“一带一路”战略背景下广东外贸发展路径研究

“一带一路”战略背景下广东外贸发展路径研究摘要“一带一路”倡议的推进下广东对外贸易的发展得到了推动但近年来的增长比较缓慢，仍有很大的提升空间。本文主要从广东外贸发展现状、有利的条件、存在的问题以及相应的对策来对广东外贸发展路径进行探究。关键词：“一带一路”，广东，外贸，路径

目录TOC\o"1-3"\h\u1绪论 绪论1.1研究背景及意义中国国家主席习近平在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议即“一带一路”倡议。此倡议的主要内容是：我国“充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，借用古代\t"/item/%E4%B8%80%E5%B8%A6%E4%B8%80%E8%B7%AF/_blank"丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。”“一带一路”倡议的实行至今已经五年，其主要成就有国际合作、项目合作、经贸合作、金融服务、文化交流五方面以及将“人类命运共同体”理念输入到沿线各国。而广东是外贸大省，积极响应“一带一路”倡议不仅能为广东带来经济的增长，还能带来文化的自信、创新、发展以及国际形象的提升，还能解决中国国内产能过剩和国外基础设施建设不足问题。本文研究广东省对外贸易发展路径的原因在于：广东省与东南亚、南亚、西亚、非洲等地区贸易历史悠久，是中国改革开放的排头兵、先行地、实验区，是推动中国与港澳、东盟、欧盟、美国的进出口贸易的重要角色，也是“一带一路”倡议的重要参与省。广东省充当着坚决服从服务国家发展大局，积极引领‘一带一路’建设，拉紧与沿线国家和地区的经贸、人文纽带的重要角色。《“一带一路”大数据报告（2018）》显示：“广东省在‘一带一路'参与度排名中，连续三年位居全国第一，注重管理体制、政策文件、资金保障、涉外园区、交通基础设施方面的建设，同时积极建设境外合作平台，形成内外联动效应，探索“走出去”的新模式。但同时，报告中也显示广东省与其他省份相比之下，在“一带一路”中的设施配套、人文交流、综合影响力、以及被重点关注的经贸合作方面都并不处于明显的优势。广东要维持住在“一带一路”倡议中的引领作用，就必须要在短板方面下足功夫。尤其是经贸方面，广东企业的活跃度比不上北京、山东、浙江、上海、福建、天津和江苏等城市和省份。“缺乏核心技术；较弱的品牌全球化的运营能力；对以代工方式立足海外市场这种模式的依赖；缺乏专业人才和国际经营理念；国营企业内部机制与国际未能有效衔接等”，这些短板都有可能阻碍广东企业在“一带一路”上的发展步伐，是政府和企业目前需要关注的重点所在。随着2018年全球经济状况逐渐改善，以数字经济、跨境电商、跨境支付与结算、共享经济为代表的新经济、新业态也正在“一带一路”沿线蓬勃发展，企业“走出去”也面临着更多机遇；同时与沿线各国的合作困难重重，贸易保护主义来势汹汹，广东的国际贸易所面临的挑战有所升级。因而如何抓住机遇、迎接挑战，与“一带一路”倡议中的合作国提高合作宽度、深度、精度，从而为广东的经济发展带来“及时雨”以及长远的利益十分值得重视与研究。1.2国内外研究状况易露霞教授在2016年写了《广东外贸创新驱动转型升级研究》，她提出：广东外贸出口商品的构成在不断地优化中，高新技术类产品出口不断扩大，总体呈现上升趋势；另外，以2010年为分界点，广东加工贸易模式的主导地位已经动摇，广东省加工贸易企业的生存发展受到了极大的冲击和挑战，转型升级迫在眉睫，形成新的模式已经是不可逆转的趋势，而一般贸易出口模式对于广东2010至2015年的外贸发展具有较大的推动作用，在这六年来占逐渐重要地位的趋势十分明显。接着，她提出了相应的对策与建议：一，异质性创新。以异质性创新驱动内源型经济发展，让“内源型经济”的企业在创新驱动发展中发挥能动性；二，内部技术创新驱动。通过挖掘内部的系统技术创新理解、执行可持续性项目，自主学习、创新超越模仿，从而实现最佳创新实践；三，政府宏观制度协作创新。政府与广东的外贸出口企业建立协作创新能力构架，保证创建新产品系列遵守法规，借鉴当今世界公司与其他企业和政府的协作创新经验。政府主导外贸出口企业管理人员创新能力的评估，开发产品，分发产品和分享收入。政府要扶强扶优，进一步研究促进用汇和增加进口的办法。金洁教授在2018年写的《“一带一路”战略下广东外贸发展路径研究》发表在《中国集体经济》，她提出了“互联网+”是当下一种新型的经济形态，旨在将互联网技术和产业相结合，更新产业发展方式，实现产业升级。对于广东外贸发展路径的建议如下：一，促进内源型经济发展，提高自主创新能力。二，积极参与自贸区的规划与建设；三，充分依托互联网信息技术，要注重品牌效应、推崇“工匠精神”、整合海外的优质资源，让更多优势产业在“互联网+”环境下提供全面的服务和切实的客户体验来发展自身；四，注重文化交流，通过筹建与“一带一路”相关又具备广东文化特色的项目、促进区域间高校的学术交流与合作来促进区域间的文化交流，营造“一带一路”和谐人文氛围。许培源在2018年写的《自贸试验区功能差异化与“一带一路”建设》中提出：广东自贸试验区建设粤港澳大湾区，要打造“智慧创新海丝路”。一，打造海洋经济国际竞争力核心区，在CEPA框架下扩大对港澳地区的开放，制度上加快创新、制定“一带一路”高标准贸易规则，以深圳为桥头堡、以前海为一个战略支点，打造高端专业服务平台、产业合作对接平台、港口城市合作平台。二，建设21世纪海上丝绸之路高端航运服务集聚区。优化整合港口资源，创新合作通关模式，加密班轮航次；构建公铁海航多事联运网络；搭建物流信息互换和服务共享平台；提高国际航运能级；扩大对沿线国家港口的投资；推动启运港退税等制度创新；发展航运金融和保险。三，推动与海丝沿线国家在海洋科技、海洋公共服务、海洋产业和海洋文化等领域的合作和交流。科技上积极响应21世纪海上丝绸之路蓝碳计划；推动国内外科研机构在海洋科技方面的合作；与沿线各国共同建设海洋公共信息服务平台、海洋及海洋气候数据中心；推进21世纪海上丝绸之路海洋公共服务共建共享计划；搭建交流平台，加强海洋文化交流。1.3题目研究方法本文将文献研究、历史研究、系统分析、统计分析四种研究方法结合,广泛收集资料和分析数据,基于国内外现有研究现状对“一带一路”战略背景下广东外贸发展路径的对策进行研究。1、文献研究法通过阅读分析大量文献，获取大量现存关于广东对外贸易现状的信息基础上，全面分析“一带一路”倡议下广东外贸的现状。2、历史研究法通过回顾广东省在“一带一路”倡议下对外贸易的历史发展过程，借鉴历史的经验以分析当今广东省在“一带一路”倡议下发展对外贸易的新特点及其原因。3、系统分析法通过对前人研究结果的总结和归纳，在总结前人经验的基础上，更系统地分析广东省在“一带一路”倡议下对外贸易的发展情况，提出更全面的发展路径研究。4、统计分析法通过权威机构、官方网站如：中国一带一路网、国家统计网、中国海关总署官网、联合国贸易商品统计数据库以及广东省统计网等，对广东省对外贸易的相关数据进行搜集、整理和分析，客观总结广东省对外贸易的发展与变化情况，建立数据指标，运用定量测度，以具体的统计数据加以计算得出广东省对外贸易的劣势、优势。1.4论文构成及研究内容第一章：绪论。主要阐述选题的背景、意义、国内外研究现状以及研究方法、思路。第二章：“一带一路”倡议背景下广东省对外贸易发展情况。主要通过对广东省的对外贸易数据进行计算，用以分析广东省的对外贸易的结构、规模、商品构成、出口市场等现状。第三章：“一带一路”下广东省发展对外贸易的优势、劣势以及机遇与挑战。本章主要对“一带一路”倡议下广东省发展对外贸易的优势与劣势、广东省在发展对外贸易的过程中会遇到的机遇以及受到的挑战进行阐述。第四章：“一带一路”背景下广东外贸发展路径探索。从外贸商品的国际竞争力、加强对企业的引导与支持、以服务业的发展带动国际服务贸易的提升、培养高素质人才，强化人才支持、以及加强文化交流，弘扬优良广东人文精神，营造和谐友好、互相尊重的人文氛围，改善“一带一路”倡导方的形象方面研究广东外贸发展的对策。第五章：总结。主要是对本文内容的概括以及对未来广东外贸发展的展望。

2“一带一路”倡议下广东对外贸易发展情况2.1外贸规模持续增大过去，广东省从开始实行改革开放到2008年，对外贸易规模呈现不断上升的趋势，始终是我国第一外贸大省。2009年在金融危机冲击下，国际市场需求低迷，广东省的外贸进出口额下降。2010年开始，广东省的对外贸易进出口额又逐年上升。“一带一路”倡议提出后，2013年的贸易总额达到过一次高峰。近五年来，即2013年至2016年的几年里广东省的对外贸易进出口额逐年下降，随后又在2017年达到新的高峰。通过对2013至2017年进出口数据的分析可以发现，广东省这五年来出口额是呈现着逐渐上升的趋势的，进口额则波动比较明显，进出口总额的波动主要是受到进口额的影响。图2.1显示的是2013年至2017年广东省对外贸易进出口变化趋势。注：数据来源：根据2018年《广东统计年鉴》数据计算整理图2.1广东省2013-2017年进出口变化趋势

2.2商品结构处于平稳状态广东省对外贸易主要商品类别是机电产品和高新技术产品和农产品。尤其是机电产品，其年出口增长较快。图2.2来自于《“一带一路”倡议背景下如何提升广东外贸竞争力》，该图显示，2013年机电产品的出口总额为4395.69亿美元，达到历年来峰值，约占全国机电产品出口额的34.8%。高新技术产品2013年的出口总额为2564.07亿美元，占全国高新技术出口额的38.8%。广东产业结构正逐渐从劳动密集型向资金技术密集型转变。在2015年至2017年，广东的商品结构并没有较大的优化，机电产品的占比有细微上升，而高新技术产品则与之相反（见表2.3）。这显示广东省的产业结构转型升级的过程并非一帆风顺，需要深入研究并采取措施弥补不足才能推动产业结构转变。注：图表来源于《“一带一路”倡议背景下如何提升广东外贸竞争力》[11]图2.22006-2015年广东省对外贸易商品结构出口总额变化[11]

表2.12015-2017年广东省三类型产品占进出口份额年份

产品类型201520162017农产品（亿元人民币）1645.6512269.561868.89机电产品（亿元人民币）42698.15186164.3945846.88高新技术产品（亿元人民币）26485.43139464.8428307.54农产品占比2.32%3.63%2.46%机电产品占比60.28%55.09%60.31%高新技术产品占比37.39%41.27%37.24%注：数据来源：根据2018年《广东统计年鉴》数据计算整理

2.3出口市场结构变动不大广东的出口市场长年来都比较集中，亚洲是广东外贸出口的主要市场，并且其份额占比多年来呈现不断减小的趋势。近几年来亚洲市场份额的占比变化幅度很小。其中，港澳地区所占份额最大，但是其占比自2013年以来呈现较明显的下降趋势；中国台湾和日本市场近年来呈现趋于平稳的态势；东盟市场、非洲市场、欧洲市场、拉丁美洲市场、北美洲市场、大洋洲市场近几年来都呈缓慢上升的趋势。(见表2.2)。随着“一带一路”倡议的推进，以及与各国政府关于“一带一路”倡议的谅解备忘录的签署，广东与东盟新兴市场的贸易比重有望再进一步扩大。表2.2广东各出口市场结构变化比较年份

国家（地区）20132014201520162017亚洲合计比重63.360.257.457.255.2其中：香港———30.326.9港澳地区41.535.832.230.6—中国台湾1.21.2日本4.14.03.83.94东盟9.810.2中东十七国4.8—非洲4.24.1欧洲合计比重12.814.014.314.815.6其中：欧盟11.212.413.113.514俄罗斯0.91.1拉丁美洲4.34.7北美洲合计比重15.816.517.917.718.6其中：美国14.715.516.816.617.4加拿大————1.3大洋洲及其他1.71.8注：数据来源：根据2016-2018年《广东统计年鉴》数据计算整理

2.4外贸方式逐渐优化商品贸易可分为一般贸易、加工贸易和其他贸易。在2013至2017年间，广东省的贸易方式中一般贸易在总出口额中所占的比例持续增长，而加工贸易的占比则持续下降。在2016年，一般贸易额的占比首次超过了传统的加工贸易，广东省的对外贸易开始从过去以加工贸易为主的结构转变为以一般贸易为主（见表2.3）。单独从出口方式分析时，也可看到广东省的一般贸易占总出口份额比重也在不断增加。这能够说明在“一带一路”倡议的推动下，广东省的产品竞争力有了一定的提升(见表2.4)。表2.32013-2017年广东省三种对外贸易方式占进出口份额年份

贸易方式20132014201520162017一般贸易(%)33.78%38.61%42.13%43.55%46.09%加工贸易(%)48.24%48.33%43.05%38.79%37.06%其他贸易(%)17.98%13.07%14.82%17.66%16.84%注：数据来源：根据2014-2018年《广东统计年鉴》数据计算整理表2.42013-2017年广东省三种出口方式占出口份额年份

贸易方式20132014201520162017一般贸易(%)33.72%38.67%42.88%43.55%45.75%加工贸易(%)50.82%49.62%43.70%39.88%38.25%其他贸易(%)15.46%11.71%13.42%16.57%16.00%注：数据来源：根据2014-2018年《广东统计年鉴》数据计算整理

服务贸易方面，广东的服务贸易发展迅速，但规模较小且项目集中度高，服务贸易发展明显滞后于货物贸易，主要集中在商业服务和运输等传统服务业领域，现代服务业所占的比重小，竞争力较低。2017年广东省商务工作报告显示，前三季度，服务进出口总额9497.6亿元，增长25.0%，占对外贸易比重达16.2%，比上年提高1.7个百分点。国际商报显示：“2018年我国服务贸易发展主要呈现以下特点：一，服务出口增速创8年来新高。全年服务出口17658亿元，同比增长14.6%，是2011年以来的出口最高增速；进口34744亿元，增长10%。二，服务进出口增速高于世界主要经济体，规模继续保持世界第二位。三，服务贸易结构持续优化，服务贸易高质量发展取得积极进展。四，知识产权使用费进口增幅较大，高端生产性服务需求和出口竞争力同步增长。五，服务贸易区域发展相对集中，东部地区进出口规模持续扩大。六，服务贸易创新试点地区占比提升，引领示范作用不断增强。”虽然广东省的服务贸易整体在增长，但是学者的研究与政府的报告透露着服务贸易的出口远不及进口，以及现代服务业相对于发达国家来说仍较为落后，即服务贸易的输出水平仍很低。

2.5对外贸易主体的构成优化从对外贸易的主体(经济类型)来看，主要包括国有经济、集体经济、私营经济和外商投资经济。由表2.4可以看出，外商投资企业是对外贸易发展的中坚力量，但外商投资经济所占的比重有逐年下降趋势;国有经济所占比重大幅度下降;集体经济多年来基本保持稳定，比重很小;私营经济扮演着越来越重要的角色，增长速度较快。私营经济快速发展以及其在外贸中作用的日益突出，这对于广东省走出金融危机的影响实现稳步回升方面来说是很强的活力、生命力。表2.52015-2017年广东省三类型产品占进出口份额贸易主体

年份国有经济集体经济私营经济外商投资经济200616316642007153186320081531863200913320622010133216220111242262201293295920138234562014833455201583335220167241492017724447注：数据来源：根据2007-2018年《广东统计年鉴》数据计算

3“一带一路”下广东发展对外贸易的有利条件3.1广东发展对外贸易的优势广东作为外贸大省，其发展对外贸易的优势主要表现在如下几个方面:3.1.1历史方面在两千多年海上丝绸之路的开拓上，广东以其最长的历史、最多的港口、最广的航线谱写了最为波澜壮阔的华章。根据学术界研究成果，早于先秦时期，岭南地区与南海诸国己有经贸往来。至公元前111年，汉武帝开辟通往东南亚的海上航线，海上丝绸之路初具雏形，湛江徐闻古港是始发港之一。东晋时期，广州取代徐闻成为海上丝绸之路主要通道，广州港一跃成为东方大港。明清二朝尤其是清代后期，广州“一口通商”，对外贸易繁盛，成为我国海上丝绸之路唯一的对外口岸。3.1.2血脉人文世界华商500强中约1/3分布在东盟各国。华侨是连接中国与所在国的“天然桥梁和纽带”，为提供语言翻译、法律服务、传播中国文化、向世界说明中国、推动民间交流、化解偏见、误会乃至抵制敌意的媒体宣传、促进两国民众间的互信等方面，都可发挥不可替代的作用。广东有约3000万的侨胞己盘根错节地根植于社会的经济、科技、教育、传媒等各个领域，具有人数众多、层次较高、组织健全等特点和优势。广东可以借助“侨交会”和“广交会”扩展与“一带一路”沿线国家的经贸合作，寻找合适的合作伙伴，在当地事先布局，与当地政府和企业建立良好关系，缓解当地一些机构或民众的抵触情绪，降低政治和经营风险。广东去“一带一路”沿线国家的游客也最多，也是沿线国家最大的入境旅游目的地。对外交流资源上，各个国家在广州设立的总领事馆是最多的，其中东南亚、南亚沿线国家，除了两、三个国家以外，其余都在广州设立了总领事馆。沿线国家设立了21对友好城市，从2010年起广州和新加坡还建立了合作理事会的机制，与越南、泰国建立了协调合作机制。

3.1.3产业商贸广东是领先全国的经济大省。己形成了电子信息、电器机械、汽车、石化、轻纺等为主体，各具特色、优势明显的产业发展格局。而沿线各国尤其是东南亚国家经济发展程度不一，产业跨度很大，与广东具有很强的互补性，为广东产业转型升级提供了广阔的市场和空间。2013年全省GDP和外贸进出口总额双双突破1万亿美元大关，分别占全国总量的1/9和1/4，一直在我国对外开放格局中占据重要位置。国家全面实行改革开放以来，特别是2001年我国入世后，广东对东盟、南亚、西亚、东北非等海上丝绸之路沿线国家贸易实现跨越式发展，为进一步深化经贸合作奠定了良好的基础。历年来，广东与沿线国家贸易规模在全国各省市中均列第一，2013年，占全国对沿线国家贸易总值比重达21.9%。尤其值得一提的是，广东充分发挥与东盟国家贸易互补性强的优势，积极主动参与中国一东盟自由贸易区建设，己发展成为我国与东盟经贸合作量最大的省份。2013年，与东盟贸易额1022亿美元，为全国首个与东盟贸易突破千亿美元的省份，占中国大陆与东盟进出口总额的23%，占对沿线国家贸易总值逾6成:来自东盟的实际利用外资达11.5亿美元，占中国大陆利用东盟资金的14%。截至2013年底，广东累计在东盟投资达25.8亿美元，占中国大陆到东盟投资的9%。此外，广东与其他沿线国家的贸易合作也保持着良好势头。比如，与印度双边贸易由2001年的7.5亿美元增至2013年l00.7亿美元，年均增长24.2%。3.1.4交通枢纽广东处在中国大陆的最南端，与沿线国家的合作具有不可替代的区位优势。2018年深圳港深圳港货物吞吐量2.51亿吨，其中外贸货物吞吐量1.87亿吨；集装箱吞吐量2573.59万标准箱，其中外贸集装箱吞吐量2416.21万标准箱。2017年，广州港货物吞吐量5.9亿吨，位居全国第四、全球第五位；集装箱吞吐量2037万标准箱，位居全国第四位、全球第七位。湛江港也是中国大陆东部沿海离沿线国家航线最短的区域性的枢纽港。所以粤港澳的港口群己经成为全球吞吐能力最大、水深能力最好的世界级港口群。同时还有空港，以白云机场为中心，广州空港通往沿线国家的航空有100多条。还有，随着粤港澳大湾区的建设，广东的航运、航空枢纽地位将更进一步牢固。

3.1.5政策方面广东自贸区方案的落实，广东与香港基本实现服务贸易自由化；汕头华侨经济文化合作试验区成立；湛江作为“一带一路”战略支点市被确立；粤东西北振兴发展战略的实施；跨境电商的试点以及政府多次推动，等等。“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路战略的实施，为广东展现了前所未有的开阔视野和增量空间。随着沿线国家的兴起，国际市场需求会持续扩大，这将为广东带来广阔而纵深的市场。广东在这较长一段时期内稳健实施的创新驱动战略和产业转型升级，有利于解决经济发展放缓、外贸疲软、产能过剩、资金过剩、用工荒等复杂问题。不仅如此，广东还推动了粤港澳大湾区规划的实施，这为广东发展对外贸易提供了科技创新环境、金融服务创新环境、高素质人才培养与供给环境、高效率交通运输环境、文化创新与传播等等的环境，有利于提高广东省在外贸领域的综合竞争力，使广东省在“一带一路”倡议中吸引更大份额的新兴市场，为广东省提供了更多市场活力。

4广东发展对外贸易面临的问题4.2外贸专业人才缺乏“一带一路”倡议的推动需要大量专业人才支持，外贸专业人才的缺乏阻碍着外贸企业的转型升级。同时，外贸体制的改革与新型外贸实体的迅速增加也对外贸复合型人才需求越来越大。4.3跨境电商发展面临困难“互联网+外贸行业”是当下外贸行业进行转型升级的最佳选择，譬如，优秀外贸企业的跨境电商[1]，而制约广东跨境电商发展最重要的因素之一就是品牌意识的缺乏。第一，广东省跨境电商企业对产品质量把控不过关，容易使境外消费者对所购产品体验不佳;第二，广东省大部分跨境电商企业由于长期进行OEM——国际代工，对知识产权意识比较薄弱，而国外企业的知识产权保护意识较高，因此时而出现侵权行为。据雨果网2017年报道的《年终旺季期间中国指尖猴子假货泛滥，海外消费者快哭了》，在“Wish”,“Amazon”,“eBay”等电商平台上曾出现大批量盗版玩具：“指尖猴子”，制造正品指尖猴子的公司“WowWee”表示起诉了165名造假者，公司己经通知海关拦下从中国来的假货。4.4实行创新驱动面临困难1、当前广东外贸正在努力完善创新驱动发展模式，但是在过程中仍然存在很多的问题:首先就是技术创新能力不足。技术贸易壁垒是广东外贸创新驱动面临的重要问题。有效的了解和掌握技术的创新可以促使整个广东的对外贸易取得很大的优势，这些年在全球迅猛发展中的一系列新型产品，例如核心技术等在广东以及整个中国的经济发展过程中势头是比较小的，这其中主要的原因就是目前广东的技术水平比较弱，这也是阻碍广东对外贸易创新驱动发展的主要原因[2]。2、其次就是贸易保护形式的转变。在经济发展的过程中，特别是在后金融危机的背景下，当下很多国家都还没有走出金融危机的阴霆，在不断的进行努力，不断的扩大产业，扩大出口。同时还创建了新型的贸易保护措施。这些新型的保护措施使得广东面临着技术壁垒和专利壁垒等一些新型的非关税贸易壁垒。同时也对广东对外贸易创新驱动发展程度要求更高。3、最后就是技术和人才的储备不足。针对广东来讲，对外贸易创新最大的缺点就是技术和人才的力量不足。根据广东统计年鉴的数据可知，广东省在2017年的科研机构R&D人员数量是17635人次，仍然远远落后于上海、北京、江苏等省份。同时，在经费的投入上，根据中国统计年鉴数据来看，广东省2017年投入了2343.63亿元，在全国各省、直辖市、自治区中排名19，属于中下水平。而广东省对科研机构的投入是83.84亿元，依然是处在劣势排名。创新驱动需要培养和引入全方面的人才，同时需要尽快通过科研模式的改革，高效的释放科研领域的创新能力。当下技术人才的缺乏与不完善是严重阻碍广东外贸发展的重要因素。4.5自贸区发展滞后1、政策依赖大，创新性挖掘不足广东自贸区凭借其优越的地理位置、强大的经济实力和外贸优势充分发挥我国跨境电商桥头堡的作用。自2015年中共中央政治局审议通过广东自由贸易试验区总体方案以来，为推动自贸区的建设和发展，广东省各级政府陆续出台了一系列支持政策。如2015年广东省出入境检验检疫局出台的25条措施;《质检总局关于支持广州南沙新区开发建设的意见》给予南沙新区21项特殊优惠政策和复制推广上海自贸区的8项措施等。广东自贸区无论在税收、资金扶持、人才引进、土地租售优惠等方面都得到更大力度的扶持。然而就目前而言，大量进驻自贸园区的企业，其中不少仅仅是为了得到更多的优惠政策从而谋利。虽然短期而言，自贸区可得到大量资源聚集的规模优势，但长远而言，企业会对不断扩大的优惠政策形成依赖而失去发展创新的活力。当政策优惠成为推广性的普惠后，自贸区中的企业面临的便是平庸化和趋同化的风险。因此，如何利用自贸区各项优惠政策的同时小断挖掘自身的发展潜力，开拓创新，在激烈的国际市场竞争中保持优势是必须考虑的重大问题。2、区域经济发展差异大目前广东自贸区三大片区的地理位置、功能定位、发展程度均存在一定差异。据《2017年度中国城市跨境电商发展报告》指出，全国13个跨境电商综合试验区中，深圳跨境电商交易规模位居全国前列;广州跨境电商进出口贸易额位居全国第三;珠海无论在交易规模、产业渗透、支撑环境、平台聚集等方面均明显与深圳和广州存在较大差距。其中深圳前海蛇口自贸区定位为金融功能，2016年生产总值1408亿元。横琴自贸区位于广东省珠海市横琴岛，起着作为促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用，面积是深圳前蛇口自贸区的4倍，而2016年生产总值只有158亿，仅是深圳前蛇口自贸区的11.2%。虽然三大片区错位发展形成优势互补，但三大片区的准入门槛、政策优惠、发展措施、自贸区制度等方面均存在差异。加之区域发展的不均必然导致政策倾斜、资源投入、人才流动等方面的不均。长远来讲，三大片区既是优势互补同时也是竞争关系。如果不能充分利用好不同片区的优点，结合实际情况，借助资本、人才、技术等要素，促使三大片区的良性竞争，充分发挥自贸区的聚集融合效应且互补互利，就不能更进一步带动东莞、惠州、中山等周边城市的发展，扩大自贸区的辐射能力。缩小区域间的经济发展不平衡，是广东自贸区发展的一道命题。3、第三产业发展滞后广东过去依托珠三角成熟的制造业和低廉的土地、人工和服务成本，成功了吸引大量港澳和外企进驻和投资。然而，虽然广东制造业非常发达，但这仅局限于劳动密集型制造业，进出口产品的生产制作和加工仍然处于产业链的最终端环节，产出附加值小高，技术含量低。以东莞为例，从2014年以来，随着用工成本的日渐上涨、订单量不断减少，各种关于东莞代工企业倒闭的消息不断出现。曾经被誉为的世界工厂的东莞如今成为了外资撤离中国后萧条的缩影。广东的产业结构不合理，第三产业发展的滞后，加之专业人才的短缺，自主研发能力弱，制造业得不到实质性和技术上的突破。在这种大背景下，广东外贸要保持发展优势，必须加快产业的转型升级，大力发展具有高投入、高技术要求、低能耗、高效产能、带动能力强等特点的高端制造业。同时，大力发展现代服务业和高科技产业也应该同步进行。4.6开展跨境人民币业务面临困难，阻碍外贸发展1、人民币国际化程度较低“2018国际货币论坛暨《人民币国际化报告》发布会”中的《人民币国际化报告2018》指出，截至2017年第四季度，人民币国际化指数已达到3.13,基本回到2015年的高峰水平，仅略低于日元、英镑的国际化水平。然而，与美元和欧元相比，人民币国际化程度仍然较低，人民币国际化进程还面临着障碍，包括:全球主要经济体货币政策转变所带来的金融市场波动性和溢出效应上升;人民币金融产品不够丰富，市场体系不够健全;人民币跨境流动的畅通度有所下降等。而人民币国际化程度会对开展跨境人民币结算业务产生一定影响。而跨境人民币结算业务的落后是阻碍广东对外贸易发展的重要因素。2、开展跨境人民币业务面临多种风险随着跨境人民币业务的开展，人民币国际化程度的加深，各种风险也逐渐显现。首先，由于跨境人民币业务还处在探索和创新阶段，各种政策不断出台与变更，很多业务的开展和政策的颁布都具有临时性和尝试性，因此，在广东自贸区开展跨境人民币业务的过程中，其制度和保障措施是不完善的，这就给业务的开展带来了一定风险。而随着“一带一路”倡议的推进，我国与沿线国家和地区的贸易往来日渐频繁，跨境人民币结算业务量会继续增长，这就要求跨境人民币业务的制度和保障机制尽快完善。

5“一带一路”背景下广东外贸发展路径探索5.1培养高素质人才，强化人才支持5.1.1加强校企合作完善人才培养方式广东高校应充分调研各涉外职业人才应具备的技能与素质，增加高水平专业人才的培养。高校应进行职业分析及整理，优化专门的理论和实操课程，与国际要求、需求对接;增加实操竟赛、实践课程，鼓励学生积极参与，着重培养兼具专业知识技能和专业实践技能的复合型人才。在培养和设立专业课程方面，高校可以与企业合作，通过企业了解不同行业、不同部门对人员的需求区别之处。与企业互相交流，结合企业培训人员的经验设立专门的课程，培养一系列能掌握实际工作中所需技能的实践人才，实现企业与高校的无缝对接。5.1.2利用好粤港澳大湾区建设的人才流动以香港为例，香港是一个高度依靠服务业为主导的经济体系，拥有大批专业咨询、法律、会计及金融等方面的国际人才，可以在不同层面填补大湾区的专才缺口的同时，广东省应充分利用这些人才的培养经验来为自主培养相应人才提供参考，同时也应充分发挥这些人才的知识传授能力，引进香港的人才，为广东培养出本土的国际化专业人才。5.1.3行业内职业培训对象全面化广东需要多层次的创新人才。例如：在发展高端制造业过程中，不仅需要研发人才，还需要实际参与制造和生产过程的熟练工人，而且其技术要与时俱进，不断提高。广东需要建立完善的双轨制教育体系，职业培训是其中关键一环。无论是制造业、行政管理还是其他商业工作，基本每个职位都应提供职业培训机会。例如：用三到四年培养一名电工技术人员，在他们结束培训后授予相应的文凭，使其成为获得专业认可的人士，而不是只有拥有高等学位的人才能受到重用。广东应该充分发挥各知识层次人员的学习能力、创新能力。建立起一套在职人员的专业资格、专业水平认证体系，激励全体在职人员进行持续的学习，使在职人员做到与时俱进、使企业不断焕发新的生命力，从而推动自主品牌的打造等等，最后推动外贸的发展。5.1.4注重人才流动加大对外开放度，打破开业权、人员移动、技术性等服务贸易壁皇，破除与主要贸易成员国或地区自然人流动壁皇，推动学位、培训、执业资格认证等国家间互认，为专业人才和专业服务双向流动提供便利。5.2推动与扶持跨境电商发展5.2.1监管模式创新广州海关驻邮局办事处根据企业实际，在全国率先推出零售出口“清单核放、汇总申报”监管模式，可将该监管模式运用于深圳、东莞、汕头等跨境电商发达区域并加以完善。5.2.2完善自贸区跨境电商生态体系虽然广东自贸区跨境电商在全国处于领先水平，但背后也隐藏着物流效率低下、产品质量不稳定、跨境付汇结算不畅、政府监管落后、人才匾乏等诸多问题。有鉴于此，建议广东自贸区考虑从以下三点发展跨境电商。首先，打造统一对接粤港澳，集交易、支付、物流、通关、监管等多平台为一体的综合性服务平台，实现粤港澳跨境电商的报关、支付、物流、检验检疫等环节的电子化、便利化、协同化。其次，统筹规划三大片区的功能，树立大自贸园区的整体概念，加强自贸区内港口码头、公路、铁路、厂房等基础设施和物流设施的建设，增强航运、空运、商贸等领域的竞争力，并将金融、行政服务、会展等城市功能适度向园区转移，从而为跨境电商的发展提供良好的配套环境。第三，完善广东省内包括政策环境、市场监管和诚信体系、跨境电子商务从业人员、跨境电子商务企业、跨境支付、跨境物流、交易产品的跨境电商生态体系。5.3推动企业转型升级5.3.1引导、支持外贸企业自主创新1、价值链创新可持续发展驱动。广东省外贸企业必须立足使价值链可持续创新发展驱动，培育新的贸易模式，支持生产性服务业发展。价值链可持续创新发展驱动要更有效率，从制造设施创新发展驱动和办公室延伸到价值链。在这个阶段，外贸企业与供应商和零售商合作开发环保原材料和组件，以减少浪费。通过价值链可持续创新发展驱动，可最终实现以卜目标:创造一个更好的企业形象，降低成木，创造新的业务。这个驱动对后危机困难的经济时期的广东省外贸企业的生存与发展具有重大意义。2、自主创新协同科技驱动广东省外贸出口企业尤其是民营生产企业必须自主创新，加强科技驱动。初创企业可利用新技术，挑战传统智慧，挖掘有效的创新商业模式。广东省外贸出口企业还要进一步深化自主创新技术，使其上升到一个成熟的行业业态，创造一个自主创新与科技驱动的外贸出口创新商业模式，最终大幅提升其在广东省国际贸易中的异质性核心竞争力。3、创建下一步实践创新平台驱动广东省外贸出口企业可以通过创建下一步实践创新平台驱动，使下一步实践范式创新改变现有范例。创新下一代的创新实践，才是广东省外贸出口企业可持续创新的根本。外贸出口企业高管必须辨证判断当前实践范式背后的隐含假设，并以此驱动下一步实践范式创新。5.3.2大力发展先进制造业应积极发展具有高投入、高技术要求、低能耗、高效产能、带动能力强等特点的先进制造业和现代化产业体系。产业结构的优化和高新科技产业的发展，一方面能够吸引外资，促进产业群聚集，有利于推进高新技术产业园的建成，提高广东省自主创新的技术实力。此外，借助自贸区优越的地理位置和投资环境，还应重点发展国际商贸、特色金融、国际航运、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽，加快泛珠三角区域产业转型升级。5.3.3推动国际服务贸易发展1、以生产性服务业开放为重点NAFTA型协定更多地强调服务贸易的自由化发展，而广东作为制造业大省，应结合自身的竞争优势来实现服务贸易的发展。发展生产性服务贸易不仅能充分利用广东制造业的基础，同时也为广东发展服务贸易提供了空间。广东自由贸易试验区作为珠三角乃至整个华南地区对外开放的试验基地，其服务业劳动力成本与北京、上海相比之下处于优势地位。广东应利用自身区位优势，以生产性服务业为重点，大幅度开放运输、物流、能源、基础设施、商务服务、研发、咨询、设计等能够支持高端服务业发展的行业。这些行业具有较强的外溢效应，有助于促进制造业的转型升级。在涉及国家安全的敏感行业面保持限制措施，如金融业可以“开小口”，每个国家都不可能全面开放，应注明先行开放的同时保持未实行限制和禁止措施的权利。广东应利用毗邻港澳的优势以及港澳服务业人才，建立粤港澳高端专业服务中心。2、明确对内开放与对外开放的步骤在医药、运输、能源、教育、金融等限制程度较高的行业，改革的滞后只会导致福利的丧失，如果同时对内外资放开限制，竞争能力较强的外资企业可能会迅速打压国内企业。因此，针对国内垄断程度较高的行业可以首先对内资开放，待形成一定规模，再逐渐对外资开放，提高竞争效率。其次，广东现在正处于产业结构调整的关键时期，国有企业和民营企业不可能在同等程度上公平地与外企竞争，逐步地扩大内资进入，则会显著减少日后对外资开放带来的冲击。由于NAFTA型协定己经成为发达国家进行区域合作谈判中的主流形式，广东扩大服务贸易开放程度有助于实现区域间的战略合作。3、扩充负面清单的架构，与国际高标准投资规则接轨由于自由贸易试验区负面清单的法律地位不明确以及行业限制形式不规范等问题的存在，一定程度上限制了服务贸易的开放度。因此，在负面清单的设定中可以考虑采用NAFTA型负面清单的格式，增设准入后阶段的限制措施，准入后负面清单可能会涉及现有以及未来的不符措施，甚至包括某些行业的法律、法规等等。考虑到准入后列表的复杂程度，可以先在广东自由贸易试验区对部分行业进行局部试点，准确列明准入前后的限制性措施，提升企业的信心，进一步扩大服务业开放度。自由贸易试验区负面清单主要针对国民待遇，应同时增设最惠国待遇、当地存在、业绩要求、高管和董事会等，针对不同行业类型和特点，采取适当的限制措施。最后，在金融、电信等特殊部门进行重点梳理，区分涉及国家利益的关键领域以及可以考虑开放的部门。

5.3.4将生产性服务业与传统产业结合广东产业的生产制造环节所占比重依然很大，制约广东经济发展提质增效的一大瓶颈是生产性服务业发展的严重滞后及与传统产业很低的融合度。大力发展为农业、工业服务的生产性服务业是解决当前经济运行中部分产业产能严重过剩、劳动力、土地等生产要素成本上升、产品附加值低、资源能源消耗高、环境污染严重等问题的重要途径之一，也是顺应产业结构和消费结构升级趋势，进一步深化改革，激发企业创新动力，加强生产性服务供给，推动产业不断向价值链中高端发展，促进广东经济提质增效。比如：冷链物流、农产品和快销产品物流能将生产制造环节与服务业相融合，有利于传统产业和服务业的共同发展。广东应循序渐进，以服务业特别是先提高生产性服务业水平、服务质量和效率，然后再向国际市场开放。5.3.5扶持重点行业，推动四类特色服务贸易发展广东的生产服务、文化创意、中医药服务和家庭服务业发展基础较好，国内外需求大，可以作为现阶段的推进重点。广东在工业生产管理、农业种养技术、渔业养殖技术、职业技能培训等方面优势突出，可借助国际产能合作、产业园区建设和单项合作协议，向“一带一路”沿线国家输出技术服务。文化创意方面，应进一步完善广东省文化产品和服务出口指导目录，建立版权输出奖励制度，扩大新闻出版、广播影视、文化艺术、动漫游戏、创意设计、广告策划、会展宣传、跨境电商等主要领域的文化产品和服务出口。中医药服务方面，应扩大“大南药”国际合作生产，推动中医医疗器械、养生保健品的开发生产及相关产品和技术出口。推进家庭服务业国际化方面，则应探索创新粤港澳劳务合作模式，优化家庭服务业结构，增强服务出口能力，完善家庭服务业跨境、跨地区劳务合作管理办法，加强家庭服务劳务输出企业经营和市场行为监管，促进广东家庭服务业企业有序进入国际劳务市场。

5.4推动自贸区均衡发展5.4.1协调差异，均衡发展明确自贸区未来发展方向，找准各片区的优势与不足，坚持科学地配置各片区的功能重点和特色产业，通过产业分工、优势互补、高新技术产业转型等方法，避免由于发展不平衡而导致的区域矛盾激化和恶性竞争等问题，促进泛珠三角区域经济的协调发展。从而推动广东外贸的长足发展。5.5加强文化交流，改善广东形象5.5.1创新弘扬广东人文精神着眼于丰富人性、培育主体精神、提升精神追求，人文精神的弘扬应避免给人空洞的印象，应具体地表现为物质及非物质的文化形式，诸如语言、节庆、戏曲、建筑、饮食、伦理等等，无不囊括其中。同时结合当下国内的、国际的流行文化形式，如：网络语言、电子音乐、动画、漫画、短视频等，在“一带一路”中实现广东优良人文精神的展示、弘扬。从而加深广东对“一带一路”沿线国家的文化输出，以无形、间接的方式加深沿线各国对广东的认同、好奇以及信任。最终在增强广东的文化软实力的同时，也吸引、促进沿线各国与广东的经贸等各方面合作。5.5.2要增强企业的“入乡随俗”意识“一带一路”沿线国家的政治、经济、文化、宗教信仰和社会环境非常复杂，已经或准备响