贵州水毁工程管理办法

贵州水毁工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州水毁工程的管理，保障水利工程安全运行，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《贵州省水利工程管理条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内各类水毁水利工程的管理，包括水库、堤防、水闸、泵站、渠道等及其附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则把保障水毁工程安全作为首要任务，确保工程设施安全可靠，运行稳定，有效抵御洪水等自然灾害。2.预防为主原则加强水毁工程的日常巡查、监测和维护，及时发现并消除安全隐患，预防水毁事故的发生。3.科学管理原则运用先进的管理理念、技术和方法，对水毁工程进行科学规划、建设、运行和维护，提高管理水平和效益。4.责任明确原则明确水毁工程管理各环节的责任主体，确保责任落实到人，做到责权清晰，奖惩分明。二、水毁工程的认定与评估（一）水毁工程的认定1.因洪水、暴雨、泥石流等自然灾害导致水利工程设施出现结构损坏、基础冲刷、位移、塌陷等影响工程安全和正常运行的情况，可认定为水毁工程。2.工程设施因超过设计标准运行、老化失修、施工质量缺陷等原因，在遭受自然灾害后加剧损坏，造成工程功能部分或全部丧失的，也应认定为水毁工程。（二）水毁工程的评估1.水毁工程发生后，县级以上水行政主管部门应及时组织相关专业技术人员对水毁工程进行现场勘查，评估水毁工程的受损程度、影响范围和安全状况。2.评估内容包括工程结构损坏情况、基础稳定情况、设备设施运行状况、对上下游及周边地区的影响等。3.根据评估结果，编制水毁工程评估报告，明确水毁工程的修复方案、修复期限和投资估算等。三、水毁工程的修复与建设（一）修复方案编制1.水毁工程评估报告编制完成后，项目法人应委托具有相应资质的设计单位，根据评估报告和相关技术标准，编制水毁工程修复方案。2.修复方案应包括工程概况、修复原则、修复措施、施工组织设计、质量保证措施、安全保障措施、进度计划、投资预算等内容。3.修复方案应充分考虑工程的原有功能、技术要求和周边环境，确保修复后的工程符合安全、实用、经济、美观的要求。（二）修复项目审批1.水毁工程修复方案编制完成后，项目法人应按照规定的审批权限，报县级以上水行政主管部门审批。2.审批部门应组织相关专家对修复方案进行审查，提出审查意见。项目法人应根据审查意见对修复方案进行修改完善，经审批部门批准后方可组织实施。3.对于涉及防洪安全、水资源调配等重要水毁工程的修复项目，应报上级水行政主管部门备案。（三）修复项目实施1.水毁工程修复项目应按照批准的修复方案和相关工程建设程序组织实施。项目法人应通过招标等方式选择具备相应资质的施工单位和监理单位，签订施工合同和监理合同。2.施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应加强对施工全过程的监理，做好质量控制、进度控制和投资控制。3.项目法人应建立健全工程质量管理制度，加强对原材料、构配件和设备的质量检验，严格执行工程质量验收制度，确保修复工程质量符合设计要求和相关标准。（四）修复项目验收1.水毁工程修复项目完工后，项目法人应组织施工单位、监理单位等进行自验。自验合格后，向县级以上水行政主管部门提交验收申请。2.县级以上水行政主管部门应组织相关部门和专家对修复项目进行竣工验收。验收内容包括工程建设内容完成情况、工程质量、工程运行情况、档案资料整理等。3.经验收合格的水毁工程修复项目，应及时办理固定资产移交手续，纳入正常的水利工程管理体系。（五）水毁工程建设1.对于因自然灾害等原因造成的水毁工程，除进行修复外，还应根据流域防洪规划、水资源综合利用规划等，结合实际情况，对水毁工程进行必要的建设和改造，提高工程的防洪能力和综合效益。2.水毁工程建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.水毁工程建设项目的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，确保工程建设质量和安全。四、水毁工程的运行与维护（一）运行管理责任1.水毁工程修复和建设完成后，应明确运行管理责任主体。县级以上人民政府应按照属地管理原则，落实水毁工程运行管理责任。2.水行政主管部门负责本行政区域内水毁工程运行管理的行业指导和监督检查。水利工程管理单位或其他运行管理单位负责水毁工程的具体运行管理工作。3.运行管理单位应建立健全水毁工程运行管理制度，明确岗位职责，确保工程设施安全运行。（二）日常巡查与监测1.运行管理单位应制定水毁工程日常巡查和监测计划，明确巡查和监测的内容、频次、人员和记录要求等。2.日常巡查应包括工程设施外观检查、运行状况检查、周边环境检查等，及时发现工程设施存在的问题和安全隐患。3.监测内容应包括工程结构变形、渗流、水位、流量等，通过监测数据及时掌握工程运行状态，为工程安全评估和决策提供依据。4.运行管理单位应建立巡查和监测档案，详细记录巡查和监测情况，对发现的问题应及时报告并采取相应的处理措施。（三）维护保养1.运行管理单位应根据水毁工程的特点和运行状况，制定维护保养计划，定期对工程设施进行维护保养。2.维护保养内容包括工程设施的清洁、润滑、紧固、防腐、修理等，确保工程设施完好率和运行效率。3.对于工程设施的关键部位和易损部件，应加强维护保养，定期进行检查和更换，确保工程安全运行。4.运行管理单位应建立维护保养档案，记录维护保养工作的开展情况和维护保养结果。（四）安全鉴定1.水毁工程运行一定年限后，或遭遇重大自然灾害、工程发生较大事故等情况，运行管理单位应及时组织进行安全鉴定。2.安全鉴定应由具有相应资质的单位承担，按照相关技术标准和规范进行。安全鉴定内容包括工程现状评价、安全评价、可靠性评价等。3.根据安全鉴定结果，运行管理单位应采取相应的处理措施。对于存在安全隐患的工程，应及时进行加固改造或除险加固，确保工程安全运行。4.安全鉴定报告应报县级以上水行政主管部门备案。五、资金管理与保障（一）资金来源1.水毁工程修复和建设资金来源主要包括中央和省级财政专项补助资金、地方财政配套资金、水利工程维修养护资金、社会捐赠资金等。2.县级以上人民政府应加大对水毁工程修复和建设的投入，保障水毁工程修复和建设所需资金。（二）资金使用管理1.水毁工程修复和建设资金应专款专用，严格按照批准的项目预算和资金使用计划进行使用，不得截留、挪用和挤占。2.项目法人应建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理，确保资金使用安全、规范、有效。3.资金使用单位应按照财务制度规定，做好资金核算和财务管理工作，及时编制财务报表，接受财政、审计等部门的监督检查。（三）资金保障措施1.县级以上水行政主管部门应加强与财政部门的沟通协调，积极争取上级财政支持，确保水毁工程修复和建设资金足额到位。2.鼓励社会资本参与水毁工程修复和建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽资金筹集渠道。3.建立水毁工程修复和建设资金保障长效机制，根据经济社会发展和水利工程建设实际需要，合理安排资金预算，确保水毁工程得到及时修复和建设。六、监督检查与考核（一）监督检查1.县级以上水行政主管部门应加强对水毁工程管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对水毁工程的修复、建设、运行和维护等情况进行检查。2.监督检查内容包括工程建设程序执行情况、工程质量、工程安全、资金使用管理、运行管理制度落实情况等。3.对于监督检查中发现的问题，县级以上水行政主管部门应及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.县级以上水行政主管部门应建立水毁工程管理考核评价制度，对水毁工程管理责任单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工程管理成效、安全运行状况、资金使用效益、社会满意度等。3.根据考核评价结果，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并责令限