贵州财政评审管理办法

贵州财政评审管理办法一、总则（一）目的为了加强贵州财政评审管理，规范财政资金使用，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政管理规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省各级财政部门对财政性资金安排的基本建设投资、专项支出等项目的预算评审、竣工决算评审及相关专项核查等活动。（三）基本原则1.依法评审原则。严格依据国家法律法规、财经纪律和相关行业标准进行评审工作。2.客观公正原则。评审过程和结果应客观、公正，不受任何单位和个人的干预。3.科学规范原则。运用科学合理的方法和程序，确保评审工作的规范化、标准化。4.效益优先原则。以提高财政资金使用效益为核心，对项目进行全面、深入的评审。二、评审机构与人员（一）评审机构1.贵州省财政厅设立财政评审中心，作为财政评审的专门机构，负责组织实施省级财政评审工作。2.市（州）、县（市、区）财政部门可根据工作需要设立相应的财政评审机构，或指定专门的内设机构负责财政评审工作。（二）评审人员1.评审机构应配备具备相应专业知识和技能的评审人员，包括工程造价、财务会计、经济管理等方面的专业人才。2.评审人员应具备良好的职业道德和业务素质，熟悉国家法律法规和财政评审工作流程，能够独立、客观、公正地开展评审工作。3.财政部门应加强对评审人员的培训和管理，定期组织业务培训和考核，提高评审人员的业务水平和综合素质。三、评审范围与内容（一）评审范围1.财政预算安排的基本建设项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。2.财政专项支出项目，如农业、教育、医疗卫生、社会保障等领域的专项资金项目。3.政府性基金安排的项目。4.其他需要进行财政评审的项目。（二）评审内容1.项目预算评审审查项目预算编制的准确性、完整性和合规性。对项目预算中的各项费用进行合理性评估，包括工程费用、设备购置费用、其他费用等。审核项目预算是否符合国家和地方有关规定，是否存在高估冒算等问题。2.项目竣工决算评审审查项目竣工决算报表的真实性、完整性和准确性。核实项目建设成本，包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等。审查项目交付使用资产情况，确保资产的真实、完整和合规。对项目竣工决算的效益情况进行评价，分析项目的投资效益和社会效益。3.项目专项核查根据财政管理需要，对特定项目进行专项核查，如对财政资金使用情况的监督检查、对项目绩效目标完成情况的考核等。核查项目资金的使用是否符合规定用途，是否存在截留、挪用、浪费等问题。检查项目实施过程中的合规性，包括项目招投标、合同签订、工程质量等方面。四、评审程序（一）项目申报与受理1.项目建设单位或相关部门应按照财政部门的要求，在规定时间内提交项目评审申请，并提供项目相关资料，包括项目立项批复、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图预算、项目合同等。2.财政部门收到评审申请后，对申报资料进行审核，符合要求的予以受理，并下达评审通知；对资料不全或不符合要求的，一次性告知申报单位补充完善。（二）评审准备1.评审机构接到评审通知后，组建评审小组，明确评审人员分工，并制定评审工作计划。2.评审人员应熟悉项目申报资料，了解项目基本情况，掌握评审重点和难点，必要时可进行现场勘查。3.评审小组应收集与项目相关的法律法规、政策文件、行业标准等资料，为评审工作提供依据。（三）评审实施1.评审人员按照评审工作计划和相关规定，对项目进行详细评审。评审过程中，可采用现场勘查、资料审查、市场询价、专家咨询等方法，对项目的预算、决算及相关情况进行核实和分析。2.评审人员应与项目建设单位、施工单位、监理单位等相关方进行沟通，核实有关情况，听取各方意见。对评审中发现的问题，应及时要求相关方作出解释和说明，并提供补充资料。3.评审小组应定期召开评审会议，汇报评审进展情况，讨论解决评审中遇到的问题，形成一致意见。（四）评审报告1.评审工作结束后，评审小组应及时撰写评审报告。评审报告应包括项目基本情况、评审依据、评审范围、评审方法、评审结果、存在问题及建议等内容。2.评审报告应经评审小组全体成员签字确认，并加盖评审机构公章。3.评审机构应将评审报告报送财政部门，财政部门对评审报告进行审核后，作为项目预算安排、资金拨付、项目管理等的重要依据。（五）意见反馈与整改1.财政部门将评审报告送达项目建设单位和相关部门，并要求其在规定时间内反馈意见。2.项目建设单位和相关部门对评审报告有异议的，应在规定时间内提出书面意见，并提供相关证明材料。财政部门对异议进行核实后，根据情况对评审报告进行调整或组织重新评审。3.项目建设单位应根据评审意见进行整改，完善项目管理，规范资金使用。财政部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。五、评审质量控制（一）质量控制体系1.评审机构应建立健全质量控制体系，明确质量控制目标、流程和责任，确保评审工作质量。2.质量控制体系应涵盖评审工作的全过程，包括项目受理、评审准备、评审实施、评审报告编制等环节。（二）内部审核1.评审报告完成后，评审机构应组织内部审核，由具有丰富经验的评审人员对评审报告进行审核。2.内部审核应重点审查评审依据是否充分、评审方法是否合理、评审结果是否准确、存在问题及建议是否恰当等。3.对内部审核中发现的问题，评审小组应及时进行修改和完善，确保评审报告质量。（三）监督检查1.财政部门应加强对财政评审工作的监督检查，定期对评审机构的工作质量进行抽查。2.监督检查内容包括评审工作程序是否合规、评审人员是否遵守职业道德、评审报告质量是否符合要求等。3.对监督检查中发现的问题，财政部门应责令评审机构限期整改；情节严重的，依法依规追究相关人员责任。六、评审结果应用（一）预算安排1.财政部门根据评审结果，合理安排项目预算。对评审后预算有较大调整的项目，应重新履行相关审批程序。2.评审结果作为财政部门编制年度预算和中期财政规划的重要参考依据，提高预算编制的科学性和准确性。（二）资金拨付1.项目建设单位应按照评审确定的预算和资金使用计划申请资金拨付。财政部门根据评审结果和项目实施进度，及时、足额拨付财政资金。2.对评审发现的预算执行偏差较大或存在违规使用资金问题的项目，财政部门应暂停资金拨付，并责令整改。（三）项目管理1.评审结果作为项目建设单位和相关部门项目管理的重要依据，督促其加强项目管理，提高项目实施质量和效益。2.项目建设单位应根据评审意见，完善项目管理制度，加强项目成本控制、进度管理和质量管理，确保项目顺利实施。七、法律责任（一）对项目建设单位的责任追究1.项目建设单位在项目申报过程中提供虚假资料、骗取财政资金的，财政部门应责令其限期改正，追回骗取的资金，并依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.项目建设单位未按照评审意见进行整改，导致财政资金损失浪费或项目出现重大问题的，财政部门应责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对评审机构及评审人员的责任追究1.评审机构在评审过程中违反法律法规和本办法规定，出具虚假评审报告或严重失实评审报告的，财政部门应责令其限期改正，退还已收取的评审费用，并依法依规给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.评审人员在评审工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，财政部门应依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对其他相关单位和人员的责任追究1.项目施工单位、监理单位等相关单位在项目实施过程中违反法律法规和合同约定，导致项目出现问题或财政资金损失浪费的，财政部门应责令其限期整改，并依法依规给予相应的处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.