贵州选址规划管理办法

贵州选址规划管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强贵州选址规划管理，保障城乡建设科学有序进行，依据《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范选址规划行为，确保各类建设项目的选址符合城乡规划要求，保护自然资源和生态环境，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内城乡建设项目的选址规划管理活动。本办法所称建设项目，包括能源、交通、水利、通信、公共服务设施等基础设施项目，工业、商业、住宅等各类产业项目以及其他需要进行选址的建设项目。（三）基本原则1.符合规划原则建设项目选址必须符合城乡规划，遵循城乡空间布局和功能分区要求，不得擅自改变城乡规划确定的用地性质和用途。2.节约资源原则充分考虑资源节约和集约利用，优先利用存量土地和闲置土地，避免盲目圈占土地，提高土地利用效率。3.保护环境原则注重保护生态环境，避免对自然生态系统造成破坏，严格控制对饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的影响。4.公众参与原则在选址规划过程中，充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进选址规划的科学性和合理性。二、选址规划的编制与审批（一）选址规划的编制1.编制主体省、市（州）、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门负责组织编制本行政区域内的选址规划。相关部门应当按照职责分工，配合城乡规划主管部门做好选址规划的编制工作。2.编制内容选址规划应当包括现状分析、发展目标、空间布局、用地安排、环境保护、交通组织、公共服务设施配置等内容。选址规划应当根据城乡总体规划和相关专项规划，结合当地经济社会发展需求和资源环境条件，科学合理地确定建设项目的选址范围和布局。3.编制程序选址规划编制应当按照前期调研、方案编制、征求意见、专家论证、修改完善、审批备案等程序进行。在编制过程中，应当充分征求相关部门、利害关系人和社会公众的意见，并组织专家进行论证，确保选址规划的科学性和可行性。（二）选址规划的审批1.审批主体省人民政府审批的建设项目选址规划，由省城乡规划主管部门组织审查后报省人民政府批准；市（州）人民政府审批的建设项目选址规划，由市（州）城乡规划主管部门组织审查后报市（州）人民政府批准；县（市、区）人民政府审批的建设项目选址规划，由县（市、区）城乡规划主管部门组织审查后报县（市、区）人民政府批准。2.审批程序建设项目选址规划报送审批前，城乡规划主管部门应当将选址规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。城乡规划主管部门应当根据专家和公众的意见，对选址规划草案进行修改完善，并将修改后的选址规划草案报审批机关审批。审批机关应当自收到选址规划草案之日起三十日内作出审批决定。经批准的选址规划应当及时向社会公布。三、建设项目选址申请与受理（一）申请材料建设单位或者个人申请建设项目选址，应当提交下列材料：1.申请书申请书应当包括建设项目的基本情况、选址意向、对城乡规划实施的影响分析等内容。2.项目建议书批复文件可行性研究报告已批准的项目，应当提交可行性研究报告批复文件；项目建议书已批准的项目，应当提交项目建议书批复文件。3.选址论证报告涉及重大项目或者对城乡规划实施有重大影响的建设项目，应当提交选址论证报告。选址论证报告应当包括建设项目选址的必要性、可行性分析，与城乡规划的符合性分析，对周边环境的影响分析及相应的对策措施等内容。4.其他相关材料根据建设项目的具体情况，城乡规划主管部门要求提供的其他相关材料，如环境影响评价文件、土地权属证明等。（二）受理程序1.收件城乡规划主管部门收到建设单位或者个人提交的选址申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以收件，并出具收件凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理城乡规划主管部门应当自收到收件凭证之日起五日内，对符合受理条件的选址申请予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的选址申请，应当出具不予受理通知书，并说明理由。四、建设项目选址审查与决定（一）审查内容城乡规划主管部门受理建设项目选址申请后，应当对建设项目的选址进行审查，审查内容包括：1.是否符合城乡规划建设项目选址是否符合城乡总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，是否符合城乡空间布局和功能分区的规定。2.是否符合环境保护要求建设项目选址是否符合环境保护相关法律法规和标准的要求，是否对周边环境造成污染和破坏，是否采取有效的环境保护措施。3.是否符合节约资源要求建设项目选址是否符合节约土地、水资源等资源节约和集约利用的要求，是否合理利用存量土地和闲置土地。4.是否符合公共利益建设项目选址是否符合公共利益，是否有利于保障公共安全、改善公共服务设施条件、促进城乡经济社会发展。5.其他相关因素建设项目选址是否考虑了交通、能源、水利等基础设施条件，是否与周边已建、在建项目相协调，是否影响城乡景观和风貌等。（二）审查方式1.书面审查城乡规划主管部门应当对建设单位或者个人提交的申请材料进行书面审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场勘查城乡规划主管部门可以根据需要对建设项目选址现场进行勘查，了解选址地块的现状情况、周边环境等，核实申请材料与现场实际情况是否相符。3.征求意见城乡规划主管部门应当征求相关部门、利害关系人和社会公众的意见，对建设项目选址的合理性、可行性进行论证。相关部门应当按照职责分工，及时反馈意见；利害关系人和社会公众可以通过书面、电话、电子邮件等方式提出意见和建议。（三）决定程序1.审查意见城乡规划主管部门应当根据审查情况，提出建设项目选址的审查意见。审查意见应当明确建设项目选址是否符合城乡规划要求，是否同意选址，并说明理由。2.决定城乡规划主管部门应当根据审查意见，作出建设项目选址的决定。对符合城乡规划要求、有利于公共利益和经济社会发展的建设项目选址，应当予以批准，并核发建设项目选址意见书；对不符合城乡规划要求或者存在其他问题的建设项目选址，应当不予批准，并书面说明理由。3.公示建设项目选址意见书核发后，城乡规划主管部门应当将选址结果在建设项目所在地进行公示，公示时间不得少于七日。公示期间，利害关系人和社会公众可以对选址结果提出意见和建议。城乡规划主管部门应当对意见和建议进行研究处理，并将处理结果及时反馈给相关人员。五、建设项目选址变更与调整（一）变更申请建设单位或者个人因特殊原因需要变更建设项目选址的，应当向原核发建设项目选址意见书的城乡规划主管部门提出变更申请，并提交下列材料：1.变更申请书申请书应当说明变更的原因、内容以及对城乡规划实施的影响分析等。2.原建设项目选址意见书3.变更后的项目建议书批复文件或者可行性研究报告批复文件4.变更后的选址论证报告涉及重大项目或者对城乡规划实施有重大影响的建设项目变更选址的，应当提交变更后的选址论证报告。选址论证报告应当包括变更选址的必要性、可行性分析，与城乡规划的符合性分析，对周边环境的影响分析及相应的对策措施等内容。5.其他相关材料根据建设项目的具体情况，城乡规划主管部门要求提供的其他相关材料。（二）变更审查与决定城乡规划主管部门收到变更申请后，应当按照本办法第四章的规定进行审查，并作出变更决定。对符合变更条件的，应当予以批准，并换发建设项目选址意见书；对不符合变更条件的，应当不予批准，并书面说明理由。（三）调整程序因城乡规划调整等原因需要对已批准的建设项目选址进行调整的，城乡规划主管部门应当组织相关部门、专家进行论证，并征求利害关系人和社会公众的意见。经论证和征求意见后，城乡规划主管部门应当提出调整方案，并按照本办法第二章的规定进行审批。调整后的建设项目选址应当重新核发建设项目选址意见书。六、监督检查（一）监督检查主体省、市（州）、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门负责对本行政区域内建设项目选址规划的实施情况进行监督检查。相关部门应当按照职责分工，配合城乡规划主管部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.建设项目选址是否符合城乡规划要求检查建设项目是否按照建设项目选址意见书确定的选址位置、用地性质、建设规模等进行建设，是否擅自变更选址。2.建设项目选址是否符合环境保护要求检查建设项目在建设和运营过程中是否落实环境保护措施，是否对周边环境造成污染和破坏。3.建设项目选址是否符合节约资源要求检查建设项目是否节约土地、水资源等资源，是否合理利用存量土地和闲置土地。4.建设项目选址相关审批手续是否齐全检查建设单位或者个人是否按照规定办理建设项目选址相关审批手续，是否存在未批先建等违法行为。（三）监督检查方式1.日常巡查城乡规划主管部门应当定期对建设项目选址规划的实施情况进行日常巡查，及时发现和纠正违法行为。2.专项检查城乡规划主管部门可以根据实际情况，组织开展专项检查，对特定区域、特定类型的建设项目选址规划实施情况进行集中检查。3.联合检查城乡规划主管部门可以会同相关部门开展联合检查，共同对建设项目选址规划的实施情况进行监督检查。（四）违法行为处理对违反本办法规定的建设项目选址行为，城乡规划主管部门应当依法责令停止违法行为，限期改正；对逾期不改正的，依法予以处罚。对违反本办法规定，擅自变更建设项目选址的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处以罚款；对不符合城乡规划要求的建设项目，应当依法予以拆除。对违反本办法规定，未按照建设项目选址意见书进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。七、法律责任（一）行政责任1.城乡规划主管部门及其工作人员的责任城乡规划主管部门及其工作人员在选址规划管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不符合法定条件的建设项目选址予以批准的；（2）对符合法定条件的建设项目选址不予批准或者拖延批准的；（3）擅自改变建设项目选址规划审批结果的；（4）利用职务之便，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（5）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；（6）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.建设单位或者个人的责任建设单位或者个人违反本办法规定，未取得建设项目选址意见书或者未按照建设项目选