苏州施工安全管理办法

苏州施工安全管理办法一、总则（一）目的为加强苏州地区施工安全管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，促进施工活动的顺利进行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合苏州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工安全管理。（三）基本原则施工安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化企业主体责任，落实政府监管职责，依靠科技进步和科学管理，确保施工安全。（四）管理职责1.建设单位建设单位对工程施工安全负首要责任，应依法履行下列职责：向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。依法申领施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法实施工程发包，不得将建设工程肢解发包。对工程安全文明施工措施费用的使用负总责，督促施工单位落实安全文明施工措施费用专款专用。2.施工单位施工单位是施工安全的责任主体，应依法履行下列职责：建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。3.工程监理单位工程监理单位对施工安全承担监理责任，应依法履行下列职责：审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。应将施工现场的安全生产情况纳入监理范围，定期进行检查，对发现的安全隐患及时督促施工单位整改。监理单位应审查施工单位安全文明施工措施费用的使用计划，并监督其实施情况。4.政府相关部门苏州各级建设行政主管部门负责本行政区域内施工安全的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关施工安全的法律法规、规章和标准，制定本地区施工安全管理的实施细则和办法。负责施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作，对施工企业安全生产条件进行动态监管。对建设工程项目进行施工安全监督，查处施工安全违法行为，对存在重大安全隐患的工程项目责令停工整改。组织或参与施工安全事故的调查处理，负责施工安全事故的统计分析和报告工作。指导和督促建设工程各方责任主体落实安全生产责任，推广应用先进的施工安全技术和管理经验。苏州其他有关部门按照各自职责，负责相关领域的施工安全监督管理工作。二、施工安全准备（一）施工组织设计与专项施工方案1.施工单位应根据工程特点、施工方法、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。2.对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程及支撑体系；起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。3.对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。（二）安全技术交底1.工程开工前，施工单位技术负责人应向施工管理人员、作业班组长进行全面的安全技术交底。2.施工管理人员、作业班组长应向作业人员进行详细的安全技术交底，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。3.安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认。（三）施工现场布置1.施工现场应实行封闭管理，设置连续、封闭的围挡。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并应符合规定的高度。2.施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理。3.施工现场应设置排水系统，保证排水畅通，不得有积水。4.施工现场应设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等。5.施工现场应合理规划材料堆放区、机械设备停放区、加工区等功能区域，确保施工场地整洁、有序。（四）施工机械与设备管理1.施工单位应根据施工需要配备相应的施工机械与设备，并确保其性能良好、安全可靠。2.施工机械与设备应定期进行维护保养和检查，建立设备档案，记录设备的购置、租赁、安装、调试、使用、维修、保养、拆除等情况。3.施工机械与设备的操作人员应经专门培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。操作人员应严格按照操作规程操作设备，不得违章作业。4.施工单位应对施工现场的大型机械设备，如塔式起重机、施工升降机等，进行备案登记，并委托具有相应资质的检测机构进行检测，合格后方可使用。（五）临时设施搭建1.施工现场搭建的临时设施应符合安全、消防、卫生等要求，确保使用安全。2.临时建筑物的结构应安全可靠，严禁使用易燃、可燃材料搭建。3.临时宿舍应保证通风良好，人均居住面积应符合规定要求。宿舍内不得使用明火取暖，不得私拉乱接电线。4.临时食堂应取得卫生许可证，炊事人员应持健康证上岗。食堂应保持清洁卫生，食物应生熟分开存放，防止食物中毒。三、施工过程安全管理（一）基础工程施工安全1.土方开挖应遵循“分层分段、自上而下、先撑后挖”的原则，严禁超挖。2.基坑支护应根据地质条件、周边环境等因素选择合适的支护形式，并确保其强度、稳定性和变形控制符合设计要求。3.基础施工过程中，应加强对边坡、基坑的监测，发现异常情况应及时采取措施处理。（二）主体结构施工安全1.模板工程施工应严格按照设计要求和施工方案进行，确保模板支撑系统的强度、刚度和稳定性。2.钢筋工程施工应注意防止触电、机械伤害等事故，钢筋加工和绑扎过程中应遵守操作规程。3.混凝土工程施工应注意防止混凝土浇筑过程中发生坍塌、高处坠落等事故，振捣作业人员应佩戴好防护用品。4.高处作业应设置可靠的安全防护设施，如脚手架、吊篮、安全网等，并经验收合格后方可使用。高处作业人员应系好安全带，严禁在无防护设施的情况下进行高处作业。（三）装饰装修工程施工安全1.装饰装修工程施工前，应检查施工现场的安全防护设施是否完好，如不符合要求应及时整改。2.室内装饰装修工程施工过程中，应注意防止火灾、中毒等事故。油漆、涂料等易燃易爆材料应单独存放，并远离火源。3.室外装饰装修工程施工过程中，应注意防止高处坠落、物体打击等事故。吊篮、脚手架等高处作业设备应定期检查和维护，确保其安全可靠。（四）季节性施工安全1.夏季施工应做好防暑降温工作，合理调整作业时间，避免高温时段露天作业。为作业人员提供必要的防暑降温用品，如清凉饮料、藿香正气水等。2.冬季施工应做好防寒保暖工作，对施工现场的水管、机械设备等采取保温措施，防止冻裂。对高处作业人员配备必要的防寒保暖用品，如安全帽、棉衣、棉鞋等。3.雨季施工应做好防雨、防汛工作，对施工现场的排水系统进行检查和维护，确保排水畅通。对深基坑、高边坡等部位加强监测，发现异常情况及时采取措施处理。遇有大风、暴雨等恶劣天气时，应停止露天高处作业，对施工现场的临时设施进行加固，确保人员和设备安全。（五）施工用电安全1.施工现场临时用电应采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。2.配电箱、开关箱应符合标准要求，箱内电器元件应完好无损，漏电保护器应灵敏可靠。3.施工现场的电气设备和线路应绝缘良好，不得有破损、漏电现象。电线不得拖地或泡在水中，严禁私拉乱接电线。4.施工现场应设置专门的电工，负责电气设备的安装、维修和管理。电工应持证上岗，严禁非电工人员擅自操作电气设备。（六）施工消防安全1.施工现场应制定消防安全制度，配备必要的消防器材和设施，如灭火器、消防栓、消防水带等。2.施工现场应设置明显的消防安全标志，如疏散指示标志、安全出口标志等。3.施工现场的动火作业应办理动火审批手续，经批准后方可动火。动火作业时应配备灭火器材和看火人员，确保动火安全。4.施工现场严禁在宿舍内使用明火做饭、取暖，严禁在施工现场吸烟。（七）施工人员安全管理1.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。2.施工人员应遵守施工现场的安全规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。3.施工单位应定期对施工人员进行健康检查，对患有不适宜从事高处作业、电气作业等疾病的人员，应及时调整工作岗位。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.施工单位应建立定期安全检查制度，对施工现场进行全面的安全检查。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.建设单位应定期对施工单位的安全管理情况进行检查，督促施工单位落实安全责任。3.工程监理单位应定期对施工现场的安全状况进行检查，对发现的安全问题及时督促施工单位整改。（二）隐患排查治理1.施工单位应建立隐患排查治理制度，对施工现场存在的安全隐患进行及时排查和治理。2.对排查出的安全隐患，施工单位应立即采取措施进行整改，确保施工安全。对重大安全隐患，应制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并报建设单位和工程监理单位备案。3.建设单位和工程监理单位应督促施工单位落实隐患排查治理措施，对整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底治理。（三）安全检查与隐患排查治理记录1.施工单位应建立安全检查和隐患排查治理记录档案，如实记录安全检查和隐患排查治理的时间、内容、发现的问题及整改情况等。2.安全检查和隐患排查治理记录应妥善保存，以备查阅。五、安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.施工单位应根据本工程特点，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。3.应急救援预案应报建设单位和工程监理单位备案，并定期进行修订和完善。（二）应急救援组织与队伍1.施工单位应建立应急救援组织机构，明确应急救援指挥长、副指挥长及各成员的职责分工。2.施工单位应组建应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和设备。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急救援物资与设备1.施工单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防栓、消防水带、急救药品、担架、对讲机等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查和维护，确保其性能良好、完好有效。（四）应急救援演练1.施工单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、高处坠落事故应急演练等。2.应急救援演练应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练结束后，应及时总结经验教训，对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行整改。六、监督管理与法律责任（一）监督管理1.苏州各级建设行政主管部门应加强对施工安全的监督管理，定期对施工现场进行检查，发现问题及时督促整改。2.建设行政主管部门应建立施工安全监督管理档案，记录施工安全监督管理的情况，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。3.建设行政主管部门应加强对施工企业安全生产许可证的动态监管，对安全生产条件不符合要求的施工企业，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。（二）法律责任1.建设单位、施工单位、工程监理单位等建设工程各方责任主体违反本办法规定，未履行安全生产责任的，由建设行政主管部门或其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.施工单位