某市交通局道路交通事故快速处理与保险理赔规定

[某市交通局]道路交通事故快速处理与保险理赔规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]道路交通事故，提升全市道路交通事故快速处理与保险理赔的应急能力，健全事故处理机制，最大程度地减少事故损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，促进[社会]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国保险法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。全市道路交通事故快速处理与保险理赔工作实行统一指挥、分级负责的管理体制。由市交通局牵头成立道路交通事故快速处理与保险理赔工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责全市道路交通事故快速处理与保险理赔的指挥协调工作。建立健全快速反应机制，确保事故信息实时获取、指令快速下达、处置高效协同，实现从接报、处置到理赔的闭环管理。

2.分级负责，属地管理。市、区（县）交通局及相关部门依据职责分工，在领导小组统一领导下，按照事故等级和管辖范围，分级负责、属地管理。各区（县）交通局负责辖区内道路交通事故的快速处理与保险理赔具体实施工作，确保责任明确、措施到位、处置有效。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，加强道路交通安全宣传教育，提升全民交通安全意识。定期开展道路交通安全风险排查与隐患研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制。对排查出的风险隐患，及时采取有效措施进行整改，从源头上减少道路交通事故的发生，并迅速控制事故影响范围，最大限度降低事故损害。

4.系统联动，群防群控。建立健全公安机关、交通行政、保险监管、医疗机构等部门间的系统联动机制，加强信息共享、资源整合与协同作战。鼓励社会各界和[居民]积极参与道路交通安全管理，形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局，共同维护道路交通安全秩序。

5.区分性质，依法处置。在道路交通事故快速处理与保险理赔工作中，必须严格区分事故性质，依法依规进行处理。既要保障事故当事人、受害者等的合法权益，又要确保处理过程的公平、公正、公开。坚持合情合理、依法办事，确保各项处理措施符合法律法规和政策要求，维护社会公平正义与[社会]稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱以及声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：

[辖区内]发生的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等；

涉及[居民]的恐怖袭击、纵火、爆炸等严重暴力犯罪事件；

邪教组织在[辖区内]的非法活动。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

[辖区内]发生的重大盗窃、抢劫、诈骗等严重影响社会治安的案件；

针对公众或特定群体的严重危害公共安全的治安事件；

[辖区内]发生的其他影响恶劣的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

[辖区内]发生的重大道路交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失；

重大生产安全事故，如工厂爆炸、矿山塌陷等；

[辖区内]发生的重大火灾、建筑物倒塌等事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

[辖区内]发生的重大传染病疫情，如传染病的大范围传播；

重大食品安全事件，导致[居民]群体性健康损害；

[辖区内]发生的其他影响公共健康的重大事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

[辖区内]发生的地震、洪水、台风、干旱等自然灾害；

由自然灾害引发的滑坡、泥石流等次生灾害；

[辖区内]发生的其他严重影响公共安全的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

[辖区内]关键信息基础设施遭受网络攻击，导致服务中断或信息泄露；

重大网络安全事件，如大规模个人信息泄露、勒索软件攻击等；

[辖区内]发生的其他严重影响网络与信息安全的突发事件。

7.考试安全类突发事件。包括：

[辖区内]教育考试中发生的试卷失密、泄密事件；

考试过程中发生的严重作弊行为或群体性突发事件；

影响考试正常进行的其他重大安全事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

[辖区内]发生的重大环境污染事件，严重影响[居民]健康和环境安全；

重大群体性械斗、骚乱等严重影响社会稳定的事件；

其他虽不属于上述类别，但按照本规定适用且严重影响[社会]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]交通局成立道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局局长

副组长：市交通局副局长

成员：市交通局办公室、安全法规处、运输管理处、综合规划处、财务处、[辖区内]公安交通管理部门、[辖区内]应急管理局、[辖区内]卫生健康委员会、[辖区内]保险行业协会、[辖区内]相关医疗机构等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件的应急响应行动，协调解决重大问题，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市交通局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各成员单位开展应急处置工作；及时总结全市处理道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实相关工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管安全法规的副局长担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、[辖区内]公安交通管理部门、[辖区内]信访部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责协调处理涉及道路交通事故的社会稳定问题；配合公安机关维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门做好受害者家属安抚工作；收集相关信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管安全法规的副局长担任，副组长由市交通局安全法规处主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、[辖区内]公安交通管理部门、[辖区内]检察机关等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局安全法规处。

主要职责：负责协调公安机关开展道路交通事故的刑事侦查工作；配合公安机关收集证据，查明事故原因和责任人；依法依规处理事故相关责任人；收集相关信息，及时向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局局长担任，副组长由市交通局分管运输管理处的副局长担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、运输管理处、[辖区内]应急管理局、[辖区内]气象局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局运输管理处。

主要职责：负责协调开展道路交通事故的救援工作；组织抢修受损道路和设施；协调相关部门做好善后处理工作；收集相关信息，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管综合规划处的副局长担任，副组长由市交通局综合规划处主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、[辖区内]卫生健康委员会、[辖区内]疾病预防控制中心等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局综合规划处。

主要职责：负责协调医疗机构开展道路交通事故的伤员救治工作；配合卫生健康部门做好伤病员的隔离和消毒工作；收集相关信息，及时向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局局长担任，副组长由市交通局分管综合规划处的副局长担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、运输管理处、[辖区内]应急管理局、[辖区内]气象局等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局综合规划处。

主要职责：负责协调开展因自然灾害造成的道路交通事故的救援工作；组织抢修受损道路和设施；协调相关部门做好善后处理工作；收集相关信息，及时向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管办公室的副局长担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、[辖区内]网络安全和信息化委员会办公室等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责协调开展道路交通事故相关信息的网络舆情监测和引导工作；配合网络安全和信息化部门做好网络攻击的防范和处置工作；收集相关信息，及时向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。本组别主要职责不适用于本规定范畴，不设立。

8.信息工作组。组长由市交通局分管办公室的副局长担任，副组长由市交通局办公室主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全法规处、运输管理处、综合规划处、财务处等单位主要负责人组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件的相关信息；及时向领导小组和上级部门报告事件情况；编辑信息专报；为领导小组的决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[辖区内]道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[辖区内]各级单位及相关部门在报送道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件信息时，必须遵循以下核心原则：

及时性：信息报送要及时迅速，确保第一时间获取并传递事件信息。

首报意识：任何单位或个人发现突发事件或接到相关报告后，应立即核实并第一时间向上级报告，不得延误。

真实性：信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

完整性：信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报最新情况，直至事件妥善处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件信息的报送流程如下：

初步报告：[辖区内]各级单位及相关部门在发现或接到突发事件报告后，应立即进行初步核实，并在第一时间将简要信息报送至市交通局办公室。

核实与汇总：市交通局办公室接到初步报告后，应立即核实事件基本情况，并迅速汇总相关信息，判断事件性质和等级。

逐级上报：市交通局办公室根据事件等级，将信息逐级上报至领导小组，并根据领导小组的指示和事件等级，将信息上报至[上级]主管部门。

信息共享：领导小组办公室应将事件信息及时共享至各专项应急处置工作组，并根据需要通报相关部门和单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大突发事件，[辖区内]各级单位及相关部门除按照上述流程进行电话报告外，还应在事发后2小时内将书面报告报送至市交通局办公室，并由市交通局办公室在规定时间内将书面报告报送至领导小组和[上级]主管部门。紧急书面报告应包含事件发生的基本情况、已采取的措施、事态发展和处置建议等内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件信息，应包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间。

地点：事件发生的具体位置。

规模：事件影响的范围和涉及的人员数量。

伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数和轻伤人数。

起因：事件发生的初步原因分析。

评估：对事件性质、等级和影响的初步评估。

措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

进展：事件的发展情况和处置进展。

其他：与事件相关的其他重要信息，如天气状况、道路状况等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如重大道路交通事故、大型爆炸事故、矿山事故等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的事故灾难。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒事件等造成或可能造成严重公众健康危害的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国防安全、港澳台地区重大突发事件、重要外交活动中的突发事件等。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如重大社会不稳定因素、恐怖袭击威胁、群体性事件苗头等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大网络安全事件、重大环境污染事件等。

第九条预防预警行动

在市交通局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，完善信息报送、指挥协调、资源调配等机制，确保应急机制运转高效、顺畅。

2.持续完善各类应急预案。根据[辖区内]实际情况的变化和上级部门的要求，定期对各类道路交通事故快速处理与保险理赔应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各专项应急处置工作组要结合自身职责，细化完善相应的应急预案，并组织开展预案演练，检验预案的有效性。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍建设，明确人员职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平。定期对应急队伍进行培训和考核，确保应急队伍能够熟练掌握应急处置技能，具备快速反应和高效处置突发事件的能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急培训和模拟演练，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。演练应注重实战性，检验应急预案的可行性、队伍的应急响应能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况及时完善应急预案和改进应急处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]实际需要和突发事件的特点，做好应急通信设备、照明设备、救援工具、防护用品、药品等关键应急物资的储备工作。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任等，定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的质量良好、数量充足、能够随时满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将[辖区内]道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件划分为以下四个等级：

I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上的事件。主要包括：涉及[居民]的特别重大暴恐袭击事件；导致[辖区内]多个区域交通网络瘫痪、造成重大社会恐慌的特别重大交通事故；造成重大环境污染且危害严重的事件等。

II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事件。主要包括：[辖区内]发生重大交通事故，造成重大人员伤亡；重大环境污染事件，影响范围较大；其他造成或可能造成重大社会影响和危害的事件等。

III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事件。主要包括：[辖区内]发生较大交通事故，造成较重人员伤亡；较大环境污染事件，影响范围有限；其他造成或可能造成较大社会影响和危害的事件等。

IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的事件。主要包括：[辖区内]发生一般交通事故，造成一定人员伤亡或财产损失；一般环境污染事件，影响范围较小；其他造成或可能造成较小社会影响和危害的事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关责任单位应立即核实情况，并根据事件的性质、等级和影响范围，按照本规定启动相应级别的应急响应程序。各级应急响应程序应遵循统一指挥、快速反应、协同应对、属地管理、资源整合的原则，确保应急处置工作高效有序开展。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

[辖区内]发生特别重大事件（I级）后，事发单位应在20分钟内将简要信息报市交通局办公室，并立即启动I级应急响应预案。市交通局办公室接报后应在20分钟内向领导小组主要领导和上级主管部门报告，并立即成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。现场指挥部应迅速调集应急资源，组织开展现场救援、交通疏导、信息发布、保险理赔协调等应急处置工作。市交通局办公室应在一小时内将事件详细情况及应急处置方案报领导小组和上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

[辖区内]发生重大事件（II级）后，事发单位应在20分钟内将简要信息报市交通局办公室，并立即启动II级应急响应预案。市交通局办公室接报后应在20分钟内向领导小组主要领导和上级主管部门报告，并立即成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。现场指挥部应迅速调集应急资源，组织开展现场救援、交通疏导、信息发布、保险理赔协调等应急处置工作。市交通局办公室应在一小时内将事件详细情况及应急处置方案报领导小组和上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（3）较大事件（III级）应急响应

[辖区内]发生较大事件（III级）后，事发单位应在20分钟内将简要信息报市交通局办公室，并立即启动III级应急响应预案。市交通局办公室接报后应在20分钟内向领导小组主要领导和上级主管部门报告，并成立现场指挥部（可由市交通局分管领导担任总指挥），统一指挥应急处置工作。现场指挥部应迅速调集应急资源，组织开展现场救援、交通疏导、信息发布、保险理赔协调等应急处置工作。市交通局办公室应在一小时内将事件详细情况及应急处置方案报领导小组和上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

[辖区内]发生一般事件（IV级）后，事发单位应在20分钟内将简要信息报市交通局办公室，并立即启动IV级应急响应预案。市交通局办公室接报后应在20分钟内向领导小组报告，并根据需要及时汇报，成立现场指挥部（可由市交通局相关分管领导或办公室负责人担任总指挥），统一指挥应急处置工作。现场指挥部应迅速调集应急资源，组织开展现场救援、交通疏导、信息发布、保险理赔协调等应急处置工作。市交通局办公室应在一小时内将事件详细情况及应急处置方案报领导小组和上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的现场指挥机构，负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。其核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

掌握进展：及时、准确地掌握突发事件的进展情况，包括人员伤亡、财产损失、影响范围、发展趋势等信息，为制定应急处置决策提供依据。

及时报告：及时、准确、完整地向领导小组和上级主管部门报告突发事件的情况、应急处置工作进展及存在的问题，并根据需要及时发布信息。

适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展情况，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。完善信息传输渠道，包括有线通讯、无线通讯、应急卫星通讯及互联网等，确保信息传输设施和通讯设备完好，保障应急状态下信息传递的连续性和可靠性。定期对通讯设备进行检查和维护，确保其处于良好工作状态。建立健全信息安全管理机制，保障信息收集的准确性、信息传递的保密性、信息处理的及时性和信息发布的权威性。明确各级信息报送流程和时限要求，确保突发事件信息能够快速、准确地上报至领导小组和上级主管部门，并根据事件发展变化及时续报相关信息。同时，加强信息发布管理，适时向社会公开发布权威信息，引导舆论，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

[辖区内]各级单位及相关部门要将应急经费纳入年度预算，并根据突发事件应对需要，及时追加应急经费，确保应急处置工作所需资金充足。建立健全应急物资储备制度，根据[辖区内]实际情况和突发事件特点，制定应急物资储备目录，明确物资种类、规格、数量及储备地点。指定专门机构或人员负责应急物资的采购、储存、管理和维护，确保物资质量合格、数量充足、储存安全。定期对应急物资进行检查和补充，及时淘汰过期或损坏的物资，确保应急物资能够随时满足应急处置工作的需要。建立健全应急物资调配机制，根据突发事件应对需要，及时将应急物资调配至事发地，确保物资的及时供应。同时，加强应急资金管理，确保资金使用的规范性和有效性，保障资金安全。严格遵循预算管理、财务公开、专款专用的原则，确保资金使用符合规定，并接受审计监督。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的应急队伍，提升[辖区内]应对道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件的能力。常备应急队伍由市交通局及相关部门专业技术人员、管理人员等组成，负责日常应急处置工作。预备应急队伍由[辖区内]各单位抽调骨干力量组成，根据突发事件应对需要，及时补充到应急处置工作中。明确应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求，确保应急队伍结构优化、人员精干、素质过硬。加强应急队伍建设，定期开展应急队伍的培训和演练，提升应急队伍的应急处置能力。积极寻求专业技术指导，邀请应急管理、交通工程、保险理赔等方面的专家，对应急队伍进行专业指导，提升应急处置的专业化水平。同时，加强应急技术装备建设，配备先进的通信、救援、检测等设备，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

定期开展道路交通事故快速处理与保险理赔突发事件应急处置队伍的技能培训，内容涵盖应急处置知识、应急处置流程、应急处置技术、安全防护等方面，提升应急处置队伍的专业素养和实战能力。定期组织跨部门/跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、部门协同的协调性、应急队伍的反应速度和处置能力。演练应注重实战性，模拟真实突发事件场景，检验应急处置队伍的实战能力。根据演练情况，及时修订完善应急预案和改进应急处置措施。鼓励[辖区内]各级单位及相关部门与外部机构开展交流协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。建立应急交流协作机制，定期组织应急工作经验交流会、应急演练观摩会等，促进信息共享、资源整合，形成应急处置合力。

第十五条加强保障建设

[某市]交通局从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急管理工作科学化、规范化、制度化。

制度保障：建立健全突发事件应急管理制度体系，制定和完善相关应急预案、工作规程、信息报告、责任追究等制度，明确各部门、各单位的职责分工、工作流程和协作机制，确保突发事件应急管理工作有章可循、有规可依。

组织保障：明确[辖区内]突发事件应急组