重难点自考专业(行政管理)及参考答案【能力提升】

自考专业(行政管理)考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题26分）一、单选题（20小题，每小题1分，共计20分）1、（单选题）第一次明确地提出“民为贵，君为轻”的是()。

A.孔子

B.孟子

C.荀子

D.老子

正确答案：B

2、（单选题）下列关于控制与计划关系的表述，正确的是()。

A.控制为计划提供标准

B.控制是计划的继续

C.控制是计划的前提

D.计划的科学性取决于控制

正确答案：B

3、（单选题）2003年以来，J公司每年都投入巨额广告费，以轻松、欢快、健康的方式在媒体上成功推介特色功能饮料，实现了其产品从不知名到知名，由低知名度发展到高知名度的转变，销量逐年迅速上升。通过材料判断，J公司这些年实施的市场营销战略是()。

A.多元化经营战略

B.市场细分战略

C.渠道开通战略

D.品牌战略

正确答案：D

4、（单选题）在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是()

A.记忆

B.习惯

C.问题的分析

D.环境的刺激

正确答案：D

5、（单选题）我国现行的确立自然人国籍的原则是()。

A.血统主义

B.出生地主义

C.血统主义为主，出生地主义为辅

D.出生地主义为主，血统主义为辅

正确答案：C

6、（单选题）下列选项中，公务员培训情况、学习成绩不作为()。

A.考核内容的依据

B.任职的依据

C.晋升的依据

D.降职的依据

正确答案：D

7、（单选题）区别马克思主义政治学与非马克思主义政治学的分水岭和出发点是()。

A.统治形式

B.统治机构

C.统治方法

D.国家本质

正确答案：D

8、（单选题）自由资本主义阶段进入垄断资本主义阶段开始于()。

A.19世纪中期

B.19世纪末期

C.20世纪初期

D.20世纪中期

正确答案：B

9、（单选题）非正式组织的信息对秘书参谋活动具有（）

A.典型作用

B.决定作用

C.参考作用

D.综合作用

正确答案：C

10、（单选题）城市政府主要领导人作为所辖区域环境保护的第一责任人必须对所辖区域的环境治理负责，这属于城市环境管理中的()。

A.环境质量标准制度

B.环境影响评价制度

C.环境综合整治定位考核制度

D.环境保护目标责任制度

正确答案：D

11、（单选题）在资本主义以前，无论是奴隶社会还是封建社会，管理最为基本的形式是（）

A.社会管理

B.国家管理

C.经济管理

D.文化管理

正确答案：B

12、（单选题）机关收集信息的基本要求是()。

①及时②完整③准确④全面⑤有用⑥新颖

A.①②③

B.③⑤⑥

C.①③⑤

D.①③④

正确答案：C

13、（单选题）行政组织横向结构属于行政组织的（）

A.层级制

B.统一制

C.职能制

D.合议制

正确答案：C

14、（单选题）社会学研究中文献法的优点之一是（）

A.文献资料的客观真实性

B.文献法可直接获得第一手资料

C.文献均有标准化的资料

D.文献法适于作纵贯分析

正确答案：D

15、（单选题）在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是()。

A.美国经济发展委员会

B.美国对外关系委员会

C.美国总统科学咨询委员会

D.兰德公司

正确答案：D

16、（单选题）公务员所在机关根据法律规定的条件、程序，在法定的管理权限内解除公务员职务关系的行政行为是（）

A.辞职

B.辞退

C.退休

D.开除

正确答案：B

17、（单选题）在哈佛大学教授梅约和罗伊斯里斯伯格等人指导的著名的霍桑实验中逐步形成的组织管理理论是（）

A.组织行为理论

B.权变理论

C.科学管理理论

D.人际关系理论

正确答案：D

18、（单选题）在公务员奖励中，记二等功的授奖主体是()。

A.乡级政府

B.县级政府

C..市(地)级政府工作部门

D.省级政府工作部门

正确答案：D

19、（单选题）中国现存最早的药学专著《神农本草经》的作者是()

A.神农

B.陶弘景

C.孙思邈

D.李时珍

正确答案：B

20、（单选题）在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评()。

A.渐进主义

B.行为主义

C.系统分析

D.统计分析

正确答案：B

二、多选题（6小题，每小题1分，共计6分）1、（多选题）古罗马国家实行过的政体包括()。

A.军事民主制

B.共和制

C.元首制

D.君主制

E.总统制

正确答案：ABCD

2、（多选题）行政关系主要包括()。

A.行政经管关系

B.企业、法人等组织的内部行政经管关系

C.内部行政关系

D.行政法制监督关系

E.行政救济关系

正确答案：ACDE

3、（多选题）我国村民自治的主要内容包括()。

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主教育

E.民主监督

正确答案：ABCE

4、（多选题）在我国，间接行政强制的种类有()。

A.警告

B.罚金

C.执行罚

D.代执行

E.抵缴

正确答案：BC

5、（多选题）机关在选择公文处理工作的组织形式时，通常要考虑的情况主要有（）

A.机关的工作性质、任务和范围

B.机关内部组织机构的设置层次、数量

C.机关收发文件数量的多少

D.机关办公地点是集中还是分散以及距离的远近

E.机关工作人员的数目和文书人员的配备情况

正确答案：ABCDE

6、（多选题）一般而言，行政组织目标的主要特征有()。

A.强制性

B.服务性

C.和谐性

D.稳定性

E.动态性

正确答案：ABCDE

第Ⅱ卷（非选择题74分）三、填空题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（填空题）概念的内涵通常也可叫做___。

正确答案：概念的含义

2、（填空题）古立克认为，科学专门知识的潜在危险是带来___的危险。

正确答案：技术官僚

四、判断题（2小题，每小题1分，共计2分）1、（判断题）决议是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文。

正确答案：

错误

2、（判断题）凡是级别高的机关对级别低的机关行文，都可以使用下行文。

正确答案：

错误

5、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1、（问答题）试述行政法治原则的主要要求

正确答案：(一)依法行政政府应依法行政，依法办事，这是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求，要求行政活动要有合法性，即使其活动具有正当性令人信服、服从。不得违宪，是合法性的最高要求和核心，是现代民主社会的根本特点。依法的“法”，包括法律、法规、规章。法律的效力高于法规、规章;法规、规章的原则、内容不得与法律相抵触。法律、法规、规章发生冲突，应以法律为准。依法的内容包括依法定权限、法定实体规则和法定程序。未遵循法定要求的，均构成对法治原则的违反。依法行政首先是对政府执法行为的要求，同时也是对立法的要求。只有有法可依才谈得上依法行政。立法包括权力机关的立法和行政机关的立法。权力机关的立法主要是制定基准性规范。行政机关的立法主要制定从属性、执行性规范。法治原则要求政府机关加强行政法规和规章的制定，使大量的政府行为有章可循，以最大限度地减少政府行为的任意性及其导致的不公正和腐败。依法制定和发布行政法规、规章，不仅是政府的一项权力，更是政府的职责。(二)职权法定职权法定，指政府、行政机关的职权，必须由法律规定。从内部而言，超越职权就是横向超越了另一个机关的职权：对外而言，超越职权就会侵犯公民的合法权益。职权法定，越权无效，是法律保留的一个重要原则。相对于公民权利的法无禁止即自由来说，行政机关不仅在法律禁止的情形下不得为之，在一定的范围内，在法律没有授权的情形下也不得作为，否则，就是超越职权。职权法定是由我国人民主权的国家性质所决定的。对行政机关而言，行政行为不得违反法律，行政行为的权力来源要有法律的明文依据。因为行政机关是执行法律的机关，不能给自己授权，人民授权形式即是法律规定。行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政收费等行政行为，都不是行政机关的当然权限，都需要法定。即使是行政机关的职权范围内的事项，也并不意味着其有权采取任何手段达成自己行政经管的目的。职权法定的核心是：行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力;行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序;法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。职权法定要求行政主体不得越权，如果越权则不具有法律效力。这是因为，法律效力必须法律授予，如不在法律授权范围内，它就在法律上站不住脚。行政职权法定的法理意义在于，它明示了行政权是有限的、可数的，并为行政机关划定了行使行政权的外围边界。(三)控制自由裁量权行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关在行政经管过程中依据立法目的和公正合理原则自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。即依照法律所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，在实施行政行为的过程中，行政执法主体基于客观实际情况，通过主观的合理判断做出灵活选择的权力。在我国，80%以上的法律，90%以上的法规和规章是由行政部门负责执行。法律的稳定性、现实的复杂性、立法者的局限性以及法律条文表述的概括性决定了行政权力中自由裁量权存在的必然性。现代法治国家权力的授予与控制总是相伴而行的，控制行政自由裁量权是依法行政、依法治国和建设社会主义法治国家的必然要求。权力本质具有自我腐蚀和自我扩张的特性，因此对权力的规范和约束就成为权力健康运行的一条规律。行政自由裁量权作为行政权力的一种，同样必须加以控制。人类几千年的历史经验表明，“每个被授予权力的人都易于滥用权力，并且易于将他的权力用到极限”(孟德斯鸠)。滥用行政自由裁量权违背了法律授权的目的和意愿，干扰和破坏了法制秩序，具有很大的危害性。因此，对自由裁量权必须加以控制。(四)权责一致作为一个法治政府，应该带头守法，切实保障公民的合法权益不受侵犯。如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任;如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。对其违法行为是否承担法律责任，是区别法治政府和专制政府的一个重要标志。人治政府自身不受法律约束，用法治理老百姓，本身不守法，违法侵权不赔偿，不承担法律责任。法治政府则应对人民负责，并自觉接受人民监督，权为民所用，利为民所谋。因此，作为人民的政府，必须有权必有责、用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿，切实负起责任。

2、（问答题）简述我国婚姻法规定的结婚必须具备的实质条件

正确答案：一、结婚必须具备的条件有三项：

(1)符合一夫一妻制度;(1分)

(2)男女双方必须完全自愿;(1分)

(3)结婚必须达到法定年龄。(1分)

二、结婚不得违反法律禁止结婚的规定有两项：

(1)结婚双方不得属于直系血亲和三代以内旁系血亲的亲属范围;(1分)

(2)不得患有医学上认为不应当结婚的疾病。(1分)

3、（问答题）去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。

回答下列问题：

(1)C县政府的行为合法吗?为什么?

(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。

(3)阐释建设法治政府的重要性。

正确答案：(1)不合法，该行为违反了地方组织法关于“地方各级人民政府必须依法行使行政职权”等方面的规定。

(2)加强和提高地方政府及其工作人员依法行政的观念、能力，强化“法无授权不可为”的理念和自我约束机制。强化地方人大、政协、法院和检察院及社会各方对地方政府行使权力的监督。

(3)是遏制腐败、提高政府公信力、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。是发展社会主义市场经济、保障个人权利、实现社会长治久安的需要。

4、（问答题）简述公务员义务与权利的含义。

正确答案：(1)公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。

(2)公务员权利是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。公务员权利在结构上具有自主性、规范性和保障性三介要素。

5、（问答题）简述人民政协参政议政的主要形式。

正确答案：1.政协委员在会议期间进行大会发言，提出提案和建议案。闭会期间开展调查研究，反映社情民意。积极主动地向党政领导机关提出建设性意见

2.经过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥各级委员的专长和作用，为中国现代化建设献计献策等。

6、（问答题）试述决定与决议的异同

正确答案：一、决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策;在文字表述方面，风格