国际贸易实务（第3版）课件：出入境检验检疫

国际贸易实务（第3版）InternationalTradePractice

出入境检验检疫1234ReadingTips出入境检验检疫是指海关出入境检验检疫机构依据相关法律、法规，对列入《必须实施检验的进出口商品目录》内的货物实施法定检验；对出入境动植物及其产品、出入境转基因生物及其产品、生物物种资源等进行检验检疫和监督管理；对出入境人员进行卫生检疫、传染病及境外疫情监测、卫生监督、卫生处理以及口岸突发公共卫生事件应对；对进出口食品、化妆品等进行检验检疫和监督管理。根据国务院机构改革方案，从2018年4月20日起，原国家质量监督检验检疫总局所属出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署，以海关名义对外开展工作。中华人民共和国海关总署：/海关总署涉及的出入境检验检疫机构：商品检验司：

（进出口商品法定检验和监督管理）动植物检疫司：

（出入境动植物及其产品检验检疫）进出口食品安全局：

（进出口食品、化妆品安全和检验检疫）卫生检疫司：

（人员）口岸监管司：

（进出境运输工具、货物、物品、动植物、食品、化妆品和人员的海关检查、检验、检疫）（进出境邮件快件、暂准进出境货物、进出境展览品）56

内容安排contents7.1SummaryofEntry-ExitInspectionandQuarantine

出入境检验检疫概述7.2检验检疫机构和检验检疫证书7.3出入境检验检疫报检7.4InspectionandQuarantineClausesinSaleContract

合同中的检验检疫条款77.1出入境检验检疫概述summaryofentry-exitinspectionandquarantine出入境检验检疫（Entry-ExitInspectionandQuarantine）是指海关总署设在各省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫机构及其分支机构（简称“出入境检验检疫机构”），依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》等法律法规的有关规定，对列入海关《必须实施检验的进出口商品目录》内的货物实施法定检验；对出入境动植物及其产品、出入境转基因生物及其产品、生物物种资源等进行检验检疫和监督管理；对出入境人员进行卫生检疫、传染病及境外疫情监测、卫生监督、卫生处理以及口岸突发公共卫生事件应对；对进出口食品、化妆品等进行检验检疫和监督管理。出入境检验检疫涉及进出口商品检验、出入境动植物检疫、出入境卫生检疫监管、进出口食品安全等方面。87.1.1进出口商品检验Inspectionof

import

and

export

goods进出口商品检验是指海关总署设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫机构及其分支机构（简称“出入境检验检疫机构”），依据《中华人民共和国进出口商品检验法》（简称《商检法》，2021年4月修正）以及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（简称《商检法实施条例》，2022年3月修订），对列入《必须实施检验的进出口商品目录》（简称“目录”）的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验(简称“法定检验”)，对法定检验以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验和监督管理。9必须实施的进出口商品检验，是指确定列入《目录》的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。列入《目录》的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。10进口商品的检验包括品质检验、安全卫生检验检疫、数量鉴定、重量鉴定等，涉及法定检验的进口商品、法定检验以外的进口商品以及进口实行验证管理的商品等。法定检验的进口商品法定检验以外的进口商品进口实行验证管理的商品检验地点国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度，国外供货商、国内收货人在签订对外贸易合同前，应当取得海关总署或者出入境检验检疫机构的注册登记。国家对进口可用作原料的固体废物实行装运前检验制度，进口时，收货人应当提供出入境检验检疫机构或者其他检验机构出具的装运前检验证书。进口可用作原料的固体废物、国家允许进口的旧机电产品到货后，由出入境检验检疫机构依法实施检验。进口商品检验Inspectionforimportgoods11出口商品检验涉及法定检验的出口商品、出口实行验证管理的商品、出口危险货物及包装容器、其他出口货物等。法定检验的出口商品出口实行验证管理的商品出口危险货物及包装容器其他出口货物检验地点：生产地检验时效出口商品检验Inspectionforexportgoods12海关总署商品检验司拟订进出口商品法定检验和监督管理工作制度，承担进口商品安全风险评估、风险预警和快速反应工作；承担国家实行许可制度的进口商品验证工作，监督管理法定检验商品的数量、重量鉴定；依据多双边协议承担出口商品检验相关工作。各地出入境检验检疫机构管理所负责地区的进出口商品检验工作。进出口商品符合国家规定的免予检验条件的，由收货人或者发货人申请，经国家商检部门审查批准，可以免予检验。进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。137.1.2动植物检疫《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第2条规定：进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，应依法实施检疫。《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第20条规定：输入的动植物、动植物产品和其他检疫物运达口岸时，检疫人员可以到运输工具上和货物现场实施检疫，核对货、证是否相符，并可以按照规定采取样品。承运人、货主或者其代理人应当向检疫人员提供装载清单和有关资料。14检疫范围。检疫范围包括：进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；来自动植物疫区的运输工具；进境拆解的废旧船舶；有关法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。进境检疫出境检疫过境检疫检疫机构。海关总署动植物检疫司负责拟订出入境动植物及其产品检验检疫的工作制度，承担出入境动植物及其产品的检验检疫、监督管理工作，组织实施风险分析和紧急预防措施，承担出入境转基因生物及其产品、生物物种资源的检验检疫工作。157.1.3卫生检疫《中华人民共和国国境卫生检疫法》第4条规定：入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第10条规定：入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在到达口岸时，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。对来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。此外，国境卫生检疫机关对入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；对入境、出境的旅客、员工个人携带或者托运可能传播传染病的行李和物品；对应当实施卫生检疫的邮包等都有相应的检疫要求。16检疫地点。入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。检疫机构。海关总署卫生检疫司负责拟订出入境卫生检疫监管的工作制度及口岸突发公共卫生事件处置预案，承担出入境卫生检疫、传染病及境外疫情监测、卫生监督、卫生处理以及口岸突发公共卫生事件应对工作。进出境动植物检疫除害处理单位和出入境卫生检疫卫生处理实施单位应当承担相应的主体责任。177.1.4进出口食品安全进出口食品生产经营者对其生产经营的进出口食品安全负责。食品进口《中华人民共和国食品安全法实施条例》第44条规定：进口商进口食品、食品添加剂，应当按照规定向出入境检验检疫机构报检，如实申报产品相关信息，并随附法律、行政法规规定的合格证明材料。企业注册/备案。海关总署对向中国境内出口食品的境外生产企业实施注册管理。向中国境内出口食品的境外出口商或者代理商应当向海关总署备案；食品进口商应当向其住所地海关备案。合格评定。海关依据进出口商品检验相关法律、行政法规的规定对进口食品实施合格评定。进口食品的包装和标签、标识应当符合中国法律法规和食品安全国家标准；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。检验地点。进口食品运达（抵）口岸后，应当存放在海关指定或者认可的场所；需要移动的，必须经海关允许，并按照海关要求采取必要的安全防护措施。大宗散装进口食品应当按照海关要求在卸货口岸进行检验。18食品出口海关依法对出口食品实施监督管理。出口食品应当依法由产地海关实施检验检疫。海关依法对进出口企业实施信用管理。出口食品生产企业应当保证出口食品包装和运输方式符合食品安全要求。企业备案。出口食品生产企业应当向住所地海关备案，备案程序和要求由海关总署制定。监管措施。出口食品监督管理措施包括：出口食品原料种植养殖场备案、出口食品生产企业备案、企业核查、单证审核、现场查验、监督抽检、口岸抽查、境外通报核查以及各项的组合。监管机构海关总署主管全国进出口食品安全监督管理工作，各级海关负责所辖区域进出口食品安全监督管理工作。海关总署进出口食品安全局拟订进出口食品、化妆品安全和检验检疫的工作制度，依法承担进口食品企业备案注册和进口食品、化妆品的检验检疫、监督管理工作，组织实施风险分析和紧急预防措施工作。依据多双边协议承担出口食品相关工作。19维护国家的信誉和利益。海关通关依据。征收差别关税的依据。计收运输、仓储等费用的依据。结算货款的依据。证明货物状况、划分责任的依据。索赔依据。作为仲裁、诉讼举证的有效文件和裁决或判决依据。7.1.5货物检验检疫的作用207.2检验检疫机构与检验检疫证书检验检疫机构是指买卖合同中约定的或有关法律法规中规定的，有权对货物进行检验检疫、鉴定和管理的机构。这些机构有官方的，有民间的；有专业性的，也有综合性的。检验检疫证书是指进出口商品经检验检疫机构（我国的检验检验机构或国际上的检验检疫机构）检验检疫或鉴定后出具的证明检验检疫结果的书面文件，是买卖双方货物交接、货款结算以及进行索赔和理赔的主要依据，同时也是海关验放、关税计算与征收、关税优惠与减免等的必要证明。《商检法实施条例》第40条规定：出入境检验检疫机构依照有关法律、行政法规的规定，签发出口货物普惠制原产地证明、区域性优惠关税原产地证明、专用原产地证明。217.2.1我国的检验检疫机构在我国，检验检疫机构可分为三类：第一类是海关总署设在各地的出入境检验检疫机构（商检机构），第二类是依法设立的其他检验机构，第三类是海关总署列入采信机构目录的检验机构（采信机构）。出入境检验检疫机构《商检法》第2条规定：国务院设立进出口商品检验部门（简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。第3条规定：商检机构和依法设立的检验机构（其他检验机构），依法对进出口商品实施检验。《商检法实施条例》第2条规定：海关总署主管全国进出口商品检验工作，海关总署设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫机构及其分支机构（简称出入境检验检疫机构），管理所负责地区的进出口商品检验工作。这说明，海关总署作为国家商检部门，主管全国进出口商品检验工作。各地出入境检验检疫机构作为商检机构，既是进出口商品检验的管理者，又是实施者。22其他检验机构其他检验机构是指除商检机构（出入境检验检疫机构）以外、依法设立的检验机构。其他检验机构可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。商检机构和其他检验机构，依法对进出口商品实施检验。国家商检部门（海关总署）和商检机构（出入境检验检疫机构）依法对其他检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督，可以对其检验的商品抽查检验。23采信机构2022年12月1日起实施的《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》（海关总署第259号令）（简称采信管理办法）第4条规定：采信，是指海关在进出口商品检验中，依法将采信机构的检验结果作为合格评定依据的行为。采信机构，是指具备海关要求的资质和能力，被海关总署列入采信机构目录的检验机构。在中华人民共和国境内注册的检验机构，应当取得检验检测机构资质认定（CMA）等国内相应资质认定，或者获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实施的ISO/IEC17025和ISO/IEC17020认可；在中华人民共和国境外注册的检验机构，应当获得由国际实验室认可合作组织互认协议（ILAC-MRA）签约认可机构实施的ISO/IEC17025和ISO/IEC17020体系认可。采信机构可以接受进出口货物收发货人或者其代理人的委托，对采信商品实施检验并出具检验报告。《采信管理办法》第5条规定：海关总署根据进出口商品质量安全风险评估结果，确定并公布可实施采信的商品（简称“采信商品”）范围及其具体采信要求，并实施动态调整。采信要求包括：采信商品名称及其商品编号、适用的技术规范、检验项目、检验方法、抽样方案、检验报告有效期以及其他与进出口商品质量安全有关的要求。理论上讲，对列入《目录》的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品，应当由商检机构（即出入境检验检疫机构）实施法定检验，但商检机构可以采信检验机构的检验结果。上述“其他检验机构”可以通过采信管理系统向海关总署申请列为采信机构目录。符合规定的，海关总署将检验机构列入相关采信商品对应的采信机构目录。247.2.2国际上比较知名的检验检疫机构国际上较为知名的官方检验检疫机构有：美国食品药品管理局（FDA）、美国粮谷检验署（FGES）、法国国家实验室检测中心、日本通商产业检查所等。此外，还有一些较为有名的非官方检验机构，如瑞士日内瓦通用公证行（SGS)、美国保险人实验室（UL）、英国英之杰检验集团（IITS）、日本海事鉴定协会（NKKK）、新日本鉴定协会（SK）、日本海外货物检查株式会社（OMIC）、英国劳合氏公证行（Lloyd'sSurveyor）、法国船级社（BV）、加拿大标准协会（CSA）、国际羊毛局（IWS）以及香港天祥公证行（IL）等。257.2.3检验检疫证书入境货物检验检疫证明品质证书（certificateofquality）数量/重量证书（certificateofquantity/weight）原产地证书（certificateoforigin）熏蒸/消毒证书（fumigation/disinfectioncertificate）动物卫生证书（animalhealthcertificate）植物检疫证书（phytosanitarycertificate）兽医卫生证书（veterinary/healthcertificate）残损证书（certificateondamagedcargo）船舱检验证书（inspectioncertificateontank/hold）货载衡量检验证书（inspectioncertificateoncargoweightormeasurement）装运前检验证书（certificateforpre-shipmentinspection）生丝品级及公量检验证书（inspectioncertificateforrawsilkclassification&conditionedweight）26272829307.3出入境检验检疫报检国家法律、行政法规规定必须由检验检疫机构施检的货物（12项，PP195）输入国家或地区规定必须凭检验检疫证书方准入境的货物有关国际条约规定必须检验检疫的货物买卖合同中约定必须凭海关检验检疫机构出具的证书办理交接、结算的出口货物申请签发原产地证书及普惠制原产地证明书的货物7.3.1报检范围317.3.2报检企业出入境检验检疫报检企业分为三类：自理报检企业、代理报检企业和出入境快件运营企业。

《商检法实施条例》第11条规定：进出口商品的收货人或者发货人可以自行办理报检手续，也可以委托代理报检企业办理报检手续。采用快件方式进出口商品的，收货人或者发货人应当委托出入境快件运营企业办理报检手续。自理报检企业是指在我国境内依法办理市场主体登记、在海关登记备案后，自行办理相关报检/申报手续的境内企业法人。代理报检企业是指在我国境内依法办理市场主体登记、在海关检验检疫机构登记备案后，接受进出口商品收发货人委托，为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。出入境快件运营企业是指在我国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。出入境快件运营企业接受进出口商品收货人或者发货人委托，应当以自己的名义办理报检手续，承担与收货人或者发货人相同的法律责任。非贸易性质的报检行为，报检人凭有效证件可直接办理报检手续。327.3.3报检单位备案根据2022年1月1日起实施的《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号），报关单位，是指在海关备案的进出口货物收发货人、报关企业。报关单位可以在中华人民共和国关境内办理报关业务。进出口货物收发货人、报关企业申请备案的，应当取得市场主体资格（市场监督管理局）；其中进出口货物收发货人申请备案的，还应当取得对外贸易经营者备案（商务部门）。进出口货物收发货人、报关企业已办理报关单位备案的，其符合条件的分支机构也可以申请报关单位备案。33根据2022年1月1日发布的《海关总署市场监管总局关于报关单位备案全面纳入“多证合一”改革的公告》（海关总署市场监管总局公告2021年第113号），申请人办理市场监管部门市场主体登记时，需要同步办理报关单位备案的，应按照要求勾选报关单位备案，并补充填写相关备案信息。市场监管部门按照“多证合一”流程完成登记，并在市场监管总局层面完成与海关总署的数据共享，企业无需再向海关提交备案申请。具体做法是：企业在办理市场主体登记时，对选择的经营范围规范化表述中含有“进口”“出口”“进出口”或者“报关”字样的，系统自动提示“您申请的经营范围选择了报关业务或进出口业务，如需向海关备案成为报关单位，请在‘多证合一’证照事项表选择‘报关单位’（非必须勾选）”。勾选“报关单位”，补充填写海关备案信息后，即完成报关单位的备案申请。34“多证合一”改革实施后，企业未选择“多证合一”方式提交申请的，仍可通过“国际贸易单一窗口”或“互联网+海关”提交报关单位备案申请。“多证合一”改革实施后，取消了对报关人员的备案要求。报关单位在全国范围内可同时具有进出口货物收发货人和报关企业双重身份。报关单位备案长期有效。按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位，应当办理临时备案。临时备案有效期为1年，届满后可以重新申请备案。352018年，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。根据该方案，将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。从2018年8月1日起，海关进出口货物实行整合申报，报关单、报检单合并为一张报关单，原报关报检单据单证也整合为一套随附单证、一组参数代码，报关报检只需要登陆一个申报系统（“国际贸易单一窗口”）：入境报检时，应填写进口货物报关单，并提供合同、发票、提单等有关单证。出境报检时，应填写出口货物报关单，并提供对外贸易合同（售货确认书或函电）、发票、装箱单等必要的单证。36373839407.4合同中的检验检疫条款inspectionandquarantineclausesinsalescontract出入境检验检疫涉及进出口商品检验、出入境动植物检疫、出入境卫生检疫监管、进出口食品安全等方面，但国际货物贸易更多涉及进出口商品检验。Inspection:ItismutuallyagreedthatthecertificatesofqualityandquantityorweightissuedbytheManufacturershallbepartofthedocumentstobepresentedtothepayingbankfornegotiationofpayment.However,theinspectionofqualityandquantityorweightshallbemadeinaccordancewiththefollowing:Forgeneralcargo:Incasethequality,quantityorweightofthegoodsbefoundnotinconformitywiththosestipulatedinthiscontractafterre-inspectionbytheEntry-ExitInspectionandQuarantineofthePeople′sRepublicChinawithin60daysafterarrivalofthegoodsattheportofdestination,theBuyersshallreturnthegoodstoorlodgeclaimsagainsttheSellersforcompensationoflossesuponthestrengthofinspectioncertificateissuedbytheaforesaidorganization,withtheexceptionofthoseclaimsforwhichtheinsurersorownersofthecarryingvesselareliable.Allexpenses(includinginspectionfees)andlossesarisingfromthereturnofthegoodsorclaimsshouldbebornebytheSellers.Insuchcase,theBuyersmay,ifsorequested,sendasampleofthegoodsinquestiontotheSellers,providedthatsamplingisfeasible.41示例1

e.g.检验：双方同意以制造商出具的品质及数量或重量检验证明书作为卖方向银行议付货款单据之一，但货物的品质及数量或重量的检验应按下列规定办理：一般货物：货到目的口岸60天内经中华人民共和国出入境检验检疫机构复验，如发现品质或数量或重量与本合同规定不符时，除属于保险公司或船公司责任外，买方凭上述机构出具的检验证明书向卖方提出退货或索赔。因退货或索赔引起的一切费用（包括检验费）及损失均由卖方负担。在此情况下，凡货物适于抽样者，应卖方要求，买方可将问题样品寄交卖方。4243示例2

e.g.Inspection:Thedeterminationofquality