贵州村民建房管理办法

贵州村民建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州村民建房管理，规范村民建房行为，节约集约利用土地，保护农村生态环境，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内农村村民新建、改建、扩建房屋及其附属设施的管理活动。（三）基本原则1.规划引领原则村民建房应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划以及相关专项规划要求，遵循节约集约用地、保护生态环境、体现地方特色的原则，统筹安排宅基地和各项建设。2.依法依规原则严格依照法律法规和本办法规定进行村民建房审批、建设和管理，确保建房行为合法合规。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。严禁城镇居民在农村购置宅基地。4.安全有序原则建房选址应避开地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域，确保房屋建设质量和施工安全，保障村民生命财产安全。二、规划与选址（一）规划要求1.国土空间规划乡镇国土空间规划应当明确村庄的发展定位、规模和空间布局，划定宅基地范围和用途管制边界。村庄规划应当根据村民需求，合理安排宅基地布局、建筑风格、公共服务设施等内容，引导村民集中建房，节约集约用地。2.专项规划涉及交通、水利、电力、通信等基础设施建设以及生态环境保护等方面的专项规划，应当与村民建房规划相衔接，避免相互影响。（二）选址条件1.安全因素建房选址应当避开地质灾害隐患点、洪水淹没区、地震断裂带等危险区域。对可能受到地质灾害威胁的区域，应当进行地质灾害危险性评估，并采取相应的防治措施。2.土地利用优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，严格控制占用农用地，严禁占用永久基本农田。确需占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。3.公共利益不得妨碍公共安全和公共卫生，不得影响相邻建筑物的通风、采光和日照等权益，不得破坏历史文化遗产和传统风貌。（三）选址程序1.村民申请村民根据自身建房需求，向所在村民委员会提出建房选址申请，并提交相关材料，包括建房申请书、家庭户籍证明、宅基地使用证明等。2.村级初审村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内组织村民代表会议进行初审。初审通过的，在村内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。3.乡镇审核乡镇人民政府应当在收到村民委员会报送的申请材料后15个工作日内，组织自然资源、农业农村、住建等相关部门进行实地审核。审核通过的，出具选址意见书。三、申请与审批（一）申请条件1.符合一户一宅农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地建房：（1）因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；（2）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；（3）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；（4）原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；（5）法律、法规规定的其他情形。2.面积标准宅基地面积标准按照下列规定执行：（1）人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；（2）人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；（3）坝子地区和城郊结合部，每处宅基地不得超过130平方米。3.其他条件建房申请应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划以及相关专项规划要求，选址符合安全、环保等要求。（二）申请材料1.建房申请书申请书应当包括申请人基本情况、建房理由、拟建房屋位置、面积、层数、结构形式等内容。2.家庭户籍证明申请人及其家庭成员的户口簿复印件。3.宅基地使用证明原宅基地使用证或者相关证明材料。4.建房设计方案包括房屋设计图、效果图等，体现建筑风格、户型结构、外立面风貌等内容。5.其他材料根据实际情况需要提供的其他证明材料，如地质灾害危险性评估报告、相邻关系协议等。（三）审批程序1.村民申请村民向所在村民委员会提出建房申请，并提交相关材料。2.村级初审村民委员会收到申请后，按照本办法规定进行初审，初审通过的在村内公示。3.乡镇受理乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，对材料齐全、符合要求的予以受理；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。4.部门审核乡镇人民政府组织自然资源、农业农村、住建等相关部门进行实地审核。自然资源部门负责审核宅基地选址是否符合土地利用总体规划、是否符合宅基地面积标准等；农业农村部门负责审核申请人是否符合申请条件、是否属于一户一宅等；住建部门负责审核建房设计方案是否符合安全、美观等要求。5.乡镇审批相关部门审核通过后，乡镇人民政府在10个工作日内作出审批决定。同意建房的，核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；不同意建房的，书面告知申请人理由。6.公布存档乡镇人民政府应当将审批结果在申请人所在村进行公布，并将审批档案整理归档。四、建设管理（一）施工要求1.施工资质村民建房应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照有关规定签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工安全施工单位应当采取安全防护措施，确保施工安全。施工现场应当设置警示标志，对可能危及毗邻建筑物、构筑物和地下管线安全的，应当采取相应的保护措施。3.施工质量施工单位应当严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保房屋建设质量。建筑材料和构配件应当符合国家和地方标准要求，严禁使用不合格产品。（二）质量监督1.村民监督建房村民有权对施工质量进行监督，发现问题及时要求施工单位整改。2.政府监督乡镇人民政府应当加强对村民建房质量的监督检查，定期组织相关部门对在建房屋进行巡查。对发现的质量问题，应当责令施工单位限期整改；整改不到位的，不得进行下一道工序施工。（三）进度管理1.施工计划施工单位应当根据建房审批要求和工程实际情况，制定合理的施工计划，明确各阶段施工进度和时间节点。2.进度报告施工单位应当定期向乡镇人民政府报告施工进度情况，对施工过程中出现的问题及时报告并提出解决方案。3.逾期处理因特殊原因不能按照施工计划完成建房的，施工单位应当提前向乡镇人民政府报告。未经批准逾期未完成建房的，乡镇人民政府应当责令限期整改；逾期仍未整改的，依法收回宅基地批准书和乡村建设规划许可证。五、验收与登记（一）验收程序1.申请验收房屋竣工后，建房村民应当向乡镇人民政府提出验收申请，并提交相关材料，包括建房审批文件、施工合同、质量检测报告等。2.实地查验乡镇人民政府收到验收申请后，组织自然资源、农业农村、住建等相关部门进行实地查验。查验内容包括房屋是否按照审批要求建设、是否符合质量安全标准、是否超占面积等。3.出具意见经查验合格的，相关部门出具验收合格意见；查验不合格的，责令建房村民限期整改，整改合格后重新申请验收。（二）登记发证1.申请登记建房村民凭验收合格意见，向不动产登记机构申请办理不动产登记手续。申请登记时，应当提交下列材料：（1）不动产登记申请书；（2）申请人身份证明；（3）宅基地批准书；（4）乡村建设规划许可证；（5）房屋竣工验收合格证明；（6）其他必要材料。2.审核发证不动产登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记发证；不符合登记条件的，书面告知申请人不予登记的理由。六、法律责任（一）违法建房责任1.未经审批建房农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超面积建房超过本办法规定的宅基地面积标准建房的，多占的土地以非法占用土地论处，按照前款规定处理。3.违反规划建房未按照乡镇国土空间规划、村庄规划进行建设的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、乡镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（二）施工单位责任1.无资质施工建筑施工企业或者农村建筑工匠未取得相应资质承揽村民建房工程的，由住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。2.质量安全问题施工单位因施工质量安全问题造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，依法吊销资质证书或者责令停止执业。（三）监管部门责任1.工作人员失职相关部门工作人员在村民建房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构