施工项目建设管理制度

施工项目建设管理制度

施工项目建设管理制度1

1、由项目部办公室负责管理性文件的收发、传阅、编制清单归类保存。

由项目技术负责人负责施工图、技术核定单、变更通知单的收发，负责编

制目录，分发清单，所有施工图的持有人应对图纸的修改，变更及时标识。

2、所有文件资料由文件批准人决定发放范围和份数，文件发放人应填写

《文件和资料发放登记表》，按发放范围和数量发放文件，并做好编号及登记。

3、文件领用人在收到文件和资料时，应在文件发放的表格上登记签字。

4、在发放过程中，文件使用部门应及时撤出作废/失效文件。

5、当文件使用人的文件破损严重，影响使用时，应向文件发放部门办理更

换手续，交回破损文件，补发新文件、编号不变，文件发放部门应将原破损文

件收回处理。

6、文件使用人文件丢失后，应向文件发放部门办理补领手续，在补领申请

时必须作出书面说明，文件发放部门在补发文件时应重新进行分发编号，并注

明作废。

7、在用有效文件控制清单

项目部办公室负责编制管理性《有效文件控制清单》，项目工程部负责编制

技术性《有效文件控制清单》，以识别和管理在用有效文件及现行修订状态。

8、文件和资料的更改

a、当文件和资料需要更改时，应由文件更改人或更改部门填写《文件和资

料更改申请表》，说明更改的理由依据和更改内容，如更改涉及其它部门时，应

重新会审。

b、文件更改原则上应由原审批人审批，当原审批人不在或需指定其它人员

审批时，则该人应得到相应的授权书和文件审批所需的有关背景资料。

c、经更改审批的文件，由审批人填写《文件和资料更改通知单》，并发至

有关部门。

d、文件持有人根据《文件和资料更改通知单》的指令，直接在文件的相应

处进行更改，但应确保内容的正确、清晰，并将《文件更改通知单》附于文件

后或收回原文件，井做好发放登记。

e、文件更改后，文件更改部门应将更改内容审批件存档备查。

f、文件更改应做好记录和标识。

9、作废的文件应加盖“作盖”印章，已作废、失效的文件应在文件的使用

场合中撤出。

10、文件和资料的保管

a、文件和资料持有人应妥善保管好所用的文件资料，防止丢失、损坏，若

损坏丢失应向主管领导报告，批准后按二、5和二、6办理。

b、文件资料的存档按公司档案管理办法规定办理。

c、文件管理人在调离岗位或存档时，必须移交全部文件，并作好文件移交

记录。

11、文件和资料的使用控制

分、文件和资料需要时，由需要人填写《文件和资料复印审批表》，应经主

管部门或部门负责人批准，规定复印的份数、编号，发放应做好记录和登记。

b、需要临时借阅文件的人员应填写《文件和资料借阅申请单》，经文件管

理部门负责人批准后方可借阅，借阅后必须及时归还，文件一般情况下不外

借，如确需外借，需经主管领导批准。

12、记录

文件和资料发放登记表

文件和资料收到登记表

文件和资料更改申请表

文件和资料更改通知单

文件和资料复印审批表

文件和资料存档（移交）记录

文件和资料补领审批表

有效文件控制清单

文件和资料借阅申请单

施工项目建设管理制度2

为全面落实建设工程质量安全监督管理规定，体现建设工程质量安全监督

工作的公开、公正和透明原则，进一步明确目标，强化责任，充分履职，严格

追责，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量安全监督管理规范》及

相关法律法规，结合我站实际，制定本制度。

第一条质量安全监督工作必须由两名或两名以上监督人员共同实施。监督

的基本工作单元为监督小组，监督的工作内容包括建设工程质量安全监督的全

部过程。监督小组在监督科科长的直接负责下开展工作。

第二条以下监督工作，应由相同或相近专业不少于两名监督员参加：

①监督交底；

②对违法、违规行为的处理；

③分部、子分部工程中间验收及单位工程验收监督；

④工程质量事故调查处理；

⑤每月的工地现场巡查；

⑥其他行政执法行为C

第三条监督文书及监督报告应由两名以上监督员签名，监督文书中若涉及

实体质量及技术问题，应由两名以上监督员签名。

第四条工程质量监督工作中重大问题的处理.，应由监督小组成员集体讨

论、做出初步决定意见，由站分管领导审批后才能下达处理决定书，站分管领

导认为需提交站务会研究的，由站务会议研究后再下达处理决定书。

本条款中重大问题是指以下情形之一：

①对责任单位记不良行为记录或严重不良行为记录的；

②对中心城市重点项目下达停工整改监督文书的；

③对工业园区项目下达停工整改监督文书的。

第五条督查指导科在站长的领导下组成抽查巡查小组，对各科室的质量安

全监督工作进行每月督查和不定期抽查。

第六条质量安全监督线人员，对正常管理项目必须每月至少2次到项目

进行质量安全监督管理，对实行差别化管理的项目，每月至少3次到项目进行

质量安全督查检查，而非正常监督项目（重点项目）每月至少4次进行质量安

全跟踪记录和查处，并将所有项目监督管理情况及时登录站质量安全监督信息

网和省建筑工程监管信息平台。对非正常监督项目存在的重大安全隐患、严重

质量问题，要形成专题调查报告，报站务会研究，并上报上级主管部门。

第八条对建筑工程以下重要环节的监督必须实行安全监督交底制度。监督

科要形成安全监督交底报告，登录信息平台汇总，并作为日常安全抽查检查的

依据。

1、建设工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查责任交底

制度;

2、建设工程质量安全监督方案编制、审批交底制度；

3、施工现场文明施工监督交底制度；

4、基坑（深基坑）支护及土方工程安全监督交底制度；

5、模板（高支模）工程安全监督交底制度；

6、高处作、业安全监督交底制度；

7、人工挖孔桩安全监督交底制度；

8、脚手架（悬挑脚手架、附着升降脚手架、门式脚手架等）安全监督交底

制度；

9、建筑起重机械（施工升降机、塔吊物料提升机等）安全监督交底制度；

10、临时用电及小型机具安全监督交底制度。

11、电梯井、施工电梯等临边洞口防护安全监督交底制度。

第九条建筑工程实体质量实行监督抽测制度

1、工程质量监督油测的频率：面积小于1万平方米的多层建筑或10层以

下的建筑抽测不少于1层且不少于10套；10层及其以上的不少于2层且不少

于20套；30层或100米以上建筑不少于3层且不少于30套；每层每个抽测项

目不少于2个构件；并采取实体检测方式。

2、质量安全一线监督员，必须对质量常见问题进行重点督查，形成履职记

录并登录省、市质量监管信息平台；经抽测对工程质量确有怀疑的，由质量监

督员签发《工程质量整改通知单》，责令施工单位委托有资质的检测单位按有关

规定进行检测，并出具检测报告。经有资质的检测单位检测结果不符合规范标

准和设计要求的工程，应提出经设计单位同意的处理方案，经监督小组会同意

后进行处理，处理后由质量监督员对有关资料复查、备案并录入建筑信息平

台；工程质量监督抽测的.主要项目：

①现场使用商品混凝土情况。对混凝土企业资质进行核查，对商品混凝土

进场验收及现场塌落度检测记录进行抽查，加大对.原材料的抽检力度和加强对

专项实验室的延伸监督，对现场混凝土试块留置和标养、同条件养护情况进行

重点检查，并形成督查记录。发现商品混凝土生产企业代做、代养混凝土试件

行为或施工单位使用无资质的商品混凝土，必须立即下发《工程停整通知》，责

令施工单位委托有资质的检测单位对已建成的主体结构逐层进行结构实体检

测，检测一般构件数量原则上每层不不少于30%,所有影响结构安全的构件必

须全数检测。

②承重结构混凝土强度及混凝土结构构件轴线、几何尺寸情况；

③主要受力钢筋数量、位置及钢筋保护层厚度情况；

④现浇楼板结构惇度及窗台、阳台混凝土压顶情况；

⑤砌体工程平整度、垂直度、组砌方法及竖向和水平灰缝施工情况；

⑥厕所、厨房混凝土翻边情况.翻边在未完成主体验收前严禁粉刷：如翻

边为二次浇捣应对预留钢筋、翻边的截面尺寸、位置及在二次交接的接触面是

否采用人工凿毛进行重点监督。

⑦必须对屋面外墙的淋水试验进行重点督查。

第十条监督项目现场安全防护及文明施工情况。

1、在项目办理开工安全生产条件审查时，应核查四方监管协议，以及被付

安仝防护文明施工措施费的情况。

2、按照创国卫、创交模、创文明城市要求核查现场围挡、冲洗平台、扬尘

控制、道路硬化、卫生管理、材料堆放等核查，安全防护文明施工措施落实到

位情况。

3、根据项目施工进度，分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价。对建

设单位安全防护文明施工措施费拨付不及时、施工项目部不按规定使用或施工

现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正；逾期未改正的责令停止施工，

并按规定上报相关单位和人员不良行为记录。

第十一条监督重大危险源的识别和控制管理情况。

1、对施工项目部和现场监理部共同识别确认后报送的项目重大危险源名录

进行核验、建立管理台帐。重大危险源应将人的“三违”不安全行为、脚手

架、模板和支撑、起重塔吊、人工挖孔桩、基坑施工、临时用电、安全防护、

洞口及临边防护作为重点管理。

2、对抽检项目的重大危险源的专项施工方案、措施和应急救援预案的情

况，进行监督检查，并核查施工项目部和现场监理部日常对项目重大危险源适

时过程监控措施的检查及整改落实情况。同时抽查施工企业根据季节特点、气

候的变化和安全生产形势适时组织项目重大危险源控制的专项检查等落实企业

安全责任的情况。

3、对施工项目部制定的重大危险源专项施工方案、措施不能满足项目实际

防控要求或施工项目部、现场监理部日常监控不到位以及施工企业安全责任不

落实，造成项目重大危险源处于非受控状态的，及时责令整改；情节严重的应

立即责令停工整改，并按规定上报相关企业和人员不良行为记录。并对处于非

受检状态的重大危险源进行跟踪督办直至消号。

第十二条监督项目分部（子分部）验收情况：

1、验收监督组参加监督验收过程中，必须落实项目五方责任主体负责人参

加基础及主体结构工程验收活动，否则，即可认定验收人员资格不符，不具备

基础及主体结构验收监督条件，由监督组长宣布择日重新组织验收监督；监督

人员应认真审查参建各方人员资格及证书（原件或有效复印件）。

2、验收监督组可采取分组的方式对工程质量进行抽查。重点检查“强条”

的熨施；重点抽查梁柱节点、悬挑构件、板厚、楼梯板、施工缝、后浇带、板

面平整、砌筑方法、拉结筋安装、轴线位移、空间几何尺寸、柱和墙面垂直、

窗框安装、钢结构节点构造、焊缝外观质量、螺栓副安装质量、外墙渗水、厨

卫漏水、建筑节能等。

3、验收监督不通过的项目，责令整改。需本存在的各类较严重的质量问题

彻底整改后，择日重新组织验收监督。验收监督不通过的工程，不得进行下一

道工序的施工，如有违反，监督科应责令整改并视具体情况对主要责任方下发

“严重不良行为记录”和停工通知单并履行行政处罚程序。

第十三条建筑施工现场安全质量标准化达标验收要求

1、依据x建建（20某某）x号《某某省建筑施工现场安全质量标准化达标

验收办法》和湘建建［某某］44号《某某省建筑施工安全生产标准化考评实施细

则》的规定，要求在建工程分别在基础、主体、装修等分部工程施工阶段的动

态评定工作不得少于1次，市政道路、桥梁按完成各阶段工程进度量，其施工

进度应完成不少于该分部工程工程量的30%至80%o停工3个月以上的工程项

目，开工前应做分部工程阶段性动态评定。

2、各阶段性质量安全标准化验收，重点对以下内容进行检查。

①建筑工地建筑围挡外必须整洁、美观，所砧挂的宣传标语应无破损和污

染；施工现场进出大门和车辆冲洗平台必须配备专职人员；主次干道必须通

顺，施工场地必须设置防止泥浆、污水、废水外流设施；

②生活区、办公区、建筑材料堆场、搅拌场（砂浆），钢筋加工棚等作业区

必须硬化；建筑材料、构件、料具必须按总平面图堆放，堆放整齐并按名称、

品种、规格挂标牌；

③民工宿舍生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生、生活垃圾必须及时清

理，并按要求配备生活垃圾桶和灭火器材：食堂必须符合建筑T地创IJ要求，

办理相关许可证，从业人员必须办理健康证；

④外架钢管必须刷黄色油漆，剪刀撑、临边防护栏杆必须刷红白相间油

漆；悬挑架首层必须封闭，并在外设置分层带，分层带必须刷红白相间油漆；

⑤施工现场首层必须封闭施工，所有工作人员必须从安全施工通道进出施

工现场。工地楼层和外架无建筑垃圾，如其他特殊原因无法外运，必须集中码

堆或装袋处理

3、对达标验收组复查情况加强日常监督巡查，对阶段性动态评定不合格的

工程项目应实施差别化管理，并分别对施工、监理下达督办函，对单位责任人

进行约谈，同时要求施工单位在7个工作日内重新申报施工阶段性动态评定，

评定合格，方可以进行下道工序施工。每次项目施工阶段性动态评价结果和分

项评分会及时录入《某某省建设工程项目监管信息平台》，以确保信息真实、准

确、同步。

第十四条责任追究

1、按照《某某市质量安全监督站责任追究办法》的相关要求对市站质量安

全监督管理相关责任人履职情况进行督查，对不作为、慢作为、乱作为以及违

纪人员进行严格追责。

2、质量安全监督人员所监督的工地，在省检、市检或站督查科月度考核

中，项目考核为“基本合格”或“不合格的”，进行全站通报批评，并由站领

导对监督人进行质询谈话；连续两次考核为基本合格或不合格的，对监忏人员

实施差别化考核，考核其监督全部项目，并在年终扣发该监督人员全年绩效工

资；连续三次或已实施差别化考核的监督人员在下次考核时仍达不到合格要求

的采取离岗学习措施；离岗学习后仍达不到要求的，取消监督人员监督资格，

并调离监督工作岗位。

施工项目建设管理制度3

为了认真贯彻安全生产方针政策，提高施工现场的整体安全管理水平和加

强文明施工管理;实行安全文明施工科学化、标准化管理;特制定本制度。

1、新开工的工程项目。进入施工现场前，必须对入场作业人员进行安全技

术逐级交底;组织作业人员进行安全学习和文明施工教育，落实各类人员安全生

产责任制C

2、进入施工现场作业：

2.1机械设备及用电设备机具等，其性能应达到技术和安全要求。

2.2作业人员必须正确佩带安全防护用品。

3、施工现场临时用电，必须符合电气安全技术要求。

4、不能实施封闭作业的施工现场：

4.1出、入口应设置醒目的施工安仝警示标志。

4.2在沿线各交叉路口施工作业时，要加设临时安全警示标志，必要时可

设专人监护。

4.3跨越公路、铁路施工时要设安全防护网。

4.4施工干扰路段必须设立安全警示标志。制订相应安全措施。

4.5交通堵塞或危险性大的施工作业，应设专人人员控制疏导交通和确保

作业人员安全作业。

5、施工现场内的各危险部位，如：深坑、槽，排水系统沟、井口等;应及

时设置安全防护，待危险消除后，方可拆除。对山坡上的浮石等危险物应及时

清除，防止掉下伤人。

6、雨期施工。

6.1作业区域应有排水、挡水措施;防止沟槽等被水泡造成坍塌。

6.2对山坡地带要加强检查，防止发生山体滑坡、泥石流等灾害，造成事

故。

7、施工现场内的地下电缆、光缆和各类管道等，要设专人负责妥善处理。

对各类架空线路，应保证电杆、线路安全，防止造成事故。

8、施工现场在居民区域或交通要道时，应制定相应的防扰民和保证交通措

施。

9、人、机混合作业时，司机应注意瞭望，作业人员应注意避让车辆，确保

施工安全。

10、加强文明施工管理.，各施工队伍要确保本施工区域内做到人撤现场

清，实现文明整洁又节约。

11、“安全生产，人人有责”。施工现场安全管理，按照“谁施工，谁负

责”的原则，各施工队伍要切实管理好本施T区域的安全T作；实现“二不伤

害”。

12、考核。统一执行《安全生产奖惩规定》相关条款。

施工项目建设管理制度4

第一章总则

第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安

仝，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安仝生产法》，制定本条

例。

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等

有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工

程及装修工程。

第三条建设工程安全生产管理，坚持安全笫一、预防为主的方针。

第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他

与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证

建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应

用，推进建设工程安全生产的科学管理。

第二章建设单位的安全责任

第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、

供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，

相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完

整。

建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，

有关部门或者单位应当及时提供。

第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建

设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工

期。

第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安

全施「措施所需费用C

第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全

施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施

工措施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日

内，将保证安仝施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设

行政主管部门或者其他有关部门备案。

第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的

县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

（一）施工单位资质等级证明；

（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

（三）拆除施工组织方案；

（四）堆放、清除废弃物的措施。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任

第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，

提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管

线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，

防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部

位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单

位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项

施「方案是否符合「程建设强制性标准C

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施

工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建没单

位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管

部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实

施监理，并对建设工程安仝生产承担监理责任。

第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要

求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。

第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可

证、产品合格证。

出租单位应当对配租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，

在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。

禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。

第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等

自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承田。

安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应

当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安

装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理

验收手续并签字。

第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用

达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。

经检测不合格的，不徨继续使用。

第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模

板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。

施工项目建设管理制度5

为搞好公司内部管理，提高投资效益，确保公司工程建设顺利进行，结合

公司目前状况、将工程建设的有关事项规定如下：

I.公司T程部设备管理室是公司设备T程建设的管理部门，在T程部领导

下行使管理职能。

2.所有建设项目，都必须提前一年提供初步没计文件，方案设计纳入年度

建设计划，报有关部门审批。

3.所有建设项目的组织、施工、验收及竣工决算必须严格按相关建设管理

办法执行。

4.所有主要建设项目，都必须设立项目负责人，组织并管理工程项目施工

的全过程。

5.项目负责人认真制订项目实施计划，检查施工的前期准备工作，提前办

理工程质量监督申报手续，起草工程任务书。

6.建设项目具备开工条件时，由施工单位指派一名施工负责人，负责施工

现场，协调工作，才准许进场施工。

7.工程的维护接收单位应指定名随工负责人作为工程的验收代表，与项

目负责人、质量监督员一起，负责检查工程质量，及时对施工现场的隐蔽工程

进行检查及验收，并做好详细记录。

8.施工单位接到工程任务书后，应及时呈报开工报告，经上级主管部门及

质监站同意后，方可开工。

9.工程因故停工，应及时呈报《停工报告》给工程部，并主动地配合解决

停工问题。

10.工程完工后，施工单位应立即将竣工报告呈送工程部，并做好工程待验

准备，竣工时间以工程部收到竣工文件为准。

11.竣工文件及验收材料由工程部报送上级主管部门，提前一周移交给维护

部门，由工程部确定竣工验收时间并组织验收。

12.施工材料、器械由项目负责人依设计文件核报，由主管领导核批领发。

13.工程竣工结算由该项工程的项目负责人核对，经主管领导批阅后报审计

部审定。

14.结算工程费必须经审计部审核后，由项目负责人办理拨款的呈批手续。

15.竣工验收证书必须由该工程的项目负责人、施工负责人、随工负责人签

名，或由其单位委派的代表签名才有效。

16.T程完T后，对于工程中有少数设施未能按设计规定内容全部建成，但

对近期投产影响不大，也应组织验收，交付使用，对遗留的问题应落实责任，

明确处理办法和处理期限，接收单位不得借故拒绝接收。

施工项目建设管理制度6

为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程

序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，

依据《政府采购法》《票投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特

制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。

基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）中

心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。

一、管理范围

凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改

建、扩建、上建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属丁本制度的

管理范围。

二、管理原则

1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、才建的房屋都必须符合高新区

基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论

证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。

2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达

的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管

理，专款专用。

3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计

划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等

必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，

方可启动实施。

4.项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基

层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。

基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部

门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。

二、项目申报

基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、

项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设

的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、

图表。

四、项目的实施

1、项目的招投标

基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工

作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项

S,合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采

取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组

织议标。

公开招投标指以公开招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织投

标，投标人不少于7家。邀请招投标是指以投标邀请书的方式邀请不特定的法

人或其他组织投标，投标人不少于3家。

公开招投标项目由卫生计生局和基层医疗卫生单位共同确定施工招标小组

成员，然后委托具有政府采购基建招标资格的中介机构实施招投标。邀请招投

标项目由基层医疗卫生单位向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的

特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标单位的资质等具体事项，由招

标中介机构根据国家法规，确定项目招标方式（即公开招标或邀请招标），以及

编制招标文件、标底、投标邀请书等相关文书。

卫生院应在6月内完成招投标、合同签订、领取施工许可证和开工建设等

工作。

2、项目实施原则

严格按照基本建设程序办事。基本建设程序是指立项、定点、设计、招投

标、施工、竣工验收、交付使用的整个建设过程都必须有先后次序的原则

必须严格依法发包，凡符合政府采购的工程项目，基层医疗卫生单位必须

严格按照《政府采购法》等有关的规定进行政府采购，依法确定实施单位。

必须严格执行合同管理制度。在签订正式合同前，草签合同文件必须由基

层医疗U生单位基建领导小组负责人及院长签字后方可实施c

必须严格执行施工许可制度、工程质量监督制度、工程监理制度、竣工验

收制度，工程中的重要工序和环节不可随意更改。

五、竣工决算

必须执行工程决算审计制度。基建项目工程竣工后30日内，基层医疗卫生

单位会同相关部门负责整理工程决算所需的资料，并对提供相关资料的真实

性、合法性、完整性仝权负责。基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成

果的文件，办理交付项目验收的依据，各单位法人代表要严格把关。

施工项目建设管理制度7

1.为加强水利工程建设项目招投标工作的管理，规范招投标活动，根据

《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国

家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。

2.招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设订、施工、监理

以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

3.招标范围：涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、弓1（供）水、滩涂治理、

水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

4.规模标准：施工单项合同估算价在50万元人民币以上的;重要设备、材

料等货物的‘采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;勘察设计、监理等

服务的项H，单项合同估算价在20万元人民币以上的;5-20万元的各类项目可

采用邀请招标方式。

5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标代理机构代理招标。

6.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招

标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

7.水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、

计划、财政、审计部门等全程行政监督。

8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长

负责招标事宜。

9.各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施

方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

10.水利局组织人员监督开标、评标、定标等活动.对招标投标活动的违法

违规行为，立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、

评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。

11.本制度从某某年1月5日起执行。

施工项目建设管理制度8

1、目的

为了切实加强对外包工程项目的安仝管理，保证在外包工程中的人身、设

备安全，确保安全生产工作顺利进行。

2、范围及定义

2.1本制度适用于本公司各类外包工程或项目；制度规定了外包工程安全管

理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工

程工作票办理等内容和要求。

2.2外包工程:是指经本公司各部发包给外单位施工作业的工程（劳务）项

目。

2.3维修部:指负贲特定的外包工程项目施工管理的部门。一般为发包部

门，按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的维修

部。

2.4外包工程合同安全附件:是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全

协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方

提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。

3、管理职责

3.1维修部

3.1.1负责厂务工程建设项目，对承施工单位进行资质审查，填写《外包

单位安全资质审查表》。

3.1.2工程项目施工前通知安委会、行政等部门办理相关手续（出入厂手

续、入厂安全教育、在与承包方签订工程合同的同时签定《外包工程安全管理

协议书》。

3.1.3负责协调公司内部与外包单位之间的关系。

3.1.4在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。

3.1.5按规定组织或参与对外包T程项目验收.

3.1.6负责对安委会或维修部提出的罚款意见在工程结算中执行。

3.2安委会

3.2.1参与对施工单位的资质审查。

3.2.2负责对外包单位人员进行入厂安全教育。

3.2.3负责审查特种作业人员的证件是否有效。

3.2.4负责对复杂、危险的工程项目的安仝技术措施进行申批。

3.2.5负责对维修部的安全、技术交底工作进行监督。

3.2.6负责定期巡查外包工程施工现场。

3.2.7参与对外包工程项目验收，根据工程承包期间外包单位发生的不安

全情况及安全职责履行情况，在《工程竣工验收单》上签署处理意见。

3.3维修部门（发包部门）

3.3.1根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安

全技术交底。

3.3.2负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。

3.3.3负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。

3.3.4指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全

检查和监督。

3.3.5根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件

及安全职责履行情况及时提出处理意见。

4、管理内容与要求

4.1外包单位安全资质审查

4.1.1在确定承包单位前，安委会和维修部共同参与对工程承包方的安全

资质进行严格审查，并填写《外包单位安全资质审查表》。未经安全资质审查或

审查不合格的，禁止签定合同。

4.1.2维修部负责审查的内容

4.1.2.1有关部门颁发的有效营业执照和施二资质证书，法人代表资格证

书。

4.1.2.2施工简历或近几年的安全施工记录。

4.1.4.3施T负责人、工程技术人员和T人的技术素质是否符合T程要

求。

4.1.4.4是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防

护设施。

4.1.3安委会负责审查的内容：

4.1.3.1审查外包单位特种工程作业的许可证。

4.1.3.2审查外包单位特种作业人员资格证书。

4.1.3.3审查外包单位备有的安全工器具，包括安全帽、合格的工作服

等。

4.1.3.4审查外包单位的安全管理现状:承包单位必须健全的施工安全管理

组织。

4.1.4上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向厂部报

告，由维修部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应

依据合同规定进行处理。

4.2外包工程合同的安全附件与施工前的管理

4.2.1外包工程合同安全附件要在签订工程合同的同时签订，在安全附件

中要写明发、承包双方各自应承担的安全责任。如工作紧迫确需立刻施工者，

由维修部以电子邮件或电话形式通知安委会。对于事故抢修等紧急情况，应由

公司领导同意，可先施工，后签合同和与安全附件，在有关附件、合同签约前

维修部负责其安全、技术管理。任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交

底后，才能允许外包单位进行施工。

4.2.2外包工程合同的安全附件是外包工程合同的一部分。维修部在确定

承包单位后，要将安全附件与合同交外包单位一同签订，并提交一份安全附件

的复印件给安委会保存备案。

4.2.3发、承包双方均应熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全职

责。并要求承包方按要求填写安全附件。

4.2.4维修部应对承包方在外包工程合同安全附件中提出的具体安全要求

进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为：

4.2.4.1承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

4.2.4.2承包方T作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及

委托方己采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排

措施等。

4.2.4.3在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械

伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专

门的安全措施。

4.2.6维修部将甲方的安仝技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较

危险的工程项目，维修部应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。

4.2.7安委会对外包工程合同安全附件中双方填写的安全要求和安全措施

等内容进行最终审定，签名后送交维修部执行。

4.2.8外包人员进厂后，由行政部负责其出入厂管理;安委会负责对施工人

员进行入厂安全教育。

4.2.9维修部应在开工前组织外包人员对外包工程合同安全附件的内容进

行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交

待。参加学习的人员须签到。

4.3入厂安全教育

4.3.1安委会接到维修部的相关信息后应对外包单位人员进行入厂安全教

Wo

4.3.2入厂安全教育内容以外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书为

依据，并结合具体项目特点进行重点教育。

4.3.3接受入厂安全教育的人在《外来承包二程工作人员遵守厂规厂纪承

诺书》上签名后，承诺书由承包方与安委会各持有一份留存。

4.3.4安全主任在进行入厂安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效

性进行审查。

4.4外包工程工作票的办理

4.4.1由维修部根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作票。对于需

办理工作票的工程项目，维修部必须按照公司相关制度执行。

4.4.2对于长期外包设备（系统）的检修、维护，由维修部负责审批并发放

工作票。

4.4.3进行十建项目的外包T程时，如对正常的生产产生影响（使人身、设

备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的安全措施等），则必须办理工

作票，工作票由与该土建项目管理部门负责办理。

4.4.4一般土建外包工程不需办理工作票，但维修部应将安全技术交底和

安全措施作好书面记录，必要时复印发至安委会存档。

4.4.5外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。

4.5施工过程的安仝管理

4.5.1施工过程的安全管理一般实行二级管理，公司（安委会）为一级管

理，维修部为二级管理。

4.5.2安委会应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全

规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。

4.5.3维修部第一安全责任人必须亲自检查在部门所有外包工程的安全附

件的签定情况，并指定外包项目现场专人负责;交重大外包工程项目的安全措

施，负责进行审批，并检查措施的落实情况。

4.5.4维修部负责人指定的专人为外包项目负责人，负责本部门管辖的外

包工程项目的归口管理。负责对外包单位人员进行安全教育、安全交底，配合

部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，协

助部门第一安全责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违

章，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。

4.5.5维修部可以根据有关标准再制定与安全施工有关的“外包工程施工

管理规定”等制度，以此来规范施工管理工作。

4.5.6对于夏杂的、较大的工程，由于外包项目量大，外包单位较多，施

工中交叉作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，安委

会应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由维修部和各外包单位等参加的

安全协调会，会议的主要内容是:汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问

题;通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见；

协调和解决涉及安全生产的有关问题;提出下一阶段工程中有关的安全要求和任

务。

5、附表

5.1外包「程合同安全管理合同

施工项目建设管理制度9

第一章总则

第一条为加强基建工程项目施工管理，确保施工过程责任明确、有章可

循，提高工程进度，降低工程投资，实现最佳效益，制订本制度。

第二章工程会议管理

第二条会议形式

工程调度例会、现场专题会。

第三条会议内容

（一）工程调度例会

从工程开工起，每周五下午1：30召开，参加人员主要有指挥部成员、各

参建单位负责人。会议内容主要是总结本周的工程进展情况、解决施工中存在

的问题，安排下周施工计划。

调度例会内容整理、提报：凡参加会议的单位和部门，必须将本单位、部

门在本次调度会上所提出的问题和涉及到本单位、本部门的问题，以及会议对

其问题做出的决定，以书面形式正式报工程指挥部。内容要完整、准确，由指

挥部形成会议纪要，上报上级主管部门，同时下发各有关部门和参建单位，按

纪要中规定的工作内容和时间准时完成。

（二）现场专题会

在项目实施过程中，针对出现的各种问题，不定期召开现场专题会，参加

人员指挥部有关人员和涉及到的施工单位负责人。研究制定切实可行的办法，

及时协调解决施工中出现的问题，确保项目施工顺利进行。工程施工关键时期

每天下午4点由指挥部负责召开现场专题会，处理好当天施工中出现的问题，

为第二天施工做好准备。

第四条会议要求

（一）工程调度例会由项目办公室通知，若通知不及时或通知遗漏，一次

罚当事人50元。

（二）在接到通知后，参会人员要准时到场，迟到者罚款50元/人，超过

半。

施丁项目建设管理制度10

一、总则

1质量管理工作是保证和提高工程质量的重要环节。我们应贯彻质量第

一，预防为主的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现

问题，及时纠正，让顾客的要求得到满足。

2质量管理部要牢固建立质量是企业的生命的思想，坚持预防为主，要从

施工准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，使

产品的质量水平不断提高。

1）工程技术部门要监控与审核工程质量规划和施工方案，落实三级交底制

度，检查规划与方案的实施过程，抓好科技进步和技术创新，推广十项新技术

应用，提高工程质量品牌。

2）生产计划部门要坚持抓生产必须抓质量的要求，在落实生产计划的同时

要明确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持

做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，要始终以严格的管理和

合理的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的精品。

3）材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测

和使用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、

性能以及应用要求的情况，做到为工程建设提供合格材料。

4）质量检查人员应持证上岗，应挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较

高技术水平和实践经验的人员担任。专职质量人员公司直接领导，应相对固

定，不得任意调整。如因工作确需调动，需经公司主管部门同意。

5）专职质量检验员的配备，根据国家规定数据不低于企业职工总数的5,

应满足企业质量管理的要求与能力。

6）项目部、队组质量管理，要充分依靠群众，在操作过程中要精心施工，

随时自检。项目部应有项目质量员，项目质量员独立开展工作。专业队应有兼

职质量员，以便进行自检工作。兼职质量员由关切或有经验的工人担任。

7）质量管理网络在公司总经理领导下，由总工程师分管，在公司质量管理

部组织下展开各项工作。各技术经理分管质量工作，分管技质的主管抓质量工

作，项目部设质量员、队组设兼职质量员。

8）质量检验人员应定期参加公司的质量活动.

9）全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法，企业的全体

职工，都要学习和参加质量管理，为了取得经验，逐步展开，应建立质量管理

小组，并开展活动。

二、公司各级的质量责任制

1、公司总经理是负责承担企业工程质量的法定代表人，对公司所承建工程

的质量负仝面责任。总经理委托总工程师或项目经理具体抓公司的工程质量。

2、总工程师或项目经理负责实施集团公司质量工作规划，指定质量管理目

标，负责确定重点、重大工程的质量保证措施，总工程师或项目经理领导质量

管理部和工程技术部，对工程质量进行具体工作。单位工程质量的评定，由质

量管理部组织评定，总工程师审核验证。

3、各项目经理全面负责本项目工程质量和产品质量。分管的技术经理具体

抓工程质量，有职有权。各项目经理应尊重技术经理在质量问题上的处理意

见。项目部应根据具体情况定出质量管理目标，确定创优质目标工程，制定奖

罚制度并以切实实施。并制定工程质量计划。

4、项目经理对在建工程的质量全面负责，项目工程师配合项目经理抓好工

程质量控制，负责技术交底、过程检查处理、检验批和分项工程的评定验收，

汇报和整改质量问题，项目经理在质量问题上应与项目工程师密切配合，尊重

项目工程师在质量问题上的意见。

5、作业班组长主要抓好队组操作质量，提高工人技术素质。保证检验批和

分项工程质量达到国家验收标准，不合格者推倒重来，多创优质产品，摆正质

量同进度，质量同效益的辩证关系，在抓好质量基础上促工程进度，降低原材

料的消耗。

三、公司质量管理部职责范围

1、认真执行百年大计，质量第一，质量是企业的生命的方针，在总工领导

下，组织推动生产中的质量工作，贯彻、执行工程质量的有关政策、法令、制

度、规范、规程及有关文件，有关规章制度。

2、在总工领导下，制订和完善工程质量奖罚方法，并组织实施，对分公司

进行督促，检查执行情况。

3、经常深入现场，积极宣传，贯彻质量操作规程，对施「现场进行检查、

监督，发现问题及时处理，并立即报告总工程师。

4、参与重点工程施工组织设计，施工方案的讨论，并对各项目进行监督、

检查执行情况。

5、对职工做好质量教育，并经常对质量人员进行业务指导，并组织学习，

不断提高业务水平和工作能力。

6、组织质量员定期活动，开展质量监督工作，提高质量员业务水平。

7、做好工程质量很表，做好分项工程质量月检查评定工作，并将分项工程

月检查评定情况汇集上报下发。

8、在总工程师领导下，拟订目标管理项目，开展优质工程活动，做好组织

评定及资料复查工作。

9、组织工程的基础、主体及竣工的验收工作，听取有关单位意见，提高工

程质量。

10、收集顾客投诉意见，明确责任部门，按要求落实整改问题，使顾客得

到满意。

四、质量检查和评定

质量检查工作，应以自检为主，自检、互检与专职检查相结合的原则，按

照现行的施工质量验收规范执行。

1自检：队组在操作过程中，应进行自检，每天收工前和完成一定数量的

产品以后，由兼职质量员会同项目工程师、作业班长进行自检工作。

2互检：工序搭接，不同工种交接时，应进行工序之间的交接检查，发现

问题及时解决，通过互检以促进队组之间提高工程质量意识，并弄清各自的责

任。

3检验批的质量检查：应由项目质量员、作业班长进行检查和实测，对存

在的问题进行处理，并填写检验批质量验收记录。

4分项工程的检查：应由项目经理、项目工程师、项目质量员进行检查和

实测，发现问题及时处理，并填写分项工程质量验收记录。

5专职检查：公司专职质量员根据项目部的分项工程评定，每月组织复

查，核定分项工程等级。队组互检由队组兼职质量员签字。

6定期的质量检查：公司组织各级质量管理人员开展定期的质量检查，交

流经验，开展评比活动，促进工程质量不断提高。

(1)项目经理每月对分项工程进行复查，对于检查不合格的应及时处理，表

扬优良，批评差劣，进行奖惩。

(2)质量管理部每季对工程进行抽查，并将抽查的情况汇集起来上报下发。

对工程质量成绩显著的单位和项目部给予表扬或嘉奖。

7公司质量管理部不定期的开展质量抽查工作，仝面监控施工项目的质量

动态，严格把好过程控制关。

五、材料、构件的质量验收

1所有进场的原材料及工具，供应部门应及时提供出厂证明或质量保证

书。工地材料员要对所进材料的规格、数量及外观质量进行检查验收。

2、各种材料验收：要检查生产许可证、出厂合格证、验用证、进市许可证

及质量保证资料，成品出产质量必须符合设计及验收标准，验收人员对成品规

格、数量及外观质量进行验收。

3、所有由生产厂送进场的产品，项目经理在工地应进行检查验收，质量员

进行质量抽查。到厂内提货的，应在厂内进行验收，发现质量存在问题，可拒

绝接收。

4、现场材料必须按施工总平面图布置堆放整齐有序，场地要硬化，排水要

畅通，特种材料要做好防潮、防火、防腐工作，保证材料在现场存放过程中的

质量。

六、质量员的活动及报表制度

1每月质量员进行集体活动，活动内容由质量管理部组织，如：

(1)学习规程、规范、质量标准及其他业务知识。

(2)交流情况，分析解决质量通病。

(3)优质工程验收评定。

(4)质量观摩。

2每季参加一次由公司组织的质量检查活动。

3做好分项工程质量月报，通过检查，如实填写。作业班组在当月末，下

月2日前上报各项目部、项目部组织复查，于月后7日内上报质量管理部(一式

二份).公司再组织抽查复核.

4收集过程控制中的顾客、监理及上级主管部门的满意度信息;收集顾客意

见调查表;实施回访工作;均在季度内作出收集统计后上报集团公司质量管理

部。

5工程质量事故报告。工程质量事故分一般性质量事故和重大质量事故两

类。一般事故发生后，应立即与公司取得连系。

七、工程阶段验收

单位工程各阶段的验收工作

在该阶段工作完成后进行。单位工程