杭州某酒店食品安全检查与风险防控管理办法

[杭州某酒店]食品安全检查与风险防控管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某酒店]食品安全突发事件，提高酒店快速反应和应急处理能力，健全食品安全风险防控机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与身体健康、财产安全，维护正常的教学、工作、生产秩序，确保[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合酒店实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。酒店设立食品安全突发事件应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调酒店食品安全突发事件的应对处置工作。建立健全食品安全突发事件的监测、预警和快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现早发现、早报告、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态。

2.分级负责与属地管理。酒店各部门、各岗位根据职责分工，明确食品安全风险防控和应急处置的责任主体。坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理，确保各项食品安全风险防控措施和应急处置工作落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、预警和防控机制。定期开展食品安全风险排查，加强食品安全风险监测和评估，强化风险预警。一旦发现食品安全风险隐患或发生食品安全事件，立即启动应急处置程序，采取有效措施及时控制事态发展，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少危害后果。

4.系统联动与群防群控。建立健全酒店内部各部门之间、以及与外部相关部门（如市场监管部门、卫生健康部门等）的信息共享、资源整合和协同联动机制。加强食品安全知识宣传和培训，提高员工和[居民]的食品安全意识和自我防护能力，形成齐抓共管、群防群控的食品安全风险防控和应急处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及相关应急预案的规定，保护[员工]的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保应急处置工作公开、公平、公正，维护酒店正常秩序和[企业]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[杭州某酒店]食品安全突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、健康危害，或是公共财产受到损失，[企业]正常生产经营秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢餐等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或恐慌的严重治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如食物中毒事件中的投毒行为），以及因设备故障、极端天气等引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[员工]健康严重损害的食源性疾病爆发、传染病疫情等事件。包括：在酒店内发生的突发食源性疾病事件；酒店内发生的、可能对[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用酒店网络或信息系统发布有害信息，进行破坏活动；窃取酒店或[员工]的保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏酒店网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。不适用。

8.其他影响[企业]安全稳定的公共事件。包括：重大舆情事件、重要客户投诉事件、影响酒店品牌形象的事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某酒店]成立食品安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店办公室、餐饮部、客房部、前厅部、工程部、安保部、人力资源部、财务部、采购部等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥酒店食品安全突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置工作任务，协调解决应急处置过程中的重大问题，对突发事件的处理结果进行评估和总结。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在酒店办公室，负责日常工作。

办公室的主要职责：负责食品安全突发事件的监测、预警和信息收集、分析、报告工作；起草食品安全突发事件应急处置工作方案和预案；组织协调各工作组开展工作；收集、整理、归档应急处置过程的相关资料；组织开展应急处置的总结评估和宣传教育工作；督导、检查各部门落实食品安全风险防控和应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店办公室负责人担任，副组长由酒店安保部负责人担任。工作组成员由酒店办公室、安保部、人力资源部、财务部等部门相关人员组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：负责维护酒店内秩序，预防和处置可能引发的群体性事件；配合相关部门调查涉及食品安全的社会治安事件；做好员工的思想政治工作，稳定员工情绪；疏导外部压力，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由酒店安保部负责人担任，副组长由酒店工程部负责人担任。工作组成员由酒店安保部、工程部、餐饮部、客房部等部门相关人员组成。工作组办公室设在酒店安保部。

主要职责：负责事发区域的现场警戒、人员疏散和交通管制；实施现场保护，配合公安机关开展现场勘查、证据收集和调查取证工作；保障酒店正常供水、供电、供气等，维护酒店内部治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由酒店工程部负责人担任，副组长由餐饮部负责人担任。工作组成员由酒店工程部、餐饮部、客房部、安保部等部门相关人员组成。工作组办公室设在酒店工程部。

主要职责：负责对因火灾、燃气泄漏、设备故障等引发的食品安全事故进行应急处置；组织抢险抢修，排除安全隐患；负责酒店内的应急物资储备和调配；实施应急疏散，保障人员安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由餐饮部负责人担任，副组长由酒店人力资源部负责人担任。工作组成员由酒店餐饮部、客房部、前厅部、人力资源部、财务部等部门相关人员组成。工作组办公室设在酒店餐饮部。

主要职责：负责对发生的食源性疾病爆发、食物中毒等事件进行应急处置；开展现场调查，查明事件原因；采取有效措施控制事态发展，防止事件蔓延；组织对受影响人员进行救治和安置；配合卫生防疫部门开展流行病学调查和样品采集工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由酒店副总经理担任。工作组成员由酒店办公室、工程部、安保部、餐饮部、客房部等部门主要负责人组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：负责对因地震、台风、暴雨等自然灾害引发的食品安全相关事件进行应急处置；组织抢险救灾，保障酒店基本运行；实施应急疏散，转移危险区域人员；维护酒店内部秩序，保障人员安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店办公室负责人担任，副组长由酒店财务部负责人担任。工作组成员由酒店办公室、财务部、餐饮部、前厅部等部门相关人员组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：负责对酒店信息系统遭受攻击、数据泄露等事件进行应急处置；采取技术手段维护信息系统安全；恢复受损数据，保障酒店正常运营；做好信息发布工作，防止谣言传播。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由酒店办公室负责人担任，副组长由酒店人力资源部负责人担任。工作组成员由酒店办公室、人力资源部、财务部、采购部等部门相关人员组成。工作组办公室设在酒店办公室。

主要职责：负责对发生的影响酒店安全稳定的其他突发公共事件进行应急处置；根据事件性质，协调相关部门开展应对工作；及时报告事件进展情况，寻求上级支持；做好善后处理工作，恢复酒店正常秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某酒店]食品安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

食品安全突发事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和上报突发事件信息。

（2）首报意识。发现食品安全突发事件或风险隐患，第一时间向[企业]办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚构、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新情况。

2.[企业内]信息报送流程

食品安全突发事件信息的报送流程如下：

（1）事发部门或人员第一时间向[企业]办公室报告初步信息。

（2）[企业]办公室对收到的信息进行核实、分析，并立即向领导小组组长报告。

（3）领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）[企业]办公室根据领导小组的指示，将事件信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大食品安全突发事件，[企业]办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即启动紧急报送程序，指定专人负责信息撰写和报送工作。

（2）在事发后40分钟内，通过电话向[省委办公厅]口头报告事件基本信息。

（3）在事发后2小时内，完成书面报告的撰写，并通过加密渠道或专人递送方式报送至[省委办公厅]。

（4）书面报告应包含应急信息核心要素，并附上相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的人数或范围。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质和严重程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展情况和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的事项。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的突发事故。

（3）重大公共卫生事件：如重大食源性疾病爆发、传染病疫情等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区和澳门特别行政区稳定以及外交关系的重要紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气、社会不稳定因素等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教矛盾激化、重大群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[杭州某酒店]食品安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，持续健全食品安全风险防控和应急处置的日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各工作组及相关部门，根据法律法规变化、酒店运营实际、食品安全形势以及过往事件处置经验，定期对各类食品安全突发事件应急预案进行评估、修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。酒店应建立专兼职相结合的食品安全应急处置队伍，明确队伍人员构成和职责，定期开展队伍建设和技能培训，提升队员的应急处置专业能力和综合素质，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。酒店应制定年度应急培训计划，定期组织员工开展食品安全风险知识、应急处置知识、自救互救技能等方面的培训。同时，应定期组织不同规模、不同场景的食品安全突发事件模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，提高协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。酒店应建立应急物资储备管理制度，根据实际需要和应急预案要求，储备足够的食品原料、食品添加剂、食品相关产品、包装材料、消毒用品、防护用品、应急照明、通讯设备、消毒设备等应急物资，并指定专人负责日常管理、维护和更新，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格、存放安全、供应及时。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及酒店正常运营秩序等因素，将[杭州某酒店]食品安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生重大食品安全事故，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或直接经济损失1000万元以上，或在社会及行业内造成特别严重影响，需要上级主管部门直接处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生较大食品安全事故，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或对酒店声誉和运营造成重大影响，需要酒店领导小组全力处置的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生一般食品安全事故，造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下严重中毒，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或对酒店局部运营造成较大影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生一般食品安全事故，造成或可能造成3人以下严重中毒，或无人员死亡，或直接经济损失10万元以下，或对酒店运营影响较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全突发事件发生后，事发部门或人员应立即采取控制措施，并第一时间向[酒店]办公室报告。根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并按照以下流程执行：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，[酒店]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，控制事态发展。同时，[酒店]办公室应在1小时内将事件信息报送至上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、启动应急预案、实施现场处置、及时向上级报告事件信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，[酒店]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，控制事态发展。同时，[酒店]办公室应在1小时内将事件信息报送至上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、启动应急预案、实施现场处置、及时向上级报告事件信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，[酒店]办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，控制事态发展。同时，[酒店]办公室应在1小时内将事件信息报送至上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、启动应急预案、实施现场处置、及时向上级报告事件信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，[酒店]办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动IV级应急响应预案。现场指挥部根据需要成立，组织开展应急处置工作，控制事态发展。同时，[酒店]办公室应在1小时内将事件信息报送至上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案、实施现场处置、及时向上级报告事件信息。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大和升级。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时掌握现场情况，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息。

（4）适时发布信息：根据上级主管部门的指示和事件处置情况，适时向社会或内部发布信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖食品安全信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、信息管理系统在内的多元化信息传输渠道，并定期进行检查维护，确保在突发事件发生时通讯设备完好、信号畅通。建立信息安全管理机制，保障信息传输的安全性。

第十二条物资与资金保障

[杭州某酒店]将食品安全应急处置经费纳入年度预算，确保资金保障。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资清单，包括但不限于医疗急救用品（消毒用品、急救药品、防护装备）、应急生活物资（饮用水、食品、照明设备）、通讯设备、救援工具等，指定专人或部门负责物资的储备、管理和维护，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格、存放安全、取用便捷。特殊应急物资（如传染病防护用品）应设专库存放，指定专人保管，并建立台账，定期检查，确保物资随时可用。

第十三条人员与技术保障

[杭州某酒店]组建专兼职相结合的食品安全应急处置队伍（以下简称应急队伍），明确队伍人员构成、职责分工和隶属关系。应急队伍应保持适度规模，并根据实际需要适时调整，确保人员结构优化、专业技能过硬。定期邀请食品安全、医疗急救、应急管理等方面的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升队伍的专业化水平。建立应急技术支持体系，必要时可依托外部专业机构提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

[杭州某酒店]定期组织开展食品安全应急处置知识和技能培训，包括食品安全法律法规、应急处置流程、自救互救技能、信息报告要求等，提高全体员工的食品安全意识和应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的食品安全突发事件桌面推演、实战演练，检验应急预案的可行性，检验应急队伍的实战能力和协同作战水平。鼓励各部门、各岗位积极参与演练，并鼓励与[企业]外相关单位（如市场监管部门、卫生健康部门、消防部门等）开展应急演练和信息交流，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[杭州某酒店]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急资源充足、机制健全、运行高效。

1.制度保障。建立健全食品安全风险防控和突发事件应急处置的规章制度体系，明确各部门在预防预警、应急处置、善后处置等各个环节的职责与权限，确保各项管理工作有章可循、有据可依。

2.组织保障。明确[酒店]食品安全突发事件应急处置领导小组