南京某学校学生宿舍安全管理规定与应急预案

[南京某学校]学生宿舍安全管理规定与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某学校]学生宿舍内各类突发事件，提升[南京某学校]应急处置能力，健全学生宿舍安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命、财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[南京某学校]实际，制定本规定与应急预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[南京某学校]学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为学生宿舍安全事件的统一指挥机构，全面负责学生宿舍安全事件的应急指挥和处置工作。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。学校各级管理部门、学生工作部门、宿舍管理部门及各院系在各自职责范围内，承担相应的学生宿舍安全管理工作，明确责任人，落实责任。发生安全事件后，由事件发生地管理部门或单位首先启动相应预案，开展先期处置。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全学生宿舍安全风险隐患排查、评估、整改的长效机制。加强对学生宿舍的日常安全巡查和检查，强化安全风险研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。建立学生宿舍安全管理联动机制，明确学校保卫处、学生处、后勤处、卫生处、各院系、宿舍管理中心以及相关师生在应急处置中的职责分工。发动广大学生参与宿舍安全防范，形成学校管理、部门联动、师生共同参与的学生宿舍安全群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。处理学生宿舍安全事件，应坚持依法依规、公平公正的原则，区分事件性质，保护[师生]的合法权益。依据国家法律法规、学校规章制度及本规定，采取相应措施，做到程序正当、处置得当，维护学生宿舍正常秩序和校园和谐稳定。

第三条适用范围

本规定与应急预案适用于[南京某学校]学生宿舍内各类突发事件的应急处置工作。本规定与应急预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是学生宿舍财产受到损失，[南京某学校]正常的教学、科研和生活秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢宿等群体性事件，邪教的非法传教活动、非法组织活动，以及[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发或直接影响学生宿舍安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在学生宿舍内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[师生]的盗窃、诈骗、故意伤害、强奸等违法犯罪行为，以及纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍内或管理范围内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、触电、食物中毒等重大安全事故，以及因设施设备故障、施工问题引发的各类安全事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学生宿舍内或周边区域[师生]健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染等）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、冰雹等气象灾害及由各类自然灾害诱发的次生灾害，发生在学生宿舍所在区域的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对学生宿舍网络系统的病毒入侵、网络攻击、非法入侵等事件；利用宿舍网络或信息设备发布、传播有害信息（如反动、暴力、色情等），或进行网络诈骗、赌博等活动；窃取学生或学校敏感信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在学生宿舍内发生的，影响正常考试秩序或考生安全的突发事件，如替考、作弊器材使用、考试相关物品丢失、破坏等事件。

8.影响学生宿舍安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：重大舆情事件、群体性纠纷、师生极端行为、涉外事件、以及发生在学生宿舍管理区域内或周边的其他可能影响安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某学校]成立学生宿舍突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为学生宿舍安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办公室、学生工作处、后勤管理处、保卫处、卫生处、宣传部、教务处、各院系负责人、宿舍管理中心主要负责人等。

领导小组职责：负责学生宿舍安全事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一发布信息；组织开展事件的调查处理和善后工作；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍安全事件的日常应急管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和传递；组织协调各工作组、各相关部门开展工作；起草有关文件、报告和通报；组织应急预案的演练和修订；收集、整理和总结应急处置工作的经验教训；对应急处置工作进行督导和检查。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作或稳定工作的校领导

副组长：学生工作处、团委或相关部门负责人

成员：事发院系、宿舍管理中心、保卫处、宣传部、后勤处等部门相关人员。

办公室地点：设在学生工作处或事发院系。

主要职责：负责查处或协助查处宿舍内及附近区域的违法犯罪行为；维护现场秩序，防止事态扩大；开展教育引导，化解矛盾；配合公安机关开展工作；收集、核实、上报相关信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：校办公室、学生工作处、后勤处、事发院系、宿舍管理中心等部门相关人员。

办公室地点：设在保卫处。

主要职责：负责现场警戒、保护现场、抢救伤员；配合公安机关开展侦查取证工作；协助进行人员身份核实和信息发布；维护校园治安秩序，保障学生出行安全；收集、上报相关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或相关安全的校领导

副组长：后勤管理处、保卫处或相关部门负责人

成员：校办公室、学生工作处、卫生处、保卫处、后勤处、事发院系、宿舍管理中心等部门相关人员。

办公室地点：设在后勤管理处或保卫处。

主要职责：负责事故现场的抢险救援、人员疏散和安置；组织进行事故调查，分析原因；协调相关部门进行善后处理；维护现场秩序，防止次生灾害发生；收集、上报相关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生或后勤工作的校领导

副组长：卫生处、后勤管理处负责人

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、后勤处、事发院系、宿舍管理中心等部门相关人员。

办公室地点：设在卫生处或后勤管理处。

主要职责：负责病人的隔离、救治和转运；开展环境卫生消毒和防疫工作；发布疫情信息，做好宣传教育；配合疾控部门进行调查处理；掌握学生健康状况，及时上报相关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政或相关安全的校领导

副组长：分管后勤、基建或保卫工作的校领导

成员：校办公室、学生工作处、后勤处、保卫处、基建处、事发院系、宿舍管理中心等部门相关人员。

办公室地点：设在校办公室或后勤处。

主要职责：负责组织人员疏散和避险；检查和维护宿舍设施，消除安全隐患；协调抢险救灾工作；保障应急物资供应；收集、上报相关信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息或宣传工作的校领导

副组长：宣传部、信息技术中心负责人

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、教务处、宣传部、信息技术中心等部门相关人员。

办公室地点：设在宣传部或信息技术中心。

主要职责：负责网络攻击的应急处置和恢复；清除有害信息，维护网络秩序；调查网络信息安全事件的原因；加强网络安全宣传教育；收集、上报相关信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：校办公室、学生工作处、保卫处、教务处、监考组、事发院系等部门相关人员。

办公室地点：设在教务处。

主要职责：负责考试期间的秩序维护和突发事件处置；调查考试相关突发事件的原因；采取措施防止类似事件再次发生；收集、上报相关信息。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管相关工作的校领导

副组长：相关部门负责人

成员：与事件相关的各部门、院系、宿舍管理中心等人员。

办公室地点：根据事件性质临时确定。

主要职责：根据事件的具体情况，组织协调相关部门开展应急处置工作；维护现场秩序，防止事态扩大；收集、核实、上报相关信息；配合上级部门开展调查处理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或隐患，均应第一时间向校办公室或直接向领导小组报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，内容准确，不得歪曲、捏造或夸大事件情况。

（4）完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件处置过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态发展、处置进展和结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

学生宿舍突发事件信息报送遵循以下流程：

（1）初报：信息发现部门或个人应立即向校办公室或直接向领导小组报告事件初步情况。

（2）核报：校办公室接到初报后，应迅速核实信息，必要时可派员进行现场了解，并在规定时间内向领导小组报告核实情况。

（3）上报：领导小组根据事件性质和级别，决定是否以及如何向上级主管部门报告。一般信息由校办公室在规定时间内上报；重大信息由领导小组决定上报方式和时限。

（4）续报：事件处置过程中，相关部门应按要求及时向校办公室报送处置进展和结果，由校办公室汇总后向上级报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事件发生后40分钟内，校办公室或事件发生部门应通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（2）书面报告：事件发生后2小时内，校办公室应起草书面报告，内容包括应急信息核心要素清单所列内容，并通过指定渠道报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域等）。

（3）规模：事件影响的人数范围或事件规模。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展情况、处置进展和结果。

（9）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡或财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故等造成或可能造成严重人员伤亡或财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是不明原因肺炎）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康危害的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件、重要活动安全保卫等。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件、恐怖袭击等严重影响国家安全和社会稳定的突发事件。

第九条预防预警行动

在[南京某学校]学生宿舍突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查检查，及时发现并消除安全隐患，确保应急机制的正常运行和有效落实。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对studentdormitoryspecificemergencyplans各类应急预案的评估和修订，使其更加科学合理、可操作性强，并根据实际情况的变化及时更新内容，确保预案的时效性和针对性。

3.加强应急队伍建设。注重应急队伍的专业化建设和技能培训，选拔政治素质高、业务能力强、身体素质好的人员加入应急队伍，并定期开展队伍建设和管理工作，提升队伍的整体应急能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识和技能培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力；定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况改进应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学生宿舍的实际情况和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备清单，做好应急物资的采购、储存、管理和维护工作，定期检查物资的数量和质量，确保应急物资的数量充足、质量合格、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将学生宿舍突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大：指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响学校正常教学、科研、生活秩序，需要学校主要负责同志直接指挥处置的特别重大事件。

（2）II级橙/重大：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较重社会影响，需要学校分管负责同志指挥处置的重大事件。

（3）III级黄/较大：指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定社会影响，需要学校相关部门负责人处置的较大事件。

（4）IV级蓝/一般：指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响，由学校相关部门按照职责分工处置的一般事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同处置的原则，按照以下流程进行：

（1）I级（红/特别重大）事件应急响应

I级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内启动学校层面最高级别应急预案，成立现场指挥部，开展先期处置。领导小组立即召开紧急会议，研究制定总体应对方案，并在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

（2）II级（橙/重大）事件应急响应

II级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组副组长报告，并在20分钟内启动学校相关应急预案，成立现场指挥部，开展先期处置。领导小组立即研究应对措施，并在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

（3）III级（黄/较大）事件应急响应

III级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内启动相应应急预案，成立现场指挥部或由相关部门负责牵头处置，开展先期处置。相关职能部门应立即开展工作，并在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

（4）IV级（蓝/一般）事件应急响应

IV级事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后视情况决定是否启动应急预案，并立即向领导小组汇报事件情况。相关职能部门应负责现场处置，并及时将处置结果上报校办公室。校办公室应在1小时内将简要情况报送上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场处置的核心指挥机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件动态和事态发展变化，及时收集、汇总现场信息。

（3）及时报告：按规定及时、准确、完整地向上级指挥部或相关部门报告事件处置情况和进展。

（4）适时发布信息：根据上级指挥部或相关部门的要求，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍突发事件信息管理机制，确保信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化和高效化。完善信息传输渠道，包括固定电话、移动通信、校园网络、内部信息平台等，确保各渠道畅通无阻，相关设备运行正常。制定信息报送流程和标准，明确信息报送的时限要求、内容和方式，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。建立信息安全管理制度，确保信息在收集、传递、处理、存储等环节的安全，防止信息泄露、篡改或丢失。

第十二条物资与资金保障

[南京某学校]将应急经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金充足。后勤管理处等部门应建立并完善应急物资储备制度，根据学生宿舍可能发生的突发事件类型和规模，制定应急物资储备清单，明确各类物资的品种、数量、规格、存放地点和保管要求。定期检查和补充应急物资，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。明确各类应急物资的管理责任部门，落实专人负责日常管理、维护和发放工作，确保应急物资处于良好状态，随时能够满足应急处置工作的需要。特殊应急物资，如急救药品、消毒用品、通讯设备等，应由具备相应资质的人员进行专门管理，确保其安全、有效。

第十三条人员与技术保障

[南京某学校]组建由校领导、相关部门负责人、专业技术人员和骨干力量组成的应急预备队，作为应急处置工作的核心力量。明确应急预备队的组织架构、人员构成、职责分工和行动规范，并根据突发事件类型和级别，及时动员和调配人员，确保应急预备队具备应对各类突发事件的能力。加强应急队伍建设，定期开展人员培训和技能演练，提升应急队伍的专业素养和实战能力。积极引进或研发先进的应急处置技术，如灾害监测预警技术、信息收集分析技术、医疗救援技术等，并建立技术支持体系，为应急处置工作提供有力支撑。

第十四条培训与演练保障

[南京某学校]应建立健全应急培训和演练制度，定期组织开展针对学生宿舍安全管理的规定与应急预案的培训和演练活