行政调解规章制度

行政调解规章制度

【篇一：行政调解工作制度】

行政调解工作制度

为推进行政机关积极积极做好行政调解工作，及时化解矛盾纠

纷，增进社会友好稳定，根据有关法律、法规规定，制定本制度。

一、接待登记制度

（一）行政机关要认真做好来访接待和来信、来电登记工作。

群众来访要热情接待，认真倾听诉求，耐心解释疏导，对属于本机关受理的行政调解案件，

搜集登记好群众提交的多种材料，对不属于本机关受理的行政调解案件，应当告知其受理的机

关。群众来信及上级和有关方面转来的信件，应拆封登记，按信纸、信封次序整顿装订，并按

规定填写编号、日期等。来电能即时回答的，即时回答并做好登记记录；不能即时回答的，研

究后及时答复来电人。

（二）申请行政争议调解应当符合下列条件：

1.申请人必须与所申请调解的争议纠纷有直接利害关系；

2.有明确的被申请人、的的调解祈求和事实根据；

3.所申请调解的争议纠纷与该行政机关的行政职权有关。

（三）申请行政调解需提交下列材料：

1.行政争议调解申请书，申请书应写明申请人和被申请人名称

或姓名、地址，法定代表人姓名、职务，申请的理由和规定，申请日期；

2.法定代表人身份证明、授权委托书，代理人身份证明；

3.其他有关材料。

（四）当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。当事人书面申请调解矛盾

纠纷的，填写《行政调解申请书》；当事人口头申请调解的，承接人负责做好记录，并由申请人

签字确认。

二、受理制度

（一）行政机关收到行政调解申请后，应当在3个工作日内审查有关材料，符合条件的，

应当及时填写《行政调解审批表》，报行

政机关领导审批后，向申请人、被申请人下发送达《行政调解受理告知书》和《行政调解

权利义务告知书》。对被申请人不一样意行政调解，或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解

范围的，应当作出《行政调解不予受理告知书》，并告知申请人处理纠纷的渠道。

（二）对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖

权的行政机关办理；对两个以上行政机关均有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机

关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级政府法制办指定管辖。

（三）下列调解申请，行政机关不予受理:

1.已向仲裁机构申请仲裁的；

2.已向行政复议机关申请复议的（行政复议机关进行的调解除

外）;

3.已向人民法院起诉的（人民法院委托行政机关协助调解的除

外）;

4.一方规定调解，另一方不乐意调解的。

（四）行政机关在征得各方当事人的同意后，启动行政调解程

序并下发《行政调解告知书》，及时将行政调解的时间、地点告知当事人。

（五）受理矛盾纠纷后，对易激化的矛盾纠纷要采用边受理、

边调处、边汇报的原则，及时做好缓和和稳定工作。

三、调查取证制度

（一）申请人提出规定或行政调解人员认为有必要时，可以向

有关组织和人员调查取证；承接人员进行调查取证不得少于2人，并应当积极出示证件，

表明身份。

（二）在证据也许灭失或此后难以获得的状况下，承接人可以

提出对证据进行登记或者保留的提议，经行政机关领导审批后，按有关程序进行登记或者

保留。

（三）承接人员向有关组织或者人员调查取证时，对波及国家

秘密、商业秘密或者个人隐私的材料应当保密。

四、回避制度

（一）在行政调解中具有如下情形之一的，调解人员应当回避：

1.是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；

2.与本案有利害关系的；

3.与本案当事人、代理人有其他关系，也许影响纠纷处理的。

（二）当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者

书面方式申请其回避；调解人员认为自己不适宜调解该纠纷的，应当自行申请回避。

（三）行政机关负责人决定调解人员的回避。

五、主持调解工作制度

（一）对重大复杂的争议案件，行政机关的重要负责人应当主

持行政调解；其他争议案件，由当事人选择调解人员或行政机关负责人指定调解人员进行

行政调解。

（二）行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业

人才或者其他个人参与，被邀请的单位或者个人应当予以支持。调解跨区县、跨单位的纠

纷，有关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。

（三）行政调解开始时，调解人员应当宣布行政调解纪律，核

对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，

问询当事人与否规定回避。

（四）行政调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，并

对所提交的证据的真实性负责。调解人员根据各方当事人提供的证据以及本行政机关在行

政调解过程中搜集的证据认定案件事实，找准纠纷的焦点和各方利益的连结点，采用灵活多样

的方式措施，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使各方当事人互谅互让，消除隔阂，引导当

事人到达处理纠纷的行政调解协议。

（五）行政调解到达协议的，由各方当事人签订行政调解协议

书。行政调解协议书一般应载明下列事项:

(1)各方当事人的基本状况;

(2)纠纷事实、争议焦点及各方责任；

(3)各方当事人的权利和义务；

(4)履行协议的方式、地点、期限；

(5)当事人签名、调解人员签名。

行政调解协议书的内容不得违反法律规定，行政调解协议书自

各方当事人签字之日起生效，各方当事人分别保留一份，行政机关存档一份。到达行政调

解协议后需要向人民法院申请确认的，由当事人向人民法院提出。

（六）经行政调解达不成协议的，行政机关应当绛止行政调解，根据案件性质，制作《终

止行政调处理定书》，告知当事人可以向行政机关申请行政裁决、行政复议，向仲裁机构申请仲

裁，向人民法院提起诉讼。属于行政机关职权范围内的纠纷，行政机关应当依法予以处理。

（七）行政调解应当自启动之日起60日内终止，法律法规有明确规定的从其规定。

六、法律文书送达制度

（一）行政机关需要送达当事人的法律文书，可以通过直接送

达、委托送达、邮寄送达等方式进行。

（二）行政调解协议书的接受必须由当事人签字或由有被委托

权的代理人签字。

（三）送达任何法律文书，均应使用送达回证，依法签收，送

达回证必须附卷。通过邮寄送达的，应当使用挂号信或快递。

七、档案管理制度

(-)上级有关文献、领导发言、工作总结、会议纪要、照片

音像姿料等应妥善保管，及时整顿归档。

(二)行政调解有关工作资料，如当事人申请、原始证据材料、

调查、调解笔录、调解协议书、回访记录等应及时装订归档，行政调解案件要按年、月、

日归档编号，做到一案一档。文书次序应为：

1.行政调解卷宗目录；

2.行政调解申请书或口头申请笔录；

3.行政调解告知书;

4.有关证据材料;

5.行政调解协议书或行政调解终止材料；

6.送达回证。

（三）对各类档案必须编制检索目录，分类装订，保证档案资

料的整洁完好。

（四）矛盾纠纷案卷应由专人负责保管，并遵守保密规定。

八、行政调解员选任及行为规范

（一）每个部门必须选任2名以上的行政调解员。

（二）担任行政调解员的条件是：具有较高的法律、政策水平，公道正派，联络群众，热

心行政调解工作。

（三）行政调解员履行职务，应当坚持原则、爱岗敬业、热情

服务、诚实守信、举止文明、廉洁自律、重视学习，不停提高法律知识水平和道德素养，

提高行政调解的能力。

（四）行政调解员调解纠纷，必须遵守如下行为规范：

1.不得拒绝接受当事人的调解祈求；

2.不得以冷漠、推诿、搪塞、粗暴的态度看待当事人；

3.不得徇私舞弊、偏袒任何一方当事人；

4.不得泄漏当事人的隐私和商业秘密;

5.不得欺侮、压制、打击报复当事人；

6.不得接受吃请、收受礼品、索贿受贿；

7.不得损害当事人的合法权益;

8.不得久拖不调、久调不结。

【篇二：行政调解制度】

固原三党发?？号

固原市原州区三营镇行政调解工作制度

为充足发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，切实将行政争议化解在基层、

化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中，全力维护社会稳定，增进我镇经济社会友好发展，

创立平安三营，根据上级文献精神规定，制定本工作制度,

第一条本制度所称行政调解，是指三营镇行政

机关在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生

的行政绢纷，对其自身职能有直接或间接关系的纠纷，积极依法进行协调和疏导，处理矛盾纠

始的措施和活动。

第二条为切实加强我镇行政调解工作的组织领导，狠抓工作贯彻，特成立行政调解工作领

导小组，由镇党委书记任组长，镇长和纪委书记任副组长，有关部门负责任为组员。“行政调

解办公室”设在综治办，明确一人负责办公室的平常工作，有关部门明确一人兼任调解员，负

责有关业务方面的调解工作。

第三条行政调解工作领导小组的职责：

（一）指导行政调解办公室及有关业务部门开展调处工作；

（二）每年一次听取工作汇报;

（三）负责波及多部门的协调工作；

第四条行政调解办公室的职责:

（一）负责当事人申请接待，案件登记；

（二）协调安排行政调解员、安排调解事件、地点，组织当事人进行调解；

（=）负责调解文书的制作、送达、案卷归档和管理。

第五条行政调解工作应遵照如下原则：

（-）自愿原则。行政调解要充足尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解

成果。

（二）合法原则。行政调解要符合法律、法规和国家政策，不得侵犯国家利益，不得侵犯

公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）平等原则。行政机关应当充足尊重行政管理相对人自愿、充足、真实的体现自己意

愿和诉求的权利，公正、公平地调处争议纠纷。行政机关作为一方当事人时，与管理相对人在

调解过程中地位平等。

（四）积极积极原则。行政机关应增强行政调解意识，积极排查、化解行政争议，探索研

究化解行政争议的新机制，积极加强与人民调解、司法调解

组织的沟通配合。

第六条行政调解的范围

（一）镇政府机关在行使职权过程中，对镇政府机关与公民、法人或者其他组织之间，因

行政管理产生的行政纠纷；

（二）公民、法人或者其他组织之间之间产生的与镇政府机关管理职能有直接或间接关系

的民事纠纷;

（三）民事纠纷发生后，因行政机关的介入，又引起的行政纠纷。

第七条信访人来访，争议当事人申请仲裁和行政复议，行政管理相对人提请有关部门维护

其权利，按照我镇业务分工由有关部门接待，经征求当事人意见，同意先行调解的，告知当事

人到行政调解办公室进行登记，填写《行政调解申请书》。当事人不能书写的，由接待人员按当

事人口述内容填写，并向当事人宣读确认无误后，由当事人签字或按手印。

第八条行政调解的时限

行政调解一般应在立案登记后5个工作日内启动行政调解程序，应在1个月内办结，状况

复杂的经办公室同意可延长办结期限，但延长时间不得超过1个月。

第九条行政调解的程序

（一）行政调解办公室收到当事人提交的《行政调解申请书》，经办公室同意后，进行案件

登记；

（-）行政调解办公室根据争议内容，及时确定行政调解员，并将当事人的申诉材料交调

解员审阅；

当事人一方未按规定期间参与调解的，视为其不一样意调解，按自行撤销调解处理；

（四）行政调解员主持调解，应当听取当事人陈说事实和理由，并做好调解笔录；需要核

算有关状况的，可以向其他组织和人员调查。

（五）经调解到达调解协议的，由行政调解员制作行政调解协议书。行政调解协议书由有

关当事人

【篇三：市卫生局行政调解工作制度】

市卫生局行政调解工作制度

第一条为了及时化解社会矛盾，构建友好卫生行业，充足发挥行政调解工作作用，根据市

政法委《全市矛盾纠纷大化解行动实行方案》和市卫生局的有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政调解，是指本市卫生行政机关和市直医疗卫生单位在履行职权过程

中，与公民、法人、服务对象或其他组织之间，因行政管理或在服务过程中产生的纠纷，对其

自身职能有直接或间接关系的纠纷，积极依法进行协调和流导，处理矛盾纠纷的措施和活动。

第三条成立市卫生局行政调解委员会，局长任组长，所有局领导班子组员任副组长，局机

关各科室负责人为组员，市直各医疗卫生单位的法人代表为第一负责人。市卫生局行政调解委

员会下设办公室（设在局信访室），明确一人负责办公室的平常工作，有关科室详细负责有关业

务方面的调解工作。

第四条局行政调解委员会的职责：

（一）指导行政调解办公室及有关业务科室和市直医疗卫生单位开展各方面的纠纷调处工

（二）每年听取一次卫生纠纷调解工作汇报;

（三）负责波及多部门卫生纠纷的协调工作；

（四）负责全市卫生纠纷调解工作的组织、队伍建设和市本级的考核、考核与监督。

第五条局行政调解办公室的职责:

（一）负责当事人申请接待，案件登记；

（二）协调安排局机关有关业务科室和单位进行调解;

（三）督促详细调解科室在规定期限内完毕调解并形成调解文书;

（四）负责调解文书的送达、案卷归档和管理。

第六条局卫生纠纷行政调解工作应遵照如下原则：

（一）实行严格的责任制，按照“属地管理、分级负责、归口办理"和"谁主管、谁负责”

的原则，认真贯彻工作职责；

（二）以事实为根据、以法律为准绳，按照“公平、公正、公开”的原则调处，力争从源

头上处理问题，把矛盾纠纷化解在本单位，化解在萌芽状态；

（三）严格根据法律、法规和政策调解，把卫生行政调解纳入法制化轨道，并保证调解协

议的合法性；

（四）重视说服教育，在处理实际问题的同步做好思想工作；

（五）与各有关部门和单位搞好协调配合，形成调解整体合力。

第七条局卫生纠纷行政调解管辖按如下原则确定：

（一）属于医疗事故争议方面的，由有关业务科室根据《中华人民共和国执业医师法》、

《医疗机构管理条例》、《医疗事故技术鉴定暂行措施》及《医疗事故处理条例》等法律规定确

定；

（二）属于卫生管理信访事项的，按照信访工作管辖范围确定；

（三）属于卫生管理行政执法所波及的管理权利、义务纠纷的，按照卫生行政执法管理权

限确定；

（四）属于卫生管理行政复议案件的，按照行政复议管辖范围确定；

（五）属于其他卫生管理事务方面的，按照上级有关文献规定确定。

第八条局卫生纠纷行政调解的范围是：

（-）在法律规定的范围内，因行使职权或在服务过程中，与行政管理相对人或服务对象

发生的各类纠纷;

（二）法律、法规规定的其他可以行政调解的各类纠纷。

第九条信访人来访，医疗事故争议以及卫生行政管理相对人提请卫生部门维护其权利，按

照局内业务分工由有关科室受理并调解，由当事人提出申请并提供有关材料，负责调解的责任

科室在规定期限内将调解协议书或处理状况书面答复给当事人，并如实填写《市卫生局行政调

解办理状况登记表》以存档立案。

第十条行政调解一般应在立案登记后10个工作日内调解结案，状况复杂的经局领导同意

可延长办结期限，但延长时间不得超过一种月。