2025年经济师考试农业经济高级经济实务试卷与参考答案

2025年经济师考试农业经济高级经济实务试卷与参考答案一、案例分析题（共4题，每题25分，共100分）案例1：农村产业融合中的利益联结机制困境2024年，某省A县依托当地特色柑橘产业，探索“龙头企业+合作社+农户”融合模式，建成集种植、加工、仓储、电商于一体的产业园区。但运行半年后，出现以下问题：农户反映：虽签订保底收购协议，但企业以“品质不达标”为由压价收购，实际收益仅比传统种植高5%；合作社反馈：负责统一采购农资和技术培训，但企业未按约定返还加工利润的10%作为合作社管理费；企业称：市场波动导致加工环节利润下降20%，已尽力保障农户基础收益；县农业农村局调研显示：产业链增值收益中，企业占比75%，合作社占15%，农户仅占10%，与政策倡导的“农户分享更多增值收益”目标差距较大。问题：1.分析A县产业融合中利益联结机制失效的主要原因。（10分）2.提出优化利益联结机制、提升农户收益的具体对策。（15分）案例2：数字农业对农业生产效率的影响2023年，B市试点“智慧农业云平台”，覆盖50个规模种植基地，集成土壤墒情监测、病虫害预警、无人机植保、农产品溯源等功能。试点数据显示：单产提升：小麦平均亩产增加8%，蔬菜损耗率下降12%；成本节约：农药使用量减少15%，人工成本降低20%；但仍存在：30%的小农户未接入平台（因设备安装费需自付5000元/户），60%的农户反映“数据看不懂、操作困难”，平台病虫害预警准确率仅70%（技术方称因地方气候数据不全）。问题：1.说明数字农业对农业生产效率提升的作用路径。（10分）2.针对试点中的问题，提出推进数字农业普惠化的解决方案。（15分）案例3：农业绿色发展中的生态补偿实践C县地处长江上游生态保护区，2022年起推行“化肥农药减量+生态田埂”模式，要求核心区农户减少30%化肥使用量，改种绿肥替代部分化肥。2024年评估显示：生态效益：土壤有机质含量提升0.3个百分点，地表径流氮磷污染减少25%；农户收益：因绿肥种植需多投入10个工/亩，且产量暂时下降5%，亩均净收益减少200元；补偿机制：县财政按每亩150元发放生态补贴，但仅覆盖农户损失的75%，且补贴发放周期长达1年（农户需先垫资）；社会资本参与：仅有2家环保企业参与生态产品认证，市场认可度低。问题：1.分析C县生态补偿机制的主要缺陷。（10分）2.设计“政府+市场”协同的生态补偿优化方案。（15分）案例4：小农户与现代农业有机衔接的挑战D县是传统农业县，耕地面积12万亩，其中50亩以下小农户占比85%，土地流转率仅28%（全省平均45%）。2024年调研发现：生产环节：小农户自购农机成本高（一台小型收割机需8万元），机耕机收依赖“候鸟式”农机队，作业价格波动大；销售环节：70%的小农户通过“贩子+批发市场”销售，地头价仅为终端零售价的30%；服务环节：县乡级农业社会化服务中心仅覆盖30%的行政村，服务内容集中于代耕代收，缺乏技术指导、品牌营销等增值服务；金融支持：小农户贷款平均利率7.2%（新型经营主体5.5%），抵押担保要求严格（需房产或公职人员担保）。问题：1.指出D县小农户衔接现代农业的主要障碍。（10分）2.提出构建“小农户友好型”农业支持体系的具体措施。（15分）二、论述题（共1题，50分）党的二十大报告提出“树立大食物观，构建多元化食物供给体系”。结合当前我国农业资源禀赋与消费需求变化，论述新时代构建多元化食物供给体系的内涵、关键路径及政策保障。参考答案一、案例分析题案例1参考答案1.利益联结机制失效的主要原因：（1）契约执行不规范：企业与农户的收购协议缺乏明确的品质认定标准，存在信息不对称，企业利用优势地位压价；（2）利益分配失衡：产业链增值收益向企业过度倾斜，未建立“按股分红”“二次返利”等动态调整机制；（3）合作社功能弱化：合作社作为中间组织，缺乏对企业的约束能力，收益权未通过合同条款固化；（4）政策监管缺位：政府对利益联结的考核仅关注模式覆盖率，未跟踪实际收益分配结果。2.优化对策：（1）完善契约设计：制定“保底收购价+市场浮动价”双轨机制，明确品质分级标准（如柑橘糖度≥12度为一级，对应不同收购价），引入第三方质检机构；（2）创新分配模式：推动农户以土地经营权、劳动力入股，企业以技术、资金入股，建立“股权+分红”机制（如农户占股20%，按年利润20%分红）；（3）强化合作社职能：支持合作社注册为企业法人，承接农资采购、品牌运营等盈利性业务，将加工利润的15%定向返还合作社作为发展基金；（4）加强政策监管：建立“利益联结监测平台”，要求企业定期上报收益分配数据，对违规压价企业取消农业产业化补贴资格。案例2参考答案1.数字农业提升生产效率的作用路径：（1）精准投入：通过土壤墒情监测和病虫害预警，实现化肥农药“按需投放”，降低无效投入；（2）流程优化：无人机植保、智能灌溉等技术替代人工，缩短作业时间，降低人工成本；（3）质量追溯：农产品溯源系统提升市场信任度，推动优质优价，间接提高单位产值；（4）数据驱动：平台积累的种植数据可用于品种选育、种植模式优化，形成“数据技术效率”正向循环。2.推进数字农业普惠化的解决方案：（1）降低接入成本：政府对小农户给予设备补贴（如按设备总价的70%补贴），推广“以租代买”模式（农户每月支付200元租用监测设备）；（2）强化培训服务：联合农业职业院校开发“数字农业操作手册”（图文+视频），在村一级设立“数字助手”岗位（由返乡青年担任，负责现场指导）；（3）提升技术可靠性：鼓励技术方与气象、农业科研机构合作，完善地方气候和作物数据库，将病虫害预警准确率目标提升至90%；（4）构建开放平台：允许第三方服务商接入云平台（如金融机构提供基于生产数据的信用贷款），通过多元化服务吸引小农户参与。案例3参考答案1.生态补偿机制的主要缺陷：（1）补偿标准不合理：补贴仅覆盖农户损失的75%，未考虑绿肥种植的额外用工成本（10个工/亩×150元/工=1500元）；（2）补偿周期滞后：农户需先垫资种植绿肥，补贴1年后发放，加剧资金压力；（3）市场机制缺失：生态产品认证主体少、认可度低，无法通过市场溢价弥补农户损失；（4）多元主体参与不足：仅依赖政府财政，缺乏企业、社会组织等市场化补偿渠道。2.“政府+市场”协同的优化方案：（1）动态调整补偿标准：建立“成本+效益”双因子补偿模型（补偿金额=（直接损失+机会成本）×生态效益系数），2025年将亩均补贴提高至300元；（2）创新补偿方式：推行“即种即补”，农户提交绿肥种植证明后，7个工作日内发放50%补贴，验收达标后发放剩余50%；（3）培育生态产品市场：支持成立“生态农产品交易中心”，对通过认证的产品给予“长江源生态产品”标识，鼓励电商平台开设专区（平台流量倾斜10%）；（4）引导社会资本参与：探索“生态保护责任保险”（企业按利润的2%缴纳，用于补偿农户损失）、碳汇交易（农户种植绿肥产生的碳汇量可通过全国碳市场交易）。案例4参考答案1.小农户衔接现代农业的主要障碍：（1）生产服务缺失：农机社会化服务供给不足，小农户面临“买不起、用不上”双重困境；（2）价值链地位弱势：销售渠道依赖中间商，缺乏定价权，增值收益流失严重；（3）社会化服务覆盖不足：县乡服务中心功能单一，未延伸至技术、品牌、金融等领域；（4）金融支持歧视：小农户贷款成本高、门槛高，缺乏基于生产数据的信用评价体系。2.构建“小农户友好型”支持体系的措施：（1）完善生产服务体系：组建“农机合作社联合社”，整合全县农机资源，提供“按亩计价”服务（如机耕80元/亩，低于市场价10%）；（2）提升销售能力：支持小农户组建“农产品营销合作社”，统一注册区域公用品牌（如“D县香米”），对接商超、社区团购（收取销售额3%作为运营费）；（3）拓展社会化服务：在行政村设立“农业综合服务站”，提供“一站式”服务（技术培训、农资直供、市场信息），政府按服务站覆盖农户数给予补贴（200元/户/年）；（4）优化金融支持：推广“小农户信用贷”（基于土地流转合同、种植规模等数据授信，利率降至5.5%），试点“保险+期货”模式（为小农户提供价格保险，保费由政府补贴60%）。二、论述题参考答案内涵：多元化食物供给体系以“大食物观”为指导，突破传统“粮食=主粮”的局限，统筹粮、经、饲，兼顾植物、动物、微生物，构建“耕地+非耕地”“传统+新型”协同的供给格局，满足人民对营养、安全、多样食物的需求。关键路径：1.优化资源利用：耕地资源：实施“藏粮于地”，推进高标准农田建设（2025年全国建成10.75亿亩），推广“粮豆轮作”“水旱轮作”提升单产；非耕地资源：开发盐碱地（全国可利用盐碱地约5亿亩）种植耐盐作物（如海水稻），利用南方丘陵发展木本油料（油茶、油橄榄），拓展食物来源。2.强化科技支撑：生物育种：加快耐逆性品种（抗旱、抗虫）研发，推广杂交小麦、优质蛋白玉米等新品种；设施农业：发展垂直农业、植物工厂（如LED光照调控蔬菜生长周期缩短30%），突破土地资源约束；加工技术：支持食用菌、藻类等微生物蛋白开发（单吨微生物蛋白相当于10亩大豆蛋白产量），丰富食物类型。3.完善产业体系：产业链延伸：推动“中央厨房+冷链物流”模式，发展预制菜、营养代餐等深加工产品（2023年预制菜市场规模超5000亿元）；区域协同：构建“主产区生产+主销区加工+全国流通”网络（如东北粮食主产区与长三角食品加工区合作），降低流通损耗。4.引导消费升级：加强营养教育：通过“健康中国”行动普及膳食指南，引导减少过度加工食品消费；培育新型消费：推广“净菜上市”“社区生鲜店”，满