许昌城市卫生管理办法

许昌城市卫生管理办法一、总则（一）目的与依据为加强许昌城市卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民群众身体健康，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范城市卫生管理行为，明确管理职责，提高城市卫生管理水平，促进城市可持续发展。（二）适用范围本办法适用于许昌市城市建成区内的卫生管理活动。本办法所指城市卫生管理包括城市道路、公共场所、水域、居住区、集贸市场、建筑工地等区域的环境卫生管理，以及垃圾处理、污水处理、卫生设施建设与维护等方面。（三）基本原则1.以人为本原则城市卫生管理工作要以保障人民群众身体健康为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，提供优质的卫生服务。2.统一领导、分级负责原则城市卫生管理工作实行市政府统一领导，各区政府、街道办事处分级负责，各相关部门按照职责分工协同配合的管理体制。3.科学管理、长效机制原则运用科学的管理方法和技术手段，建立健全城市卫生管理长效机制，不断提高管理效能和水平。4.公众参与、社会监督原则鼓励市民积极参与城市卫生管理活动，加强社会监督，形成政府主导、部门协同、公众参与的良好局面。二、管理职责（一）政府职责1.市政府职责贯彻执行国家有关城市卫生管理的法律法规和方针政策，制定本市城市卫生管理的政策措施和发展规划。组织领导全市城市卫生管理工作，协调解决城市卫生管理中的重大问题。对各区政府、各相关部门的城市卫生管理工作进行监督考核。2.区政府职责负责本辖区内城市卫生管理工作的组织实施和具体落实。制定本辖区城市卫生管理工作计划，组织开展环境卫生整治活动。协调解决本辖区城市卫生管理中的难点问题，督促辖区内各单位和居民履行卫生义务。3.街道办事处职责负责本辖区内城市卫生管理的日常工作，组织社区居民开展环境卫生治理和爱国卫生运动。对辖区内的环境卫生状况进行巡查，及时发现和处理卫生问题。指导和督促辖区内的物业服务企业做好小区环境卫生管理工作。（二）部门职责1.城市管理部门职责负责城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施的卫生管理。组织实施城市环境卫生清扫、保洁、垃圾清运和处理等工作。对城市环境卫生违法行为进行查处。2.卫生健康部门职责负责公共场所卫生监督管理，对公共场所的卫生状况进行监督检查，查处违法行为。组织开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，提高市民健康意识。负责饮用水卫生监督管理，保障市民饮用水安全。3.住房和城乡建设部门职责负责建筑工地的卫生管理，督促施工单位做好施工现场的环境卫生工作，防止施工扬尘和建筑垃圾污染环境。负责物业服务企业的行业管理，指导和督促物业服务企业做好小区环境卫生管理工作。4.市场监督管理部门职责负责集贸市场的卫生管理，督促市场开办者做好市场内的环境卫生工作，保持市场整洁有序。对食品经营单位的卫生状况进行监督检查，查处食品安全违法行为。5.生态环境部门职责负责对城市环境污染防治工作进行监督管理，防止工业污染、生活污染等对城市环境造成破坏。对城市污水处理设施的运行情况进行监督检查，确保污水处理达标排放。6.水利部门职责负责城市水域的卫生管理，组织开展河道清理和保洁工作，维护水域环境卫生。加强对城市饮用水水源地的保护，确保饮用水水源安全。7.其他部门职责其他有关部门按照各自职责，做好城市卫生管理相关工作。三、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市道路应当按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁。主干道每日清扫不少于2次，次干道每日清扫不少于1次，支路及背街小巷应当定期清扫。2.清扫保洁作业应当采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫保洁效率和质量。3.道路清扫保洁应当达到路面整洁、无杂物、无积尘、无污水、无痰迹、无果皮纸屑等废弃物的标准。（二）公共场所卫生管理1.公共场所经营单位应当按照国家有关卫生标准和规范的要求，配备必要的卫生设施，保持场所内环境整洁、通风良好。2.公共场所应当定期进行卫生检测，检测结果应当向社会公示。3.禁止在公共场所吸烟，公共场所经营单位应当设置明显的禁止吸烟标识，并配备专（兼）职人员对吸烟行为进行劝阻。（三）水域环境卫生管理1.城市水域应当保持清洁，无漂浮物、无异味。2.禁止向城市水域倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物。3.加强对城市污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放。（四）居住区环境卫生管理1.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，做好小区内的环境卫生清扫、保洁、垃圾清运等工作。2.小区内应当设置垃圾收集容器，定期清理，保持垃圾收集容器外观整洁。3.鼓励居民开展垃圾分类投放，物业服务企业应当配合做好垃圾分类宣传和指导工作。（五）集贸市场卫生管理1.集贸市场开办者应当负责市场内的环境卫生管理，保持市场内通道畅通、摊位整洁。2.市场内应当设置垃圾收集点，配备专人负责垃圾清理，做到日产日清。3.市场开办者应当督促经营者保持摊位卫生，禁止在市场内占道经营、乱摆摊点。（六）建筑工地卫生管理1.建筑工地应当设置围挡，实行封闭施工，防止施工扬尘和建筑垃圾污染环境。2.施工单位应当配备洒水降尘设备，定期对施工现场进行洒水降尘。3.建筑工地应当设置建筑垃圾堆放点，对建筑垃圾进行分类存放，并及时清运。四、垃圾处理（一）垃圾收集1.城市垃圾应当实行分类收集，逐步推行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。2.垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁、完好。3.垃圾收集应当做到日产日清，不得积存垃圾。（二）垃圾运输1.垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。2.垃圾运输车辆应当定期进行清洗、消毒，保持车辆外观整洁。3.垃圾运输应当按照规定的路线和时间进行，不得随意变更路线和时间。（三）垃圾处理1.城市垃圾应当采用无害化处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等。2.垃圾处理设施应当符合国家有关标准和规范的要求，确保垃圾处理安全、环保。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，定期对垃圾处理设施进行检测和维护，确保设施正常运行。五、卫生设施建设与维护（一）公共厕所建设与管理1.城市应当按照国家有关标准和规范的要求，合理规划建设公共厕所。2.公共厕所应当设置明显的标识，方便市民使用。3.公共厕所应当定期进行清扫、消毒，保持厕所内清洁卫生、无异味。（二）垃圾收集容器设置与管理1.城市应当根据人口密度、垃圾产生量等因素，合理设置垃圾收集容器。2.垃圾收集容器应当定期进行清洗、消毒，保持外观整洁、完好。3.垃圾收集容器损坏或者丢失的，应当及时更换或者补充。（三）污水处理设施建设与管理1.城市应当加强污水处理设施建设，提高污水处理能力。2.污水处理设施应当按照国家有关标准和规范的要求运行，确保污水处理达标排放。3.加强对污水处理设施的运行管理，定期对污水处理设施进行检测和维护，确保设施正常运行。六、监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全城市卫生管理监督检查制度，定期对城市卫生管理情况进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关单位和个人限期整改。3.被检查单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）考核评价1.市政府应当建立城市卫生管理考核评价制度，对各区政府、各相关部门的城市卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生质量、卫生设施建设与维护、垃圾处理、监督检查等方面。3.考核评价结果应当向社会公布，并作为对各区政府、各相关部门绩效考核的重要依据。（三）奖惩措施1.对在城市卫生管理工作中成绩突出的单位和个人，市政府应当给予表彰和奖励。2.对违反本办法规定的单位和个人，城市管理部门应当依法予以处罚。对造成城市环境污染和卫生问题的单位和个人，应当依法追究其法律责任。七、法律责任（一）违反环境卫生管理规定的处罚1.对违反道路清扫保洁规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.对违反公共场所卫生管理规定的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.对违反水域环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。4.对违反居住区环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令物业服务企业限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。5.对违反集贸市场卫生管理规定的，由市场监督管理部门责令市场开办者限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。6.对违反建筑工地卫生管理规定的，由城市管理部门责令施工单位限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。（二）违反垃圾处理规定的处罚1.对违反垃圾收集规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.对违反垃圾运输规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。3.对违反垃圾处理规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款。（三）违反卫生设施建设与维护规定的处罚1.对违反公共厕所建设与管理规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.对违反垃圾收集容器设置与管理规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下