形势与政策正确认识中国经济热点问题讲稿-2025秋版本

形势与政策正确认识中国经济热点问题讲稿-2025秋版本专题二稳中求进推动经济持续向新向好2025年以来，国际形势变乱交织，单边主义、保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流，国际经贸秩序受到严重冲击。特别是进入4月份，个别国家挥舞关税大棒，破坏全球产业链供应链稳定，令世界贸易和经济不稳定因素增多，我国发展面临的压力和在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门聚力攻坚，紧盯经济社会发展中的突出矛盾和问题，密集推出一揽子稳就业稳经济政策举措，有力对冲外部不利影响，(一)2025年上半年国民经济迎难而上、稳中向好2025年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻2025年上半年，农业(种植业)增加值同比增长3.7%。全国夏粮总产量14974万吨，比2024年减少15万吨，下降0.1%。2025年上半年，猪牛羊禽肉产量4843万吨，同比增长2.8%,其中，猪肉、牛肉、禽肉产量分别增长1.3%、4.5%、7.4%,羊肉产量下降4.6%;牛奶产量增长0.5%,禽蛋产量增长1.5%。二季度末，生猪存栏42447万头，同比增长2.2%;2025年上半年，生猪出栏36619万头，增长0.6%。2.工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业增势良好2025年上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.0%,制造业增长7.0%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.9%。装备制造业增加值同比增长10.2%,高技术制造业增加值增长9.5%,增速分别快于全部规模以上工业3.8和3.1个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.2%;股份制企业增长6.9%,外商及港澳台投资企业增长4.3%;私营企业增长6.7%。分产品看，3D打印设以上工业增加值同比增长6.8%,环比增长0.50%。6月份，制造业采购经理指数为49.7%,比5月份上升0.2个百分点；企业生产经营活动预期指数为52.0%。1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额27204亿元，同比下降1.1%。2025年上半年，服务业增加值同比增长5.5%,比一季度加快0.2个百分点。其中，信长8.1%。6月份，服务业商务活动指数为50.1%,服务业业务活动预期指数为56.0%。其中，场服务、保险等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。4.市场销售增速回升，消费升级类商品销售形2025年上半年，社会消费品零售总额245458亿元，同比增长5.0%,比一季度加快0.4个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额213050亿元，同比增长5.0%;乡村消费品零售额32409亿元，增长4.9%。按消费类型分，商品零售额217978亿元，增长5.1%;餐饮收入27480亿元，增长4.3%。基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，限额以上亿元，同比增长8.5%。其中，实物商品网上零售额61191亿元，增长6.0%,占社会消费品零售总额的比重为24.9%。6月份，社会消费品零售总额同比增长4.8%,环比下降0.16%。2025年上半年，服务零售额同比增长5.3%,比一季度加快0.3个百分点。2025年上半年，全国固定资产投资(不含农户)248654亿元，同比增长2.8%;扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长6.6%。分领域看，基础设施投资同比增长4.6%,制同比下降3.5%;新建商品房销售额44241亿元，下降5.5%。分产业看，第一产业投资同比增长6.5%,第二产业投资增长10.2%,第三产业投资下降1.1%。民间投资同比下降0.6%;扣除房地产开发投资，其他民间投资增长5.1%。高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长37.4%、26.3%、21.5%。6月份，固定资产投资(不含农户)环比下降0.12%。2025年上半年，货物进出口总额217876亿元，同比增长2.9%。其中，出口130000亿元，增长7.2%;进口87875亿元，下降2.7%。民营企业进出口增长7.3%,占进出口总额的比重为57.3%,比2024年同期提高2.3个百分点。对共建“一带一路”国家进出口增长4.7%。机电产品出口增长9.5%,占出口总额的比重为60.0%。6月份，进出口总额38527亿元，同比增长5.2%。其中，出口23394亿元，增长7.2%;进口15134亿元，增长2.3%。2025年上半年，全国居民消费价格(CPI)同比下降0.1%。分类别看，食品烟酒价格下降0.3%,衣着价格上涨1.3%,居住价格上涨0.1%,生活用品及服务价格持平，交通通信价格下降2.9%,教育文化娱乐价格上涨0.8%,医疗保健价格上涨0.3%,其他用品及服务价格上涨6.7%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降5.3%,粮食价格下降1.3%,鲜果价格上涨2.7%,猪肉价格上涨3.8%。6月份，全国居民消费价格同比上涨0.1%,环比下降0.1%。上半年，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.4%,比一季度扩大0.1个百分点。其中，6月份核心CPI同比上涨0.7%,比上月扩大0.1个百分点。2025年上半年，全国工业生产者出厂价格同比下降2.8%。其中，6月份同比下降3.6%,环比下降0.4%。工业生产者购进价格同比下降2.9%。其中，6月份同比下降4.3%,环比下降0.7%。2025年上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%,比一季度下降0.1个百分点。6月份，全国城镇调查失业率为5.0%。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%;外来户籍劳动力调查失业率为4.8%,其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.8%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。二季度末，外出务工农村劳动力总量19139万人，同比增长0.7%。2025年上半年，全国居民人均可支配收入21840元，同比名义增长5.3%,扣除价格因素实际增长5.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，同比名义增长4.7%,实际增长4.7%;农村居民人均可支配收入11936元，同比名义增长5.9%,实际增长6.2%。增长5.7%、5.3%、2.5%、5.6%。全国居民人均可支配收入中位数18186元，同比名义增长总的来看，2025年上半年更加积极有为的宏观政策发力显效，经济环，以高质量发展的确定性应对外部不确定性，推动经济持续平(二)我国经济长期向好的优势所在党领导下显著的制度优势，这是我们冲破困难桎梏、推动经济行稳致远的坚为抵御风浪筑造了坚固堡垒。我国是全世界唯一拥有联合国产家，连续15年稳居全球制造业第一大国地位，超四成主要工业产品产量全球第一，拥有全市场空间广阔，内需发展潜力巨大，能够为经济增长创造源源不断的需求动力。我国有14亿多人口，有全世界最具成长性的中等收入群体，国际经验表明，人均GDP超过1万美元脖子”难题，不断打造经济新增长点。2024年，我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到10%左右，“三新”经济增加值占比达到18%左右，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重超过34%。新能源汽车、无人飞行器、人形机器人等科技感十足的新产品走凭借过硬的实力赢得了国际市场的良好口碑，不断为外贸多元化发展拓展新空间。201以来，尽管外部环境复杂变化，但我国货物出口额累计仍增长了50%以上，在国际出口市场份额上升到14.5%左右，稳居全球第一大货物贸易国；目前我国已成为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴，2024年对共建“一带一路”国家货物进出口额占全部进出口额比重超过50%。在“走出去”的同时，我国也主动打开大门，向世界提供大的考验，成功克服了亚洲金融危机和国际金融危机，有效应对了2018年中美经贸摩擦，成复杂，但我们已经做了充分的估计和准备，宏观政策还留有不少“后手”,丰富的政策工具全会提出了300多项重要改革举措，相关领域改革措施正逐步落地，重点领域和关键环节改新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有14亿多在党领导下向着强国建设、民族复兴大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，是2025年政府工作报告提出的重点工作之首。2025年3月16日，中共中央、国务院印发《提振消费专项行动方案》。(一)全方位扩大国内需求的深刻内涵内需是经济发展的基本动力，在经济增长中发挥着主导作用。目前，我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大的均国内生产总值超过1万美元后，主要经济体内需对经济增长的拉动作用平均超过70%,其中居民消费的贡献率平均超过50%。特别是当前，百年变局加速演进，世界经济复苏乏力，为经济发展的主动力和“稳定锚”,既是应对外部冲击、稳定经把扩大内需作为加快构建新发展格局的关键着力点，内需对经济发展的支撑作用明显增强。但也要看到，近年来，我国最终消费率(总消费占国内生产总值的比重)长期保持在55%及以下的水平，居民消费率(居民消费占国内生产总值的比重)长期保持在40%及以下的水平，低于美、英、德、日、韩等主要发达国家。我国的投资率(总投资占国内生产总值的比重)高于国际一般水平，但同比增速呈现下降年的25.7%下滑至2024年的3.1%,制造业固定资产投资完成额增速从2009年的26.8%下滑至2024年的9.2%。因此，无论从消费率还是投资率来看，国内需求不足已成为制约我国经育完整内需体系。2024年中央经济工作会议对2025年经济工作作出系统部署，将“大力提(二)准确把握全方位扩大国内需求的重点工作方向特别是消费短板”,这凸显了消费在内需中的重要地位。在现代经济体系中，消费是经济增年至2025年一季度，全国居民人均可支配收入实际增速领先GDP(国内生产总值)实际增速约0.1~0.2个百分点，但城镇居民人均可支配收入增速却落后GDP(国内生产总值)增速约0.4个百分点。2024年至2025年3月，我国城镇调查失业率稳定在5.1%左右，但青年劳从2009年的21%下降至2024年的9.8%。未来，应进一步拓展投资空间，特别是挖掘更具才会保持高水平、高效率的投资和生产规模。2024年，我国企业景气指数和中小企业信心信心增强会影响居民当前的消费和储蓄决策，更多的收入和就业信心将推动更高的消费意收入分配结构是居民消费的基本盘。我国劳动报酬占国民总收入比重长期保持在50%左右，居民财产性收入占居民总收入比重仅为3%,两项数据均低于主要发达国家的平均水平。只(三)全方位扩大国内需求的有效路径款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。业吸纳就业、支持企业稳定岗位、促进失业废车、汽车售后市场等各环节积极创新、先行先试。发展数字经济“互联网+”新模式，倡导绿色健康消费新理念，提升养老、托育、文旅等服础民生类消费领域补齐短板、加强保障，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。改善民生。强化投资对消费的支撑作用，加大消费性基础设施建设，赋能数字经济，加快资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持常住人口规模较大的城市分配制度，推进划转部分国有资本充实社保基金，完善收潜力，深化农村土地和集体产权制度改革，以乡村振兴提升农2025年5月20日，备受关注的《中华人民共和国民营经济促进法》(以下简称“民营经济促进法”)正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济(一)中国民营经济发展史上具有里程碑意义的大事改革开放40多年来，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就头和勃勃生机。中国500强企业中民营企业占据300多个席位，世界500强企业中我国民经济、数字经济核心产业中民营企业占比均超过90%,民营经济成为推动我国全面建成社会于制定民营经济促进法的部署，根据习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述精神，特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，经过深入开展研究论证，广泛征求各界意见，高度重视和对民营经济人士的深切关怀，充分体现了党中央一以贯之坚持“两个毫不动摇”资等各项政策在内的宏观经济治理体系，在法律为将民营经济发展工作纳入国家治理体系提供(二)推动民营经济发展壮大的制度体系和法治框架基本形成改革开放40多年来，民营经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，成为推体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”,到党的十五大明确提出“非公有制经济性认识。随着民营经济从“必要补充”转变为“内在要素”,支持民营经济的政策体系和促进方式也从积极鼓励调整为强化制度保障。从2005年颁布促进非公有制经济发展的“36条”意见，到2010年颁布关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”意见，再到2019年颁布关于营造更好发展环境支持民营企业发展的“28条”意见，特别是2023年出台的促进民营经济发展壮大的“31条”意见及配套措施，逐步形成了体现权利平等、机会平等、规龙”等引领全球新一轮科技革命和产业变革的新一批民营1982年宪法首次承认个体经济是社会主义公有制经济的补充；1988年宪法修正案承认私营经济的法律地位并规定其为公有制经济的补充；1999年宪法确认为社会主义市场经济的重要组成部分；2004年宪法修正案首次提出公民的合法私有财产不受侵犯，并明确保护非公有制经济的合法权益；2025年供法治保障。法律是治国之重器，良法是善治之前提。构建高水平社会主义市场经济体制，障民营经济发展环境持续优化和民营经济发展壮大，既有利于打造更多的高质量经营主体、(三)在法治轨道上推动民营经济扬帆远航济发展在面临新的历史机遇的同时，也遇到一些困难以法治的稳定性和强制力为民营经济赋权增信、破障护航的鲜明立场和坚定决心，有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇”的共识，进一步增强民营企业奋勇向前、再创辉煌的信心和决心。以法治的保障力有效解决发展痛点难点。当前，我国民营经济发展还存在一些不平等地位、不公平待遇等方面的问题，市场准入“玻璃门”“旋转门”的现象依然存在，民营企业融资难、融资贵的问题仍较突出，民营企业和企业家的合法权益有时难以得到充分保障。民针对性的解决办法。比如，持续破除市场准入壁垒，完善融资支持政策制度、拖欠账款常态化预防和清理机制，建立健全涉企政策公平竞争审查、行政执法包容审慎等机制。这些务实管用的法律条款有力回应了市场和社会的期待，进一步赋能相关政策举措的制定、完善和实施，切实有效地为民营经济解决痛点难点问题，促进民营经济在稳定、公平、透明、可预期的法治环境中大显身手、大有作为。以法治的引领力持续释放发展潜力。近年来，受国内外形势和转型升级阵痛等多方面因素影响，我国一些民营企业发展遇到了营收和利润下滑等困难，亟须通过技术创新、产品创新和商业模式创新拓展民营经济发展新空间。我国民营企业是科技研发攻关和新质生产力发展的主力军，但在促进民营企业科技创新方面仍存在一些隐形壁垒需要尽快破除。比如，民营企业参与国家重大科技项目、政府采购等公共资源交易仍有不少隐性限制，申请使用国家重大科研基础设施等科研设备渠道不畅，知识产权受到侵害后维权成本高。这在一定程度上影响了民营企业创新活力，制约了民营企业发展空间。民营经济促进法明确提出，国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，并对提供技术创新服务、发挥数据赋能作用、加强技术应用与合作、鼓励人才培养使用、强化知识产权保护、建立完善中国特色现代企业制度等作出具体规定。这些引领性条款为民营企业加大技术创新和制度创新力度、培育新质生产力、拓展更广发展空间创造了有利条件，必将有力推动民营经济发展迈上新台阶。四、坚定不移推进高水平对外开放新时代以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，就对外开放作出一系列重要论述，指出“开放是中国式现代化的鲜明标识”,强调“必须坚持对外开放基本国策”“推进高水平对外开放”。党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，坚定不移办好自己的事，大力推进高水(一)坚持扩大高水平对外开放的重要意义展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取产要素，推动产业转型升级，打造国际合作和推动稳增长、稳就业、惠民生，大量优质进口促进了产业升级和消费升级。截至2024年底，外商累计在华投资设立企业近124万家，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家。外贸外资直接或间接带动就业人口超过2亿人，其中8000多万是农民工。智利的车厘子、厄瓜国际两个市场两种资源，更好满足人民群众个术产品等，推动能源资源供应多元化，有助(二)新时代以来高水平对外开放的生动实践面出台一系列外贸体制改革措施，货物贸易总额连续8年保持世界第一，出口占世界比重稳定在14%以上，进口占世界比重从2012年的9.7%上升至2024年的10.5%。加强与国际高标准经贸规则对接和规制协调，降低跨境服务贸易成本，2024年服务贸易总额首次突破1万万亿美元，高技术产业实际使用外资占比从2012年的12.8%提高至2024年的34.6%。完善亿美元，连续9年占全球份额超过10%。合、相互补充，加快形成全面开放新格局。2017年以来，全国外资准入负面清单限制措施22个自贸试验区，累计向全国复制推广379项制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试协定由10个增至23个，自贸伙伴由18个增至30个，与自贸伙伴贸易额占外贸总额(含国货物贸易额占比保持在30%以上，伙伴国对我国年平均投资近200亿美元。创新发展中国家自贸协定新范式，与30多个非洲国家签署《共同发展经我国主动设置并牵头引领的第一个以发展为核心的经贸协定，也定。推动达成《电子商务协定》,形成全球国家100%税目产品零关税待遇，彰显了负责任大国形象。中国国际进口博览会打之窗”,七届进博会累计意向成交额超5000亿美元。2013—2024年，我国与共建“一带一路”国家货物贸易累计达26万亿美元，双向投资超过5000亿美元，承包工程完成营业额超优化许可审核制度，健全调查执法制度，发挥出口管制管控名单、不可靠实体清单等作用。(三)我国扩大高水平对外开放具备的优势近年来，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，扩大开放比过去难度更大、要求更高。但同时要看到，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济基础稳、超大规模市场优势。当今世界，最稀缺的资源是市场。我国市场空间巨大、成长性强，为扩大高水平对外开放提供了坚实基础。我国拥有全球最大规模人均国内生产总值约9.6万元，是全球第二大消费市场、第二大进口市场。2025年前6个月，消费品以旧换新5大品类带动销售额1.6万亿元，已超过2024年全年1.3万亿元的规模。特别是从结构上看，服务需求潜力巨大。2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%,有较大增长空间。养老、育幼、家政等服务需求快速增长，全国养老服务机构和设施的床位数仅占60周岁及以上老人数的2.8%,超过30%的3岁以下婴幼儿家庭有入托需求，但目前全