旅游景区规划管理手册

旅游景区规划管理手册The"TourismAttractionPlanningandManagementHandbook"isacomprehensiveguidedesignedforprofessionalsinvolvedinthedevelopmentandadministrationoftouristdestinations.Itservesasapracticalreferenceforurbanplanners,tourismmanagers,andpolicymakerslookingtoenhancetheattractivenessandsustainabilityoftraveldestinations.Thehandbookprovidesstep-by-stepguidanceonvariousaspectsofplanning,includingmarketanalysis,infrastructuredevelopment,andenvironmentalconservation,ensuringthattouristattractionsmeettheneedsofvisitorswhilepreservinglocalcultureandecosystems.Inscenarioswhereanewtourismattractionisbeingplannedoranexistingonerequiresanoverhaul,thishandbookisaninvaluabletool.Itcanbeappliedtoawiderangeofdestinations,frombustlingcitycenterstoserenenaturalparks,ensuringthatthedevelopmentalignswiththelocalcommunity'sgoalsandthebroadereconomicobjectivesoftheregion.Thehandbookalsoaddressestheimportanceofinclusivityandcommunityengagement,advocatingfortheactiveparticipationoflocalsinthedecision-makingprocess.Requirementsforusingthe"TourismAttractionPlanningandManagementHandbook"includeathoroughunderstandingofthelocalcontext,commitmenttosustainablepractices,andtheabilitytointegratediverseperspectives.Itmandatesamultidisciplinaryapproach,requiringcollaborationamongplanners,developers,andcommunityleaders.Thehandbookemphasizestheneedforcontinuousmonitoringandevaluationtoadapttochangingmarkettrendsandtoensurethelong-termsuccessandsustainabilityofthetourismattraction.旅游景区规划管理手册详细内容如下：、第一章导言1.1编写目的与依据本《旅游景区规划管理手册》旨在为我国旅游景区规划与管理工作提供一套系统的、科学的指导原则和方法，以保证旅游景区的可持续发展，提升旅游服务质量，满足人民群众日益增长的旅游需求。编写本手册的依据主要包括以下几点：（1）国家相关法律法规和政策，如《中华人民共和国旅游法》、《旅游景区质量等级评定标准》等；（2）国内外旅游景区规划管理理论、方法和实践案例；（3）我国旅游景区发展现状、问题和需求。1.2旅游资源概述旅游资源是指在一定区域内，能够吸引游客参观、游览、度假、娱乐等活动的自然景观、人文景观、民俗风情等资源。我国旅游资源丰富多样，包括以下几个方面：（1）自然景观：如山水风光、地质地貌、生物多样性等；（2）人文景观：如历史文化名城、古建筑、古遗址、宗教文化等；（3）民俗风情：如民族风情、传统节庆、民间艺术等；（4）现代娱乐设施：如主题公园、度假村、温泉等。1.3规划管理原则为保证旅游景区的可持续发展，以下原则应在规划管理过程中得到遵循：（1）坚持以人为本，关注游客需求，提供高质量的旅游服务；（2）保护旅游资源，维护生态环境，实现可持续发展；（3）合理布局，优化产业结构，促进区域经济发展；（4）强化规划引领，保证规划的科学性、前瞻性和可操作性；（5）创新管理机制，提高旅游景区管理水平；（6）加强法律法规建设，保障旅游景区合法权益；（7）充分发挥企业、社会三方的积极作用，形成合力。第二章旅游资源评价2.1旅游资源分类旅游资源分类是旅游资源评价的基础工作，有助于明确旅游资源的类型、特点和开发潜力。按照旅游资源属性，将其分为以下几类：（1）自然旅游资源：包括地文景观、水域风光、生物景观、气候与气象景观等。（2）人文旅游资源：包括历史文化遗址、古建筑、宗教文化、民俗风情、艺术表演、节庆活动等。（3）社会旅游资源：包括城市风貌、产业旅游、红色旅游、绿色旅游、乡村旅游等。2.2旅游资源评价体系旅游资源评价体系是旅游资源评价的核心，主要包括以下几个方面：（1）旅游资源价值：包括观赏价值、体验价值、教育价值、科研价值等。（2）旅游资源规模：包括旅游资源的数量、分布范围、空间组合等。（3）旅游资源等级：根据旅游资源价值、规模、知名度等因素，将旅游资源分为世界级、国家级、省级、市级、县级等不同等级。（4）旅游资源开发条件：包括交通条件、基础设施、旅游服务设施、旅游市场前景等。2.3评价指标与方法旅游资源评价指标与方法是旅游资源评价的具体手段，以下为常用的评价指标与方法：（1）评价指标：①旅游资源价值评价指标：观赏价值、体验价值、教育价值、科研价值等。②旅游资源规模评价指标：数量、分布范围、空间组合等。③旅游资源等级评价指标：世界级、国家级、省级、市级、县级等。④旅游资源开发条件评价指标：交通条件、基础设施、旅游服务设施、旅游市场前景等。（2）评价方法：①定性评价方法：通过对旅游资源的实地考察、资料收集和分析，对旅游资源进行定性描述和评价。②定量评价方法：运用数学模型、统计方法等，对旅游资源进行量化分析和评价。③综合评价方法：将定性评价与定量评价相结合，对旅游资源进行综合评价。④层次分析法：将旅游资源评价体系分为多个层次，通过专家评分、权重分配等手段，对旅游资源进行层次分析评价。通过对旅游资源进行分类、评价体系和评价指标与方法的探讨，有助于为旅游景区规划提供科学依据。在实际操作中，应根据具体情况，灵活运用各种评价方法，保证旅游资源评价的准确性和有效性。第三章规划设计3.1总体布局3.1.1布局原则总体布局应以景区的自然景观、文化特色和可持续发展为基本原则，充分考虑地形地貌、生态环境、历史文化、旅游需求等因素，实现景区资源的合理利用与保护。布局应遵循以下原则：（1）突出景区特色，彰显文化内涵；（2）保护生态环境，实现可持续发展；（3）合理利用资源，提高旅游效益；（4）优化空间结构，实现功能分区明确。3.1.2布局结构总体布局结构应分为以下几个部分：（1）核心景区：包括主要景点、特色景观和历史文化遗迹；（2）辅助景区：包括游客服务中心、停车场、餐饮住宿等配套设施；（3）生态缓冲区：对核心景区进行保护，限制开发；（4）外围景区：包括与景区相邻的景区、景点和交通节点。3.2功能分区3.2.1功能分区原则功能分区应根据景区资源特点、游客需求和服务设施配置，实现景区内部功能的合理布局。功能分区应遵循以下原则：（1）突出核心功能，明确景区主题；（2）兼顾辅助功能，完善服务设施；（3）保护生态环境，实现可持续发展；（4）便于游客游览，提高旅游体验。3.2.2功能分区设置景区功能分区主要包括以下几个部分：（1）游览区：包括核心景区和辅助景区，主要承担游览、观赏和体验等功能；（2）服务区：包括游客服务中心、餐饮住宿、购物等设施，主要承担游客接待和服务功能；（3）休闲区：包括休闲广场、公园、绿地等，主要承担游客休闲、娱乐功能；（4）生态保护区：对景区内的生态环境进行保护和恢复，限制开发；（5）交通连接区：包括景区内部道路、停车场、交通枢纽等，主要承担游客出行和交通连接功能。3.3旅游线路设计3.3.1线路设计原则旅游线路设计应以游客需求为导向，充分考虑景区资源特点、空间布局和旅游服务设施，实现游览价值的最大化。线路设计应遵循以下原则：（1）突出景区特色，展示核心景观；（2）科学合理，满足不同游客需求；（3）安全便捷，提高游览效率；（4）注重环保，减少对生态环境的影响。3.3.2线路设计内容旅游线路设计主要包括以下几个方面：（1）主线：串联核心景区的主要景点，展示景区特色；（2）支线：连接主线与辅助景区，拓展游览范围；（3）环线：围绕景区内部道路，形成闭合线路；（4）特色线路：针对特定游客群体，提供个性化游览体验；（5）临时线路：根据季节、活动等因素，调整游览路线。第四章旅游设施建设4.1基础设施建设4.1.1规划目标旅游景区基础设施建设的目标是满足游客的基本需求，为游客提供便捷、舒适的旅游环境。基础设施建设应遵循可持续发展原则，注重环保、节能、低碳，与景区自然景观和人文环境相协调。4.1.2主要内容（1）交通设施：包括景区内外道路、停车场、公共交通等，为游客提供便捷的交通条件。（2）给排水设施：保证景区内给水充足、排水畅通，满足游客生活用水和景区绿化、消防等需求。（3）供电设施：保障景区内电力供应稳定，满足游客及景区日常运营需求。（4）通讯设施：提供景区内外的通讯服务，包括有线和无线网络覆盖，方便游客与外界保持联系。（5）环境卫生设施：包括垃圾收集、处理设施，公厕等，保障景区环境卫生。4.2服务设施建设4.2.1规划目标旅游景区服务设施建设的目标是提升游客体验，满足游客个性化需求，为游客提供高质量的服务。服务设施建设应注重人性化、智能化，与景区特色相结合。4.2.2主要内容（1）餐饮设施：提供多样化的餐饮服务，满足游客口味需求，注重食品安全和营养搭配。（2）住宿设施：提供舒适的住宿环境，包括酒店、民宿、露营等多种住宿形式，满足不同游客的需求。（3）购物设施：提供具有景区特色的纪念品、土特产等商品，满足游客购物需求。（4）休闲娱乐设施：设置娱乐项目，如游乐场、电影院、健身房等，丰富游客的旅游生活。（5）信息咨询服务：提供景区导览、预订、咨询等服务，方便游客了解景区信息。4.3安全设施建设4.3.1规划目标旅游景区安全设施建设的目标是保证游客的人身安全和景区资源的保护，为游客提供安全、放心的旅游环境。安全设施建设应遵循相关法律法规，注重实际效果。4.3.2主要内容（1）防火设施：建立健全景区防火体系，包括消防器材、消防通道、消防监控等。（2）防盗设施：加强景区安全管理，设置监控设备，预防盗窃、诈骗等犯罪行为。（3）急救设施：配备急救器材和药品，设立急救站点，保证游客在突发情况下得到及时救治。（4）安全警示标志：在景区危险区域设置安全警示标志，提醒游客注意安全。（5）应急预案：制定景区突发事件应急预案，保证在突发情况下迅速、有效地应对。第五章生态环境保护5.1生态环境保护原则5.1.1保护优先原则在旅游景区规划管理中，应将生态环境保护作为首要任务，坚持保护优先的原则。在开发过程中，要充分考虑生态环境的承载能力，保证旅游资源得到合理利用，同时避免对生态环境造成不可逆转的损害。5.1.2综合治理原则生态环境保护应采取综合治理的方式，将景区内的生态保护与景区外的生态环境保护相结合，形成完整的生态环境保护体系。同时应注重景区内部各项生态保护措施之间的协同作用，提高保护效果。5.1.3可持续发展原则在生态环境保护过程中，要遵循可持续发展原则，保证景区生态环境得到有效保护的同时满足游客的需求，促进当地经济发展。5.2生态环境保护措施5.2.1生物多样性保护景区应采取以下措施保护生物多样性：（1）保护景区内的自然植被，禁止乱砍滥伐、乱挖乱采等破坏植被的行为。（2）加强野生动物保护，禁止捕杀、贩卖、食用野生动物。（3）设立生态保护区，对具有代表性的生态系统进行重点保护。5.2.2水资源保护景区应采取以下措施保护水资源：（1）合理利用水资源，提高水资源利用效率。（2）加强水质监测，保证景区水质达到国家标准。（3）加强污水处理设施建设，减少污染物排放。5.2.3土壤保护景区应采取以下措施保护土壤：（1）加强土地管理，合理规划景区用地。（2）防治土壤污染，减少化肥、农药使用。（3）加强植被恢复，提高土壤保持能力。5.3生态环境监测与评估5.3.1监测体系景区应建立健全生态环境监测体系，包括以下几个方面：（1）气象监测：对气温、湿度、降水等气象因子进行监测。（2）水质监测：对景区内水源、地表水、地下水进行定期监测。（3）土壤监测：对土壤质量、污染物质含量进行监测。（4）生物多样性监测：对景区内植物、动物种类和数量进行监测。5.3.2评估体系景区应建立生态环境评估体系，对景区生态环境质量进行定期评估。评估内容包括：（1）生态环境现状：分析景区生态环境现状，找出存在的问题。（2）生态环境变化趋势：预测景区生态环境变化趋势，为保护措施提供依据。（3）生态环境保护效果：评估已采取的保护措施效果，为改进保护策略提供参考。第六章文化传承与展示6.1文化资源挖掘与保护6.1.1文化资源概述文化资源是旅游景区的重要组成部分，涵盖了历史遗迹、民间艺术、传统技艺、民俗风情等各类非物质和物质文化遗产。挖掘和保护文化资源，对于弘扬民族文化、促进旅游业可持续发展具有重要意义。6.1.2文化资源挖掘（1）开展资源调查：对旅游景区内的文化资源进行全面调查，梳理各类文化遗产，建立文化资源数据库。（2）挖掘历史文化价值：深入研究景区的历史文化背景，挖掘其内涵，提炼文化主题。（3）关注民间艺术与技艺：关注景区内的民间艺术和传统技艺，鼓励传承人开展传习活动。6.1.3文化资源保护（1）法律法规保护：加强立法，将文化资源保护纳入法律范畴，明保证护责任和措施。（2）政策扶持：制定相关政策，鼓励景区内的文化传承与创新。（3）技术保护：运用现代科技手段，对文物古迹、传统技艺等进行保护。6.2文化展示与体验6.2.1文化展示方式（1）实物展示：利用博物馆、展览馆等场所，展示景区内的物质文化遗产。（2）场景再现：通过复原、模拟等手段，再现景区内的历史文化场景。（3）数字展示：运用数字技术，展示景区内的非物质文化遗产。6.2.2文化体验活动（1）参与式体验：组织游客参与传统技艺、民间艺术的制作过程，体验文化魅力。（2）互动式体验：通过举办各类文化活动，让游客与当地居民互动，了解民俗风情。（3）教育性体验：开展文化教育课程，让游客深入了解景区的文化内涵。6.3文化传承与创新6.3.1传承机制（1）人才培养：加强文化传承人的培养，提高传承能力。（2）传承载体：建立文化传承基地，发挥其在传承中的作用。（3）政策引导：制定相关政策，鼓励景区内的文化传承与创新。6.3.2创新路径（1）文化创意产品：开发具有景区特色的文化创意产品，提升景区知名度。（2）文化产业发展：以文化为核心，发展相关产业，实现文化与经济的相互促进。（3）文化交流与合作：加强景区与其他地区、国家的文化交流与合作，拓宽文化传承与创新的空间。第七章旅游市场营销7.1市场定位与目标客户7.1.1市场定位旅游景区的市场定位是指根据景区的自然资源、人文景观、地理位置等优势，以及市场需求和竞争状况，明确景区在市场中的地位和角色。市场定位应遵循以下原则：（1）突出特色：充分展示景区的独特性，使其在众多景区中脱颖而出。（2）与市场需求相匹配：以满足游客需求为导向，提供适销对路的旅游产品。（3）考虑竞争态势：分析竞争对手的优势和劣势，制定有针对性的市场策略。7.1.2目标客户目标客户是指景区在市场定位中确定的具有较高消费意愿和消费能力的游客群体。目标客户的确定应考虑以下因素：（1）年龄结构：分析不同年龄段游客的消费需求和消费特点，确定主要目标客户群。（2）地域分布：根据游客来源地，确定重点市场区域。（3）收入水平：分析游客的收入状况，确定具有较高消费能力的客户群体。（4）旅游偏好：了解游客的旅游兴趣和喜好，提供针对性的旅游产品。7.2市场推广策略7.2.1产品策略景区应根据市场需求和目标客户的特点，开发多样化的旅游产品。以下几种产品策略：（1）主题产品：以景区特色为主题，开发具有吸引力的旅游线路和活动。（2）联合产品：与其他景区、酒店、餐饮等企业合作，推出联合优惠产品。（3）定制产品：针对特定目标客户，提供个性化的旅游方案。7.2.2价格策略景区应根据市场状况和自身成本，制定合理的价格策略。以下几种价格策略：（1）优惠券策略：通过发放优惠券、折扣券等方式，吸引游客消费。（2）分时定价策略：根据游客出行高峰和低谷，调整门票价格，实现收益最大化。（3）联合定价策略：与其他景区、酒店等企业合作，推出联合优惠套餐。7.2.3渠道策略景区应充分利用线上线下渠道，扩大市场覆盖面。以下几种渠道策略：（1）线上渠道：利用官方网站、电商平台、社交媒体等网络渠道，进行产品推广和预订。（2）线下渠道：与旅行社、酒店、景区周边商家等建立合作关系，拓展市场渠道。（3）联合营销：与其他景区、酒店等企业进行联合宣传，提高知名度。7.3品牌建设与传播7.3.1品牌建设景区品牌建设是提升景区竞争力的重要手段。以下几种品牌建设策略：（1）强化特色：挖掘景区独特资源，打造独具特色的品牌形象。（2）提升服务：提高景区服务质量，树立良好的口碑。（3）营销策划：通过举办各类活动，提升景区品牌知名度和美誉度。7.3.2品牌传播景区品牌传播是扩大景区影响力的重要途径。以下几种品牌传播策略：（1）媒体宣传：利用传统媒体和新媒体，进行景区品牌宣传。（2）网络营销：通过搜索引擎优化（SEO）、社交媒体营销（SMM）等手段，提高景区在线知名度。（3）合作推广：与其他景区、酒店等企业进行品牌联合推广，实现资源共享。第八章旅游安全管理8.1安全管理制度8.1.1制定原则旅游景区安全管理制度的制定应遵循以下原则：保证游客安全，预防为主，综合治理，科学合理，全面覆盖。8.1.2管理制度内容（1）明确景区安全管理机构及其职责；（2）建立景区安全巡查制度，保证景区设施设备安全；（3）制定景区突发事件应急预案，明确应急响应程序；（4）设立景区安全管理人员，负责景区日常安全管理工作；（5）建立健全景区安全信息报告制度，及时掌握景区安全动态；（6）加强景区安全宣传教育，提高游客安全意识。8.1.3安全管理制度实施与监督景区安全管理制度应通过以下方式实施与监督：（1）定期组织安全培训，提高管理人员和员工的安全意识；（2）对景区设施设备进行定期检查、维护，保证安全运行；（3）对安全管理制度执行情况进行定期评估，及时调整完善；（4）对违反安全管理制度的行为进行严肃处理。8.2安全应急预案8.2.1应急预案制定原则景区安全应急预案的制定应遵循以下原则：快速反应，科学处置，以人为本，保证游客生命安全。8.2.2应急预案内容（1）明确应急预案的组织架构，包括应急指挥部、救援队伍、物资保障等；（2）制定景区各类突发事件的应急预案，如火灾、地震、洪水、游客意外伤害等；（3）明确应急响应程序，包括报警、救援、疏散、医疗救护等；（4）建立应急物资储备制度，保证应急物资的充足和及时供应；（5）定期组织应急演练，提高景区应对突发事件的能力。8.2.3应急预案的实施与监督景区安全应急预案的实施与监督应遵循以下要求：（1）应急预案应纳入景区日常管理，定期更新和完善；（2）对应急预案执行情况进行监督，保证应急预案的有效性；（3）加强应急演练，提高景区员工的应急处理能力；（4）对应急演练中发觉的问题及时整改，保证应急预案的实用性。8.3安全教育与培训8.3.1安全教育内容景区安全教育培训内容应包括：（1）景区安全管理制度；（2）景区应急预案；（3）安全知识普及，如火灾逃生、地震自救等；（4）游客安全意识培养，如遵守景区规定、不乱扔垃圾等；（5）景区工作人员职责与操作规程。8.3.2安全教育培训形式景区安全教育培训可采取以下形式：（1）定期组织安全知识讲座；（2）开展安全知识竞赛、有奖问答等活动；（3）利用宣传栏、展板、电子屏幕等展示安全知识；（4）对景区工作人员进行专业培训，提高安全技能。8.3.3安全教育培训实施与监督景区安全教育培训的实施与监督应遵循以下要求：（1）将安全教育培训纳入景区员工培训计划，定期开展；（2）对培训效果进行评估，保证培训质量；（3）对未参加培训或培训不合格的员工进行补训；（4）加强培训师资队伍建设，提高培训水平。第九章旅游服务与管理9.1服务质量管理9.1.1服务质量概述旅游景区作为旅游活动的重要组成部分，服务质量是衡量其竞争力的关键因素。服务质量包括服务态度、服务内容、服务设施、服务效率等方面。提高服务质量，有助于提升游客满意度，促进景区可持续发展。9.1.2服务质量评价体系建立科学、合理的服务质量评价体系，是保障服务质量的基础。评价体系应包括以下方面：（1）服务设施：包括景区基础设施、公共设施、交通设施等；（2）服务内容：包括景区游览项目、娱乐活动、购物等；（3）服务态度：包括工作人员的服务意识、礼貌用语、解决问题的能力等；（4）服务效率：包括景区售票、入园、游览等环节的效率。9.1.3服务质量提升措施为提高服务质量，景区应采取以下措施：（1）加强员工培训：提高员工的服务意识、专业技能和沟通能力；（2）优化服务流程：简化游客入园、游览等环节，提高服务效率；（3）完善设施设备：保障设施设备的正常运行，提升游客体验；（4）加强景区宣传：提升景区品牌形象，提高游客满意度。9.2人力资源配置9.2.1人力资源规划根据景区业务需求，合理规划人力资源，保证各部门人员配置合理。人力资源规划应包括以下方面：（1）部门职责划分：明确各部门职责，保证工作有序进行；（2）岗位设置：根据业务需求设置岗位，保证人员配备充足；（3）人员招聘：选拔具备相关专业技能和素质的人员；（4）培训与发展：加强员工培训，提升员工综合素质。9.2.2人力资源管理景区应加强人力资源管理，提高员工工作积极性和满意度。具体措施如下：（1）建立健全薪酬体系：合理制定薪酬标准，激发员工工作积极性；（2）完善福利制度：提供良好的福利待遇，增强