建设工程项目开工安全控制程序管理办法的通知

—PAGE4——PAGE5—武地铁〔2009〕43号关于印发《武汉地铁集团建设工程项目开工安全控制程序》的通知所属各单位、机关各部门：为贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，建立良好的安全环境和生产秩序，从源头抓好隐患排查治理工作，落实安全生产责任制，保证公司建设工程的顺利进行和安全生产，维护国家财产和人民群众生命财产安全，现将《武汉地铁集团建设工程项目开工安全控制程序》印发给你们，请遵照执行。特此通知。二武汉地铁集团建设工程项目开工安全控制程序为贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，从源头抓好隐患排查治理工作，保证地铁工程建设的顺利进行和安全生产，制定公司地铁工程开工控制管理程序如下：一、管理流程框图施工单位填写开工申请，并提交安全资料施工单位填写开工申请，并提交安全资料项目监理核查确认安全监理安全条件检查验收建设事业总部质量安全部审查确认公司领导审查批准总工办审查确认土地综合开发事业总部二、工作程序及检查内容（一）施工单位提交工程开工申请报告，同时提供以下资料：建设工程项目开工是指按正常施工程序，施工单位组织进场开始实施打围。附件1：武汉地铁集团建设工程项目开工申请表工程名称日期施工单位致（监理单位）：我方已完成了开工前的各项准备工作，计划于年月日开工，请审批。附件：1．开工报告2．其它附件资料承包单位名称：项目经理（签字）：标段监理监理工程师检查意见:签字:总监审批意见:签字:安全监理监理工程师检查意见:签字:总监审批意见:签字:建土设地事事业业总总部部管段工程师（项目经理）意见：签字:一级项目经理（开发部经理）意见:签字:安全部门意见：签字：副总经理意见:签字:总工办签字:质量安全部签字:公司领导分管技术领导意见：签字:分管建设领导意见：签字:分管安监领导意见：签字：附件2：武汉地铁集团建设工程项目开工安全控制程序条文说明该程序第二条工作程序及检查内容：（一）施工单位提交工程开工申请报告，同时提供以下附件资料：1、施工现场安全生产……和项目专职安全管理人员的执业资格证书；其中专职安全管理人员的配备是根据建设部《建筑施工企业安全管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）文件进行设置，要求按合同造价5000万以下不少于1人；5000万-1亿不少于2人；1亿以上不少于3人。且安全生产管理人员必须持“双证”上岗，一是安全员岗位证（五大员证中的安全员证），二是安全生产考核合格证（三类人员C证）。2、施工组织设计；审批手续：由工程项目技术人员编制，项目技术负责人审核，总承包单位技术负责人审批。3、开工阶段所涉及到的专项安全施工方案……；其中开工阶段主要涉及的专项安全施工方案主要指：起重吊装、施工临时用电、深基坑支护及降水。安全专项施工方案编制审核是根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）文件第四条规定，安全专项施工方案由施工企业专业工程技术人员编制，企业技术部门专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，报施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。地铁施工需要组织专家组进行论证审查的工程：（1）深基坑工程：（深度≥5M或地下室3层及3层以上，地质条件和周围环境复杂的）；（2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；（3）高大模板工程：高度超过8M，或跨度超过18M，施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统。专家组不少于5人，对安全专项施工方案必须提出书面论证审查报告，报告由施工企业技术负责人和总监理师签字后方可实施，施工企业必须严格按照方案施工。4、项目危险源……；地铁建设工程不同于一般性市政建设工程多处市中心人口稠密，交通复杂，且主要以深基坑、起重吊装、地下隧道结构施工为主，受地质条件影响大，危险源突出，施工过程中容易对周边环境造成影响，对公共安全构成威胁，因此做好危险源辩识、评价，工程风险的评估，准确确定重大危险源的工作意义重大，要保证地铁建设工程过程中的安全，切实做好风险源辩识、评估及重大危险源确定工作是一个必要条件，同时这项工作也是一项基础性工作和源头性工作，做好它能使我们更好地确定防范对象，并明确安全工作重点，有针对性的制定安全技术方案、防范措施、管理制度，防止一般性事故，杜绝大事故的发生。危险源的辨识、重大危险源的确定必须根据该项目具体作业特点进行，包括周边建筑物环境、交通情况、地下管线、作业场地大小等，各项目部主要领导及工程技术人员各监理单位必须提高认识把这项基础性工作做好。根据实际情况有针对性的把各标段重大危险源确定下来，并针对一般危险源和重大危险源，完善安全技术方案、安全管理方案，使两者形成有机结合。保持清醒头脑，时刻紧盯重大危险控制不放松，确保生产过程中的安全。应急救援预案必须在开工前制定，应急预案的制定工作应与重大危险源的确定及工程风险评价工作相结合，针对工程特点、工程施工不同时段不同的危险源和风险源有针对性的进行编制。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，应急救援预案的编制原则应体现“预防为主”的思想，即：重点应放在工程施工过程中出现险情初期的抢险、排险措施及方案上。7、为施工人员办理意外伤害保险……；根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的要求，施工企业必须为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，保险期限自开工之日起至竣工验收合格为止。意外伤害保险的管理：根据市建委《武汉市建设工程意外伤害保险管理实施办法（试行）》（武建[2004]283号）文件要求，为纳入统一监管，企业必须到市建委交易中心9号窗口办理，保险取费率严格按（武建[2004]283号）文件执行。9、专业分包和劳务分包……；根据《安全生产法》第四十条规定：2个以上生产经营单位在同一作业区进行生产活动的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责和应当采取的措施。10、分包单位的资质、安全生产许可证……；根据建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）文件第四条要求，总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，专业分包和劳务分包应当提供有效的资质证、安全生产可证、现场管理人员岗位证和安全生产考核证、特种作业人员操作证，由工程总监理师确认。13、主要材料、设备报验材料；拟进入施工现场的主