施工阶段项目质量管理

12.4施工阶段的项目质量管理

项目质量管理是指为保证工程项目H勺质量特性，满足合同及国家规范规定而进行MJ计划、组

织、指挥、协调和控制活动。施工阶段的质量管理是决定产品最后质量的核心阶段，过程涉

及原材料投入到工程竣工所进行的一系列管理活动，是影响工程质量诸要素日勺集中点。要保

证明现工程项目的质量勺，必须环绕影响项H质量的多种因素，做好施工阶段的质量管

理。

12.4.1管理根据和重要工作

12.4.1.1管理根据

质量管理的根据大体上分为四类：

（一）工程承包合同文献

工程施工承包合同文献规定了参与项目建设的各方在质量管理方面的权利与义务，有关各

方必须履行在合同中规定的有关质量的承诺。征询工程师要履行监理合同的有关条款，督促

有关单位履行合同规定的质量条款。

（-）设计文献

工程设计规定了工程质量的固有特性，“按图施工”是施工阶段工作的重要原则，因此，通

过批准的设计图纸和技术规范等设计文献是质量控制"勺重要根据。承包人和负责监理的征询

工程师要全面熟悉图纸，掌握设计意图和质量规定。

（三）法律法规性文献

国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规文献。例如：《建筑法》、《建设

工程质量管理条例》、《建筑业公司资质管理规定》等。这些是质量管理的基本法规文献。此

外尚有其他行业，如交通、能源、水利、冶金、化工等政府主管部门，以及省、市、自治区

的有关主管部门根据行业和地方特点制定、颁发的法规性文献。

（四）有关质量检查与控制的专门技术法规性文献

此类文献一般是国家有关部门针对不同行业、不同的质量管理对象而制定的技术法规性

文献，涉及多种有关的原则、规范、规程、规定。技术原则有国际原则、国标、行业原则、

地方原则、公司原则等。它们是建立和维护正常的生产和工作顺序应遵守的J准则，也是衡量

工程、设备、材料质量的尺度。对于大型工程，特别是承揽国外和外资、外贷项目的质量管

理，将波及到国际原则和国外原则或规范，承包人、征诩工程师一定要认真辨识、熟悉、理

解，并与国内原则认真对照，以做好质量控制。

12.4.1.2重要管理工作

工程项目建设波及到不同的管理单位，如项目业主、项目设计单位、监理单位、项目施

工单位、项目征询单位、设备供货商、调试单位等。质量管理应着眼于整个项目及所有日勺实

行单位，不应拘泥于其中某一过程或某一参与者，参与项目建设的单位均对项目管理的成

败起•定影响。因此，项目建设的参与方要以合同文献来明确各自日勺管理接口，做到各就各

位、各负其责，共同实现项目的管理目H勺。在项目施工阶段最重要的管理单位是：项目业主、

项目承包人、项目监理、设备供方。他们在该阶段的重要工作如下：

（-）项目业主的重要工作

项H业主是项目11勺所有者，是项目管理的主体单位，居于项目管理U勺最高层，对项H施工

质量管理的深度和范畴要由项目日勺承包形式和管理模式来决定。不管采用什么管理方式，项

R业主都具有项目管理重大问题的决策权。在项目施工阶段，项目业主一般的重要质量管理

工作有：

（1）制定项目施工阶段的目的，由项目任务书、技术设计文献、招标文献、合同文献等具

体定义，分解贯彻到各实行单位；

（2）根据项目管理模式和特点，自身应配备相应的质量管理人员，建立质量管理机构，建

立健全项目质量管理体系：形成完整的管理制度；

（3）选择工程项目的实行者（承包商、征询单位、设备供应商等），委托项目施T仔务.并

以项目所有者身份与之签订合同，合同中要有明确的质量条款，将项目质量目日勺分解给有

关实行单位；

（4）向有关实行单位如施工、监理、勘察单位提供与项目实行有关的真实、精确、齐全的I

原始资料；

（5）在项FI施工前，与政府有关部门办理有关施工图设计文献审查、动工报告、工程施工

许可证和工程质量监督的有关手续；

（6）由项目业主采购的设备、材料，应加强质量监督，或委托具有资质的监造单位监造，保

证所购设备、材料符合设计文献和国标的规定；

（7）批准承包人编制口勺项目管理计划和质量计划，对项目重大技术和实行方案进行选择和

确认，对实行过程中的重大技术和质量问题进行决策：

（8）根据国家现行有关工程建设法规、技术原则及合同H勺规定，对工程质量进行检查，并

按合同规定对项目各参与单位I为质量管理工作进行监督和检查。

（二）项目监理的重要工作

工程项目监理，是指具有相应资质的工程征询公司，接受项目业主的委托，运用自身具有

口勺知识、技能、经验、信息及必要的实验、检测手段承当项目管理工作，并代表项目业主对

承建单位的建设行为进行监督、控制。监理工程师工作的重要内容是控制项目建设的投资、

进度、质量，并进行项目合同管理，协调有关单位之间H勺工作，一般简称“三控一管一协

调”。监理工作不能取代业主的管理活动，它只是在授权范畴内代表业主进行管理在项目

施工阶段其质量管理的重要工作为：

（1）制定监理管理目口勺、质量控制目口勺及其目的分解，队定人员分工和监理岗位质量职责；

（2）根据项目业主提供口勺技术文献和工程管理制度结合监理大纲的内容，编写项目的监理

规划、监理工作程序及实行细则；

（3）根据本公司质量体系文献的规定，建立健全项目监理部的质量管理体系，完善管理文

献和内部管理制度，向项目业主提交监理工作程序和有关表格，经批准后发布实行；

（4）督促设计单位按照设计合同及现场施工的实际需要提供设计图纸和文献，组织施工图

图纸会审，汇总会审意见；

（5）根据工程需要，按照周例会、月度会和特殊问题专项会的层次，主持现场工程协调会

和质量分析会议，井编写会议纪要；

（6）严格把好物资材料进场关，把现场检查作为关注的重点，保证现场使用的材料、设备

满足设计和规程、规范日勺规定：检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用

等管理制度及其执行状况：并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认；

（7）审查施工承包人公司资质，提出审查意见；

（8）审核施工承包人提交的动工报告；主持施工组织设计、技术方案、进度计划的审查会

议，提出审批意见；

（9）主持或参与工程质量事故的调查，提出监理的解决意见；

（10）审核签认分项、分部工程、单位工程的质量检查评估资料；审查承包人提出的竣工申

请；组织看待验收日勺工程项目进行质早:检查；参与工程项目FJ竣工验收；

（11）组织编写质量月报、项目阶段性质量报告和项目质量管理总结报告及项目监理资料；

（三）承包人的重要质量工作

在项目施工阶段，作为施工承包人是质量管理的责任主体，项FI业主、监理的管理活动都不

能替代承包人口勺管理，也不能免除承包人的质量责任。作为承包人，业主在项目决策时所选

择的承包方式不同，项目管理的内容和含义就不同。但不管采用什么形式的管理模式，在施

工阶段其质量工作都是基本一致的J,重要有：

（1）根据合同明确的项目质量bl的，编制项目质量计划，分解目的，制定管理措施，贯彻

质量责任制；

（2）建立健全质量管理体系并做到持续改善，成立.质量管理机构，拟定质量管理负责人：

(3)向监理提供本单位施工资质、质保体系文献、质保手册及实验室的资质，供监理审查;

(4)编制项目的施工组织设计、施工技术方案、施工质号保证措施、安全文明施工措施，报

监理批准后实行；

(5)参与施工图交底和图纸会审，熟悉图纸，吃透设计意图，并提出图纸中存在的问题；

(6)编制工程项目分项、分部工程、核心工序和隐蔽工程口勺质量检杳计划，拟定“W”、“R”、

“H”点，报监理审批后实行；

(7)按照国标、设计规定、合同规定，对自身采购的材料、构配件、商品混凝土、设备及

其他装置性材料进行严格控制，保证采购质量；

(8)建立健全施工质量H勺检查制度、工序管理制度，作业过程中严格按施工图和施工技术

规范、原则施工，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查记录；

(9)按国家规程、规定，对影响构造和构造安全的试件、试块，在监理的监督下现场取样，

送到有相应资质等级的质量检查单位进行检测；

(10)向监理提交单位工程、分部工程、分项工程的动工申请报告，供监理审核批准；

(11)建立健全技术、技能教育培训制度，加强对职工口勺技术培训，保证特殊工种持证上岗，

有关特殊工种的资质上报监理核准；

(12)建立工程项目质量方面的信息网络，在项付业主、设计、调试等单位U勺配合下，收集、

反馈工程信息，以持续改善施工质量；

(13)对项目施工中浮现的质量缺陷、质量事故，按程序进行的解决和验收，并举一反三,

总结经验，保证不再浮现类似状况：

(14)编制整顿质晟管理工作的I多种文献、资料、记录等，按程序文献规定或合同商定完毕

竣工资料移送。

(四)设备供方的重要工作

(1)制定现场服务计划，安排售后服务人员，明确服务人员口勺质后职责；

(2)提供齐全的设备技术资料、产品检查合格证、产品使用阐明等；

(3)参与现场设备开箱验收，及时解决设备缺陷；

(4)按本单位质量管理体系文献的规定和合同商定，提供技术服务和现场安装、调试指引；

(5)按合同规定，为顾客提供培训服务。

12.4.2施工阶段项目质量筹划

12.3.2.1建立项目质量管理体系(参照文献209页)

按照《建设工程项目管理规范》的规定，参与工程项目皂设I向有关单位均应遵循《建设工程

质量管理条例》和《质量质量管理体系GB/T19001一》原则的规定，设立专职管理机构和

专职管理人员，建立起合用的质量管理体系，并做到持续改善。由于每个项目都具有各自不

同的特点，每个项目也也许会有特殊的规定，因此，各参与单位的项目部(涉及项目业主)

必须根据项目H勺实际需要，在本单位质量管理体系文献H勺基础上进行必要H勺调节、修改，形

成适应项目实际规定的管理体系文献、作业程序文献及管理制度。

(一)建立质量管理体系应遵循的一般原则

(1)坚持质量第一的原则：顾客最为关怀的是项目的质量，最大的收益在于质量，理解顾

客目前和将来的需要，满足顾客规定并力求超过顾客但愿；

(2)坚持项FI经理责任制：项H领导是质量的第一负责人，领导要建立起统一的H的，动

员员工充足参与目的I实现；

（3）坚持以人为核心日勺原则：把人作为质量控制的动力，调动各级管理人员的充足参与，

并鼓励他们的能力得以发挥；

（4）过程的措施：坚持全面控制和避免为主的原则，将有关资源和活动作为过程进行管理,

以更有效地实现预期的成果；

（5）系统管理：针对设定FI的，通过辨认、理解和管理由互相关联的过程构成的系统，提

高效率和有效性；

（6）持续改善：把持续改善作为项目管理永恒目的；

（7）基于事实决策：坚持质量原则，原则是评价质量的尺度，数据是质量控制的基研，有

效的决策基于对数据和信息的逻辑分析：

（8）与合伙伙伴日勺互利关系：建立良好H勺互利关系可提高双方（或多方）发明价值的能力。

（二）建立项目质量管理体系的基本措施和环节

（1）根据合同及合同附沪规定的各项具体质量规定、规定，以及招标文献和其他业主管理

文献中明确的或隐含的质量规定，拟定项目施工阶段的质量管理方针和质量目日勺；

（2）结合项目工作分解构造（WBS）,把质量目的层层分解.，形成质量控制分解目H勺，并使

各项工作目口勺和质量目的结合起来；

（3）结合项FI团队职能的分层次分解，把质量管理II勺职能（涉及直接质量活动和间接质量

活动）分层次分解到项目各职能部门、各个作业层口勺工作人员身上；

（4）根据项FI具体特点及质量FI的、质量管理职能分层分解的基础上，参照本公司佐质量

管理体系文献，制定出适合本项目H勺质量管理体系文献，涉及质量手册、质量管理体系程序

文献和作业指引书；

（5）编制具体的、操作性强的质量计划。质量计划应尽量简要，便于操作。质量计划日勺内

容和规定在下面H勺章节中会具体简介；

（6）组织实行审批后日勺质量计划，按公司质量管理体系日勺规定定期进行检测，做好检测记

录；

（7）及时解决不合格，井举一反三，总结经验教训，分析产生不合格的因素，提出改善措

施，持续改善质量管理体系。

12.3.2.2项目质量计划的编制与实行

项目质量筹划活动啊重要成果是形成项目质量计划。项E质量计划是拟定项目质量目的和质

量管理职能，规范项目的质量管理措施、资源投入和活动顺序的管理文献，是对内质量控制

和对外质量保证口勺根据。根据质量管理的基本原理，质量计划涉及为达到质量目的、质量规

定的计划、实行、检查及解决这四个环节的有关内容，即PDCA循环。项目质量计划由承包

人编制，监理审查，项目业主批准。

（一）质量计划编制规定

（1）明确各层次的项目质量目的和质量管理职能；

（2）明确各层次之间、各部门之间、各单位间的配合和接口。做到层次清晰、接口明确、

构造合理、协调有序；

（3）拟定实现质量目啊的过程顺序，确认过程中进行质昂:检测的环节和频率以及原则。根

据过程控制"勺原理按过程顺序进行控制，使每个环节、每道工序都能保证质量。也就是说,

质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，体现从资源投入到完

毕工程质量最后检查和实验的全过程控制。

（4）拟定和提供实现项目质量目的必须投入口勺资源；

（5）明确记录和报告数据的原则表格。制定原则表格目的是为了对记录进行规范化整顿，既

是及时分析质量执行状况：采用改善措施的工具，也是及时向顾客、合伙伙伴及上级有关部

门报告进行沟通H勺重要材料。

（二）质量计划的重要内容

根据《质量质量管理重要内容

体系GB/T19000》族

原则的规定和公司及

项目B勺质量手册、质

量管理体系文献所规

定日勺措施，质量计划

涉及如下内容：

要素

编制根据项目任务书有关质量的规定、国家法律、法规、规范、规程、原则等。

论述项目概况，质量计划的对象和合用范畴。

概述

规定项目质量方面所追求口勺目的，按层次分解•，做到目的可测量，便于

质量目的实行检查、考核。

拟定项目质量管理层次，规定重要人员的质量职货，确认各级人员日勺质

组织机构及管理职责量权限及质量奖惩。

设计文献控制规定设计文帐控制规定及设计更改程序等。

引用本公司的质吊体系文献，结合项目特点和顾客规定，列出顾客或合

文献和资料控制伙伙伴对文献和资料控制规定。

1.对采购质量控制、顾客提供产品控制、采购产品检杳等做出具体规定。

2.列出顾客对采购过程的特殊规定。

采购过程控制

3.规定有关单位参与设备材料现场检查的项目及进度计划。

3、规定有关单位参与设备材料现场检查的项目及进度计划。

1.对施工过程质量控制、施工过程检查、实验等做出规定。

施工过程控制2.列出顾客对施工过程质量控制向特殊规定。

2、列出顾客对施工过程质量控制的特殊规定。

特殊过程控制规定核心工序日勺、特殊过程的1质量控制措施及作业指引书。

1.按国标、规范、设计文献，对施工过程中检查、测最和实验设备提出具

必要日勺控制手段，如

体控制措施和规定及实验程序。

检查、测量和实验设

2、对项目特有的或顾客特殊规定，制定控制措施予以满足。

备控制

2.对项目特有H勺或顾客特殊规定，制定控制措施予以满足。

2、对项目特有的或顾客特殊规定，制定控制措施予以满足。

按质量体系管理文献规定制定控制程序，控制程序考虑顾客的特殊规定。

不合格品控制

按质量管理体系文献规定，制定更改和完善质量计划的程序，制定不合

纠正和避免措施格品的纠正和避免措施。

搬运、贮存、包装和根据现场实际状况对采购产品H勺搬运、贮存、包装及防护操作制定具体日勺

防护控制作业程序。

按质量管理体系文献规定，制定记录控制作业程序，并考虑顾客的规定。

质量记录控制

根据《质量质量管理重要内容

体系GB/T19000》族

原则的规定和公司及

项目B勺质量手册、质

量管理体系文献所规

定日勺措施，质量计划

涉及如下内容：

要素

编制根据项目任务书有关质量的规定、国家法律、法规、规范、规程、原则等。

制定项目培训作业程序，拟定培训内容、目的及规定。

培训

按质量管理体系文献，为顾客提供常规服务。当合同规定有超过程序规定

服务的J服务内容时，应在项目质量计划中列出服务内容、规定和服务方式等

按质量管理体系文献，规范项目记录的规定、内容，并考虑顾客特殊规

记录技术定。

记录和报告明确记录和报告数据的原则表格C

（三）质量计划实行

质量计划经监理审查：项目业主:批准后生效，承包人应严格按计划实行。在质量计划的

实行过程中，承包人应及时理解计划执行的状况、偏离的限度，督促承包人制定纠偏措施,

以保证计划的有效性。

（1）承包人组织质量管理人员按职责分工控制质量计划H勺实行，按规定保存控制记录，监

理负责监督检查；

（2）承包人定期组织具有资格的质量检查人员和内部质量审核员验证质量计划U勺实行效果。

当项目质量控制存在问题或隐患时，及时对项目部提出整治意见，项目部应提出改善措施

并在限期内整治完毕：

（3）当发生质量缺陷或事故时，按质量计划的规定分析因素、分清责任、制定措施、实行

整治、整治验收，整个过程在监理工程师的监督下进行；

（4）对于反复浮现口勺不合格项或质量问题，应按质量计划所界定的质量奖惩规定和有关质

量责任制度H勺规定，追究负责人应承当时责任，并根据验证评价的成果进行惩罚。

12.3.3项目施工质量控制

项目施工的过程就是形成项目实体H勺过程，是形成最后产品质量的重要阶段。因此施工阶段

的质量控制是项目质量控制的J重点。所谓的质量控制就是项目的管理者（监理工程师或总承

包人）根据国家规范、原则、法规、合同文献、设计文献等，环绕影响项目质量的多种因素,

对项目的实行进行有效的监督和管理。

12.4.3.1质量控制的原贝!和程序（参照建设工程项目管理）

（一）质量控制的原则

（1）按照项目质量管理体系的规定，在全过程贯彻项目的质量方针和质量目的J,始终坚持

“质量第一,避免为主”;

（2）坚持“计划、执行、检查、解决”循环的工作措施，不断改善过程控制；

（3）每个环节、每道工序都要满足国家或行业验收规范和工程质量验评原则及顾客的规定；

（4）从影响项目质量日勺各个因素入手，涉及人、材料、机械、措施、环境等五个因素；

（5）所有的工作过程都按规定进行自检、互检、交接枪。隐蔽工程、指定部位和分项工程

未经检查或经检查评为不合格小J,不许转入下道工序：

（6）项目业主、监理、承包人各负其责，均建立质量负责制度、检查制度和考核评价体系，

过程质量责任贯彻到每项工作或每道工序和岗位负责人.

（二）质量控制工作程序

（1）拟定质量控制目於J,把质量控制目的量化，并可测量。将控制目日勺分解贯彻到有关过

程中，以拟定每个过程将实现II勺质量目的特性和指标，并传达到过程有关人员；

（2）结合实际需要编制质量计划和施工作业指引书，质量计划应便于检查测量并与其

他管理规定相适应；

（3）施工质量控制可以分为如下三个环节：即施工准备阶段质量控制、施工过程质量

控制、竣工验收质量控制，

a、施工准备阶段质量控制是指在项目各实行单位正式施工活动开始前，对各项准备工

作及影响质量H勺各因素进行控制，这是保证施工质量H勺先决条件。是项目业主、监理工程师、

承包人的控制重点。

b、施工过程质量控制是指施工过程中队实际投入的生产要素质量及作业技术活动日勺实

行状态和成果所进行的控制，涉及作业者发挥技术能力过程日勺自控行为和来自有关项目业

主、监理、质量监督站的监控行为。

c、竣工验收质量控制是指对于通过施工过程所完毕的具有独立功能和使用价值的最后

产品（单位工程或整个工程）及有关方面（如质量文档）的I质量控制。

12.4.3.2项目施工质量控制过程

按上节提到H勺施工质量控制工作程序，施工质量控制按工程项目实体质量形成过程的时间

阶段来划分，可以分为三个环节，即施工准备阶段质量控制、施工过程质量控制、竣工验收

质量控制。

施工质量不是靠事后检查出来的，而是在施工过程中发明出来的。从这个意义上讲，施工承

包人是施工质量控制的责任主体，质量控制的好与不好，承包人的管理是核心因素。把工程

质量从事后检查把关转为事前控制、事中控制，从对产品质量的检查转为对工作质量的检

查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查，达到避免为主的目的，则是项目业主、监

理工程师质量控制工作的目的。

（一）作业准备阶段质量控制

作业准备阶段质星控制是施工质量控制最为重要的一环，是项目施工顺利进行的重要保证。

实践证明：但凡注重准备阶段的质量控制，该工程项目就能顺利完毕；反之虽有加快进度的

良好愿望，却往往事与愿违。不少工程进行过程中常由于准备局限性而浮现失误或延误，有

时甚至被迫停工，最后不得不返回头补做各项此前省略H勺技术、物资等方面的工作，势必会

导致不应有日勺损失。作业准备阶段质量控制重要涉及如下工作内容：

（1）核查承包人施工资质

监理工程师对施工承包人日勺公司资质进行核查，目的是核算资质等级与其承揽的工程项目

规定与否一致；对施工人员H勺素质和人员构造进行监控，使参与施工H勺人员技术水平与工程

技术规定相适应。

（2）质量管理体系的检查

a、监理工程师对施工承包人质量管理体系的建立状况进行检查。检查其与否建立健全了质

量管理体系，与否有完善的质量管理程序文献和管理制度，体系文献与否根据本项目口勺性

质、特点、规定进行了整合和调节，与否制定了贯彻质量责任制的措施，体系文献与否真正

对项目施工质量起到控制的作用。

b、项目业主（委托质量监督站）负责检查监理机构的放量监控体系与否完善，与否适应工

程项目的I质量监控需要，与否针对项目特点拟定了监理实行细则，人员配备与否充足，分

工和责任与否明确，配备的检测仪器设备与否满足监理工作的需要及与否处在良好状态等。

（3）施工组织设计的审查

承包人根据项目性质、技术特点编制施T邢织设计、施工方案和施T质量计划,卜报

监理单位，监理工程师组织进行审查。对于影响工程造价、质量、进度的重大方案，需要项

目业主决策和核准。如下几点既是承包人编制时应注意的要点，也是审查者所重点关注的：

1）施工组织设计的编制、审核、批准与否符合规定的程序；

2）施工组织设计与否符合国家的技术政策，与否充足考虑了业主需求、合同规定口勺条

件、现场条件及法规条件的规定，应突出“质量第一、安全第一”的原则；

3）施工组织设计要有较强口勺针对性；

4）施工组织设计要与否有可操作性，与否切实可行；

5）技术方案先进性，即采用的技术方案和措施先进、合用、成熟；

6）质量管理体系和技术管理体系与否健全、完善；

7）施工现场安全、环保、消防和文明施工与否符合规定：

8）施工总平面与否合理；与否能保证施工顺利开展。

在满足合同和法规规定的前提下，在审查过程中要尊重施工承包人日勺自主决策权和自主管

理权。

（4）对进场的原材料、构配件、半成品的监控

进场的原材料、构配件、半成品等都将成为永久工程的构成部分。因此项目采购质量会

直接影响工程质量，要重点控制。

1）择优选择供货商是保证采购、订货的）前提，采购前对供货方质量保证能力进行评估,

涉及保证施工的持续供应能力、交货进度、服务能力、价格履约能力等，对于大宗材料或器

材欧J采购应实行招标的方式。

2）承包人进场H勺原材料、构配件、半成品在采购前应向监理工程师申报。监理工程师

应根据合同、建设原则提出明确日勺质量规定、质量检测项目及原则。

3）对于重要材料应规定供货方提供样品，供实验或鉴定（如有必要供货方应提供理化实验

单），且必须具有完整的材质合格证件、阐明书和质量文献，先经施工承包人自检后，监理

工程师对承包人检查合格H勺产品进行审核。但凡不合格的不能进入现场，更不得在施工使

用。

4）在工程中使用的新材料、新工艺、新构造、新技术必须具有完整的实验报告和权威部门

技术鉴定证明，经审查确认后方可在工程中使用。

（5）现场设备开箱验收

监理工程师组织重要设备的现场开箱验收，做好验收记录。如发现设备缺陷或有缺件，敦促

设备供货商立即消除缺陷、补齐缺件：同步，检杳承包人设备保管措施，并监督其实行。

（6）施工机械设备的监控

1）承包人在施工机械设备的选择方面，应考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作

质量、可靠性和维修难易、能源消耗以及安全、灵活等方面对施工质量口勺影响与保证。

2）承包人进场后向监理机构报送施工机械清单，监理工程师对承包人施工设备的可靠

性、合用性进行监控。审查施工项目所需H勺施工机械设备，与否已按批准H勺施工计划、施工

方案备妥；承包人所准备的机械设备与否与监理工程师审查承认II勺施工组织设计或施工计划

相一致。

3）监理工程师审查施工机械设备的数量与否足够保证施工质量、进度，核查作业机械

日勺使用、保养记录，检查其工作状况。

4）特殊设备安全运营的审核

对于现场使用口勺塔吊、有特殊安全规定的设备、为完毕施工任务在现场组装H勺大型设备（如

轨道式龙门吊）等，承包人要组织专业人员编制专项安装方案，由其公司技术负责人审查、

签字，并上报监理单位审枇。安装组立后监理工程师要督促承包人联系本地劳动安所有门或

技术质量监督部门，经这些部门鉴定符合规定，并办理好有关手续后才可投入使用。

（7）设计成品的现场核对

监理T程师如织设计交底和图纸会审会议,由设计单位、施T技术人员及其他有关人员

参与。••方面为了使施工承包人和参与建设日勺各有关方透彻的理解设计意图，另•方面对设

计成品质量进行最后把关。同步，根据施工图和设计阐明书的规定，督促施工承包人准时准

备好技术原则、图册、规范、规程等一系列文献。图纸会审的重要内容如下：

1）施工图纸的审核、签订与否符合有关规定。

2）与否满足国家消防规范及其他强制性原则的规定。

3）设计地震烈度、雪荷载、风荷载等与否符合本地规定。

4）地质勘探及水文资料与否充足，设计图纸与阐明与否齐全，能否满足持续施工的规

定。

5）单位工程之间、专业之间设计接口有无矛盾；平、立、剖面图之间与否矛盾；图与

图之间尺寸、标高与否有误。

6）建筑构造与各专业图纸与否有矛盾；图纸中与否有漏掉、差错；总平面图与各卷册

施工图之间有无差错；图面体现与否清晰，与否符合制图原则。

7）施工图中引用R勺原则图纸与否合用，施工承包人与否具有。

8）施工图与否存在不便于施工、不能施工、容易导致质量安全问题的缺陷，按图施工

与否存在不应有的挥霍问题。

9）工艺管道、电气线路、运送道路、消防通道与建筑物之间的间距与否符合规程、规

范和原则的I规定。

10）建筑材料和装置性材料来源与否有保证，新技术、新材料、新设备的采用与否恰当，与

否切合实际。

（8）技术交底

承包人组织即将施工的分部、分项工程技术交底工作。交底之前要通过认真熟悉图纸、设计

交底、图纸会审等过程，加深图纸理解，结合施工验收规范、操作规程、工艺原则、安全规

程、质量评估原则等，由承包人技术负责人对承当施工任务的施工技术人员和作业骨干进行

书面交底。交底内容重要有：质量原则和目H勺、施工组织、施工程序、施工措施、操作要点、

重要技术指标、质量保证、平面管理、安全措施、文明管理、节省措施、成品保护、核心部

位操作的I主意事项及质量通病日勺防治措施等。技术交底资料应办理签字手续并存入技术档

案。监理工程师对交底过程进行监督。

（9）工程定位及标高基准控制

工程施工测显放线是项目建设由设计转化为实物的第一步，其质量日勺好坏直接影响T程产

品的综合质量，并制约着施工过程中有关工序的质量，是施工中事前控制U勺一项基础工作。

监理工程师应将其作为保证工程质量日勺重要内容，规定承包人对项目业主（或其委托单位）

给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，复核成果报监理工程师审核，经

批准后才干据此进行精确的放线，建立施工测量控制网。承包人对复核时对的性负责，并做

好控制桩的保护。如有必要，可由测量专业监理工程师负责工程测量的复核工作。

（10）施工总平面布置图的控制

为保证工程顺利施工，项目业主应按合同商定，结合施工时需要，提供应承包人部分场地

用于施工作业面。犹如一区域有不同的承包人工作，就应根据施工总进度计划的安排，规定

他们占用的时间和顺序，并在施工总平面图中具体标定各工作区域的位置及占用H勺顺序和

单位。施工总平面布置往往由主体施工承包人在施工组织设计中体现，施工作业、材料堆放、

设备存储、力能供应实行分区域定置管理。监理工程师要检查施工现场总体布置与否合理，

与否有助于保证施工质最和施工进度，特别是对厂区道路、防洪排水、器材寄存、力能供应、

混凝土搅拌站及垂直运送机械设备的布置等方面予以注重。

（11）质量控制点日勺设立与预控

1）质量控制点概念

质量控制点是为了保证作业过程质量而拟定的重点控制对象、核心部位或单薄环节。监

理工程师在拟定控制工作计划时应予以具体考虑，并以制度来保证贯彻。对于质量控制点要

事先分析也许导致质量问题的因素，再针对因素制定对策、措施进行预控。承包人在施工前

应根据施工过程质量控制规定，在质量检查计划中具体列出质量控制点（涉及见证点“W”

点）的明细表，表中列出各质量控制点的名称、控制内容、检查原则、检查方式等。此外，还

要编制控制点H勺预控方案：一并提交监理工程师审杳批准后，在此基础上实行质量预控。

2）质量控制点设立原则

影响质量口勺核心工序、操作、施工顺序、技术、材料、机械、自然条件、施工环境等均

可作为控制点来控制。一般应选择对保证质量难度大、对质量影响大或发生质量问题时危害

大的对象作为控制点。

a、施工过程中核心工序、核心环节及隐蔽工程；

b、施工中的单薄环节、质量不稳定的工序、部位及操作对象等；

c、对后续施工或后续工序质量、安全有重大影响的工序、部位、对象；

d、采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节；

。、施工技术无把握、无经验、技术难度大、施工条件困难的工序或环节；

f、常见的质量通病：

某些操作，如高空、高温、水下等危险操作对人口勺身体素质、心理素质有相应规定；技

术难度大、精度规定高的作业，就应把人的行为作为质量控制点。

3）质量预控对策

质量预控就是针对所设立的质量控制点或分部、分项工程，事前分析施工中也许发生的质量

问题和隐患，分析也许日勺因素，提出相应对策，采用有效措施进行预控，以避免在施工中

发生质量问题。

（11）测量及计量器具性能、精度U勺控制

1）承包人向监理机构报送工地实验室（或外委实验室）日勺资质证明材料、列出实验室开展

实验、检测项目、重要仪器和设备；法定计量单位对计量器具的标定证明；提供工地测量仪

器的型号、技术指标、精度等法定计量部门标定证明；测量、实验、检测人员上岗资质证明；

实验室规章制度等；监理工程师应逐项核算。

2）监理工程师还应实地定期检查承包人（或承包人委托的）实验室，检查上述证明资质，核

算上述设备、仪器与否可以满足工程质量控制H勺规定；与否出于良好可用状态；精度与否符

合规定；法定计量部门标定资料、合格证等与否在标定H勺有效期内；实验室管理制度与否齐

全并得到贯彻：实验检测人员上岗资质证明等。经检查瓦以满足工程建设规定则批准使用或

继续使用，否则规定承包人应进行完善、补充。

（12）劳动组织及作业人员上岗资格的控制

施工作业前，项目业主和监理机构要对承包人劳动组织、作业人员上岗资格进行

预控，从如下几点入手：

1）从事即将动工项目作业活动的操作者数量必须满足作业活动H勺需要，相应工科配备

能保证作业有序持续进行；

2）作业活动日勺管理者（直接负贡人）、技术负责人、专职质检人员、安全员，与作业活动有

关的测量人员、材料员、实验员必须到岗；

3）从事特殊作业的人员1电焊、起重、电工、爆破等），必须持证上岗。

（13）动工口勺控制

监理工程师对干拟动T项目的各项准备T作进行检杳，当觉得各项工作合格具有动T条件

时，可在承包人呈报的动工申请报告上签字，发出动工指令。同步督促项目业主按合同规定

保证提供水、电、道路等建设条件。

（二）作业活动过程的质量控制

（1）施工过程体目前一系列的作业活动中，作业活动的效果直接影响过程口勺施工质量。

因此，本阶段质量控制工作应体目前对作业活动的控制方面。

（2）承包人检杳制度的监控

承包人是施工质量的直接实行者和责任者，监理工程师的质量控制就是使承包人建立

起完善的质量自检体系并监督其有效运营。

1）承包人质检人员对施工操作质量进行巡视检查，形成巡检记录。对违章操作，不符

合质量规定的I行为及时纠正，以防患于未然；

2）工序质量交接检查严格执行“三检”制度，即自检、互检、交接检。各工序按施工

技术原则进行质量控制，每道工序完毕后进行检查。各专业工种之间进行交接检查，并形成

记录；

3）监理工程师对上述承包人的质检活动进行监督，检查施工过程中的重要原始记录和自检

记录，对承包人完毕“三检”之后小J工序进行检查验收。监理工程师的检查是对承包人作业

活动质量的复核与确认，不能替代承包人的自检。监理工程师的检查是在承包人自检合格U勺

基础上进行口勺，承包人质检人员没检查或检查不合格不能报监理。不符合上述原则，监理工

程师可回绝检查，未经监理工程师检查确认不得进行下道工序。重要隐蔽工程项FI未经监理

工程师检杳合格不能进行覆盖封闭。

4）监理工程师监督检查在工序施工过程中的施工人员、施工机械设备、材料、施工措施及

工艺或操作与否遵循已批准的施工方案、质量计划，与否处在良好状态，与否符合保证质量

的规定。现场监督检查的方式，一是旁站与巡视检查，二是平行检查。对于重要的工序和部

位、质量控制点，应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，以保证工程质量。

（2）技术复核工作监控

（3）波及到施工作业技术活动基准和根据的技术工作，应有专人负责复核性检查，以避

免基准失误给整个项目质量带来难以补救的危害。例如：工程定位、轴线、标高、

预留孔洞尺寸等。技术复核是承包人应履行的技术工作。复核成果报送监理机构，经

监理工程师复验后力干进行有关施工。监理工程师应把技术复核列入监理规划及质

量控制计戈U,是常常性工作，贯穿于整个施工过程。

（4）见证取样送检工作监控

1）见证取样是指对工程项目施工使用的材料、半成品、构配件H勺现场取样及对工序活

动效果H勺检查验证。例如：承重构造混凝土试块，承重墙体H勺砂浆试块、受力钢筋

等均实行现场取样。见证取样不能替代承包人应对材料、构配件进场前的自检，见

证取样日勺频率按国家和地方主管部门的规定，或执行合同有关规定，其工作程序

如下：

2）贯彻见证取样的实验室（实验室及其人员、仪器、设备在施工作业准备阶段已经监

理工程师承认）；

承包人提前告知负责见证取样的监理工程师，由专职质检人员或实验室人员在监理

工程师监督下按有关规范规定完毕材料、试块、试件的取样过程；

3）承包人在监理工程师监督下将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装箱

时

4）试件（如钢筋样品），则贴上专用加封标志，再送往实验室。

（5）送往实验室的样品要有“送检单”，“送检单”上要盖有“见证取样”专

（6）用章，并有见证取样监理工程师的签字。

（7）设计变更控制

施T过程中,由干前期勘察设计的因素•，或由干外界自然条件的J变化,探明H勺地下障碍物、

管线、文物、地质条件与资料不符，以及施工工艺方面的限制、项目业重规定的变化等，均

会波及到设计变更。设计变更要引起工程变更，因此，做好设计变更日勺控制工作，是施工作

业过程质量控制日勺一项重要内容。设计变更的规定也许来自项目业主、设计单位或施工承包

人。不同状况下设计变更的实行、设计图纸的J澄清和修改，具有不同丛J工作程序。为保证工

程质量，应严格按程序办事，承包人不得自行变更设计。

(5)不合格的控制

质量问题和缺陷是由多种主观和客观的因素导致I月，浮现不合格产品或质量问题往往难以

避免。当施工浮现质量问题时，监理机构应立即向施工承包人发出告知，规定其对质量问题

进行补救解决。当浮现不合格产品时，监理工程师应规定施工单位采用措施予以整治，并跟

踪检查，直到合格为I匕交工后在质量保证期内浮现质量问题时承包人应进行修补或返工，

直到项目业主满意为止。

(6)停工和复工指令的实行

为了保证工程质量，当施工现场浮现质量异常状况，承包人未采用有效措施改善；隐蔽作业

未经检查而擅自封闭：未经批准擅自修改设计或图纸；使用不合格的原材料、构配件等，发

现上述状况之一者，监理工程师应下达停工指令，问题得到全面解决和纠正之后才可如下

达复工指令。

(7)材料配合比的质量控制

施工作业中均会波及到材料的级配，不同材料的混合拌制作业。如混凝土工程中，砂、石骨

料自身的组分级配，混凝土拌制H勺配合比；交通工程中路基填料的I配合比及拌制；路面工程

中沥青摊铺料口勺配合比等，由于不同原材料的配合及拌制后的产品对最后工程质量有重要FI勺

影响。因此，监理工程师要做好有关H勺质量控制工作。

(8)质量记录的控制

质量记录资料是施工承包人进行施工期间实行质量控制活动的记录，还涉及监理工程师对

这些质量控制活动H勺意见及承包人对意见时答复，它具体记录了工程施工阶段质量活动H勺

全过程。不仅在施工期间对工程质量的控制有重要作用，并且在竣工投产后，对于查询、理

解工程建设日勺质量状况及工程维修、管理也能提供大量有用的信息。重要涉及：施工现场质

量管理记录及其检查记录、工程材料质量记录、设备检查及技术资料、施工过程作业活动质

星记录。

质量记录资料在动工前由承包人及监理工程师一起，根据项目业重规定及国家或行业对工

程竣工验收资料组卷归档的有关规定，拟定各施工对象的资料归档措施和清单。随工程进展,

承包人遵循归档措施组织有关技术人员不断补充完善，填写有关材料、设备、构配件、施工

作业活动的有关内容，记录新状况。每个阶段(如检查批、分部、分项工程)施工或安装工

作完毕后，相应H勺质量记录资料也应随之完毕，并整顿组卷。

(三)作业技术活动成果的控制

作业技术活动成果控制是指对施工过程中间产品及最后产品质量的控制，只有作业活动的

中间产品质量都符合规定：才干保证最后单位工程产品“勺质量。控制得重要工作有：

(1)检查批、分项、分军工程FJ验收

承包人对施工完毕的分部、分项工程，重要、核心工序和隐蔽工程，按照国家及行业制定的

施工验收规范和验评原则进行自检，确认符合原则，自检合格后向监理机构提交验收申请，

监理工程师根据施工图、及有关规范、原则等，从外观、几何尺寸、质量控制的资料及内在

质量等方面进行验收评估：如确认符合规定，则签证确认。如有质量问题则指令承包人整治,

直到符合规定。

(2)单位工程或整个工程H勺竣工验收

承包人完毕单位工程或整个工程项目后，应先按照国家及行业制定H勺施工验收规范和

验评原则进行自检，确认符合原则，自检合格后向监理机构提交工程竣工报验单，总监理

师和织各专业监理T程师进行竣T初步验收评估，重.要「作如下：

1）审查承包人提交的竣工验收文献资料，涉及质量控制文献、实验报告、多种技术性

文献等，若资料不齐或有矛盾，监理工程师指令承包人补充、完善，或者核算、改正。

2）审查承包人提交的竣工图，与已竣工程的技术文献（设计变更、施工记录等）对照、

核算。

3）总监理师组织各专业监理工程师、项目业主代表、承包人技术负责人对拟验收项目

进行现场检杳，如发现质量问题应指令承包人进行整治。

4）对拟验收项目初步验收合格后，总监理师对承包人上报的工程竣工报验单签证确认，并

上报项目业主。同步提出“工程质量评估报告”。

5）项目业主接到总监理师上报的“工程质量评估报告”后，组织项目的正式竣工验收。

（3）土建交付安装的验收

承包人建筑工程竣工后需进行设备安装的工程项目要及时按规定办理土建移送安装H勺手续，

并经监理工程师确认后进行移送，其内容与竣工验收相似。

（4）质量主管部门的检查

根据国家法律、法规，政府有关部门按国务院规定的职责分工，对全国有关专'业建设工程质

量进行监督管理（如消防验收等），承包人、监理工程师、项目业主均有责任配合质量监督

站及政府有关部门做好工程质量II勺监督检查。

（5）工程质量事故的解决

1）工程质量一般事故的解决，监理工程师组织事故因素的分析，审核事故解决措施，对事

故解决后的I质量进行检查验收和评价；

2）对于重大质量事故口勺解决，总监理工程师和有关专业监理工程师参与上级主管部门组织

的事故调查、因素分析和对事故解决措施的I审查，并监督施工承包商及时按照拟定的方案解

决，参与事故解决后验收工作，并提出监理评价意见。

（6）成品保护

在工程施工中，某些部位已经完毕，其他部位还在施工，如对已完毕H勺成品不当善保护，

就会导致伤害，影响工程质量。因此，承包人要采用成品保护H勺管理措施（涉及防护、包裹、

覆盖、封闭、合理安排工序、成品保护教育等），监理工程师应对承包人成品保护的质量与

效果进行定期检查。

12.4.4项目施工质量持续改善

持续改