验；监理工程师认真审阅试验报告单，必要时请建设单位及设计单

位派代表参加。

3、项目总监理工程师组织分部、分项工程的检查验收及单项工程

的竣工验收。

二、事后控制的原则

1一切以数据为准，资料不全不予验收；

2实事求是，及时验收；

3严格成品保护；

三、事后控制的方法和程序

1分项工程验收：

承包单位在一个分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工

程质量报验认可单》报项目监理部;

2）监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核

查；

3）对符合要求的分项工程由监理工程师签认，并确定质量等级；

4）对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目

通知》，由承包单位整改；

5）经返工或返修的分项工程应按质量评定标准进行再评定和签认；

2分部工程验收：

1）承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的分项工程

质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分项/分部工

程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检验评定表》，报项目监理部

签认；

四、单位工程的竣工验收

1当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师对

各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收

的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。

2对需要进行功能试验的项目，监理工程师应督促承包单位及时进

行试验；监理工程师应认真审阅试验报告单，并对重要项目亲临现场监

督；必要时应请业主及设计单位派代表参加。

3项目总监理工程师参与竣工验收的初验：

1）承包单位在工程项目自检合格达到竣工验收条件时，填写《单位

工程验收记录》，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目

监理部，申请竣工验收；

2）总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核

查，并督促承包单位完善；

3）总监理工程师参与业主，设计单位和承包单位共同对工程进行检

查；

4）检查结果需要对局部进行修改的，应在修改符合要求后再验，宜

至符合合同要求；

5）检查结果符合合同要求后，由业主、承包单位、监理单位、设计

单位四方在《单位工程验收记录》上签字，并报送当地工程质量监督机

构审核质量等级。

6）竣工验收完成后，由项目总监工程师和业主代表共同签署《竣工

移交证书》，并由监理单位、业主盖章后，送承包单位一份。

7）整理工程技术资料并编目建档。

五、质量问题和质量事故处理

1、监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，

分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质

量事故级别（一般质量问题、一般质量事故、重大质量事故），分别处理。

（1）对一般质量问题且可通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包单

位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要

时经业主和设计单位认可），批复承包单位处理，处理结果应重新进行

验收。

（2）对一般质量事故需要返工处理或加固补强的，除应责成承包单

位先写出质量问题调查报告，提出处理意见，总监理工程师应审核方案,

签发《工程部分暂停指令》，再与业主和设计单位研究，经设计单位提

出处理方案，批复承包单位处理，处理完毕后应重新进行验收。

(3)对重大质量事故应立即保护现场，立即报建设行政主管部门处

理。

(4)监埋工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

2、施工中发现的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理；总

监理工程师应书面报告监理单位。

3、监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

六、事后控制的方法和措施

(一)组织措施

1、根据各分部分项工程、单位工程的特点，成立专业验收机构对

工程进行验收。

2、对工程中产生的质量问题，公司组织专家进行会审，及肘进行

处理。

(二)技术措施

1、总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核

查，并督促承包单位完善；

2、当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师

对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验

收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。

监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，分

项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质量

事故级别（一般质量问题、一般质量事故、重大质量事故），分别处理

（三）经济措施

1、严格控制由于工程质量问题引起的变更而造成的经济签证。

2、正确处理由于工程质量问题引起的各类索赔事件。

（四）合同措施

1、做好工程施工记录，保存各种文图纸，特别是注有实际施工变

更情况的图纸，注册积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

参预处理索赔事宜。

2、单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料

七、对工程施工关键部分工程的监理控制方案

（―）土方工程

1、土方工程的施工工序流程

现场勘察、施工准备一清理地面的障碍物一标定土地平整范围一设

置平面控制网f设置标高控制网f确定挖方、填方区域f土方开挖f土

方回填f土地分块平整一场地碾平一整体修整

2、监理控制方案

施工准备阶段

对土方施工方案进行审查，重点审查土方开挖、向填及平整施工机

械的选择是否合理，检查场区的平面及高程测量控制网的设置是否合理;

审查施工方案的质保措施、工艺要点、部署安排、安全保障措施等内容;

对承包商企业资历、特种作业人员资历及其五大管理人员进行审核。

场地清理

检查施工方对现场垃圾、残余设施及无法燃烧或对环境产生污染的

有害物质的处理方案是否符合要求。

土方开挖与回填

检查其平面和高程控制桩的位置是否与方案相符，土方开挖与回填

施工组织是否合理；检查土方回填是否采用分层回填，分层碾压实，其

压实度检查是否符合设计要求。

土地平整

监督施工单位按设计图纸和方案进行土方平整，并碾压实，并20%

的频率进行抽查其压实度是否符合要求。

表层土的厚度应2300mm,施工度质量标准见下表:

项目标高厚度

允许值土50mm+30mm

（二）水利工程

1、沟渠施工工序流程

测量沟渠位置一清理现场一沟渠开挖一人工修整边坡f检查

2、监理控制措施方案

审查水利工程专项施工方案；沟渠开挖前，应现场检查平面和高程

控制桩是否正确，桩位数量是否合理；沟渠边坡施工中，要重点检查边

坡的坡度是否符合设计要求，边坡土方的压实度是否符合设计要求；现

场检查钻井机械能否满足打井施工的要求，检查作业人员是否持证上岗，

技术交底是否已落实；检查钻孔的孔径及孔深是否与方案相符；检查井

管安装纪滤料填筑是否与方案相符；检查水泵安装调试情况，分水量能

否达到设计要求。

（三）道路工程

1、道路工程施工工序流程

现场勘察一施工测量一清理施工现场一路基放样一路槽碾平整压f

路面上料一机械夯实一边坡修埋

2、监理控制方案

审查道路工程施工方案；

路基施工：在设计道路和沟渠交叉处预先埋下涵管，以便减少以后

工程的开挖量；对已平整的路基进行机械曝平密实，并按试验20%的频率

检查其压实度是否符合设计要求

路面施工：按照设计要求，将路面填筑料摊铺均匀，并检查其厚度、

均匀度；按方案要求进行机械碾压密实，并抽查压实度是否达到设计要

求；人工修整道路两侧的边坡。

（四）植被工程

1、树苗栽植施工的工序流程

选树苗一测量确定树行及株距位置f挖树坑f种树苗一埋土踩实一

浇水养护一表面复埋一层粘土

2、监理控制方案

选树苗：检查采购进场的树苗是否与设计相符，同时针对每个树苗,

检查其现在的状态，是否有利于植栽的成活

挖树坑：按设干要求确定开挖树坑，其中，树坑穴应较根系的直径

大60-80cm,深度大20-30cm,且坑壁要垂直，底部要平坦。

埋土踩实：树苗植栽前，要在树坑内填铺20-30cm的表层土和肥料的

拌合物，然后再放入树苗，再回填到穴深60%时，将树苗往上提起，以便

树根与土紧密结合，然后将回填踩实。

浇水养护：重点检查施工方得树苗养护情况，正常情况下，应分三

遍浇水养护，且第一遍水量不宜过大，后两遍水量要充足，同时，应加

强看管维护，防止自然灾害与人为破坏。

第五章投资控制

1.施工阶段投资控制的任务和目标

本监理合同投资控制的任务和目标是：将根据工程可行性研究投资估

算、初步设计概算、业主与施工方签订的施工合同的工程造价总价、总价

所包含工程范围及相关内容，运用动态控制原理进行投资控制。施工阶段

监理投资控制的目标是依据合同条款赋予监理工程师的职权，严格控制施

工过程中费用增加，并通过技术比较、经济分析和效果评价挖掘节约投资

潜力，在建设单位批准方案不发生变化的情况下将投资控制在合同确定的

总投资范围内，实现实际工程费用不超过计划投资。

2.施工阶段投资控制风险分析

总投资可能被突破的主要风险表现在以下几方面：

（1）现实地质情况与原勘探了解情况有较大出入；

（2）设计方案发生变化；设计修改量过于频繁，增加工程量过大；

（3）图纸、场地等由业主负责提供的条件未满足合同需要而引起的

费用和工期索赔；

（4）结算工程量未达到质量验收标准，或结算工程量计算不准确，

施工单位提前结走部分工程款，造成扯皮现象，业主为完成工程形象，不

得不重复付款；

（5）原工程量清单中，发生较大漏项，合同内容不够严谨，造成扯

皮现象，业主不得不重复付款；

（6）工程肢解，分合同之和超过初步设计概算；

（7）国家政策性变化或不可抗力造成价格上涨。

3.施工阶段投资控制的方法

为了达到投资控制的目标，规避可能发生的风险，除国家政策性变化

或不可抗力造成价格上涨引起的投资失控外，项目监理部将按业主要求认

真作好投资的事前、事中和事后控制，配合业主将投资控制在经审定的投

资概算限额内，通过监理控制将建安工程投资控制在施工合同规定的范围

之内：

3.