苏州课外培训管理办法

苏州课外培训管理办法一、总则（一）目的为规范苏州地区课外培训市场秩序，保障学生和家长的合法权益，促进课外培训行业健康有序发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合苏州实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于苏州行政区域内依法设立的面向中小学生的各类课外培训机构（以下简称“培训机构”），包括学科类、非学科类培训机构。（三）基本原则1.依法依规原则培训机构的设立、运营、管理等活动必须遵守国家法律法规和本办法规定，确保合法合规经营。2.安全第一原则保障学生的人身安全和健康，为学生提供安全、舒适的学习环境，加强安全管理措施，预防和减少安全事故的发生。3.规范发展原则引导培训机构规范教学行为、师资管理、收费管理等，推动行业标准化、规范化建设，促进可持续发展。4.公益导向原则鼓励培训机构在提供优质培训服务的同时，积极履行社会责任，开展公益培训活动，助力教育公平。二、培训机构设立与审批（一）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程。2.有与培训项目和规模相适应的教学及管理人员。教学人员应具备相应的教师资格证书或相关专业资质证书；管理人员应具备相应的管理能力和经验。3.有与培训项目和规模相适应的固定培训场所。培训场所应符合国家关于消防、环保、卫生等安全标准，不得使用居民住宅、地下室、半地下室作为培训场所。4.有必要的教学设施、设备和图书资料。5.有稳定的经费来源，能够保证培训活动的正常开展。6.法律法规规定的其他条件。（二）审批程序1.申请举办者向所在地县级教育行政部门提交设立培训机构的申请材料，包括申请书、章程、场地证明、师资证明、经费来源证明等。2.受理教育行政部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核教育行政部门组织相关人员对培训机构的办学条件进行实地考察和审核，重点审查教学场所、师资配备、安全设施等方面。4.审批经审核合格的，教育行政部门作出批准设立的决定，并颁发办学许可证；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。5.登记培训机构凭办学许可证到同级市场监管部门办理登记注册手续，领取营业执照。（三）变更与终止1.变更培训机构变更名称、地址、法定代表人、培训内容、培训层次等事项的，应当按照原审批程序办理变更手续。2.终止培训机构自行终止培训活动的，应当提前三个月向审批机关提出书面申请，经批准后，按照有关规定进行清算，并到原登记机关办理注销登记手续。因违法违规被责令终止的，由审批机关依法吊销办学许可证，并及时通知登记机关依法办理注销登记。三、培训内容与教材管理（一）培训内容1.培训机构应当根据中小学生的身心发展特点和教育规律，科学合理设置培训内容，不得超出国家课程标准和学校教学进度。2.严禁开展学科类培训中的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为，不得将学科类培训结果与升学挂钩。3.非学科类培训机构应当围绕培养学生兴趣爱好、创新精神和实践能力，设置音乐、体育、美术、科技等培训课程，不得从事与培训内容无关的其他活动。（二）教材管理1.培训机构选用的教材应当符合国家和地方有关规定，不得使用未经审定的教材。2.学科类培训机构应当按照国家和地方教育行政部门发布的中小学教材目录选用教材；非学科类培训机构应当选用经相关部门审核通过的教材或自编教材，并报教育行政部门备案。3.培训机构应当建立教材管理制度，加强对教材的采购、验收、保管、使用等环节的管理，确保教材质量。四、师资队伍建设（一）师资配备1.培训机构应当按照培训项目和规模，配备数量足够、结构合理的专兼职教师队伍。专职教师不得少于教师总数的三分之一。2.学科类培训教师应当具备相应的教师资格证书；非学科类培训教师应当具备相应的专业资质证书或技能等级证书。3.培训机构不得聘用中小学在职教师从事课外培训工作。（二）师资管理1.培训机构应当与教师签订劳动合同，明确双方的权利和义务，保障教师的合法权益。2.建立教师培训制度，定期组织教师参加业务培训和师德师风培训，提高教师的教学水平和职业道德素养。3.加强对教师教学活动的管理，定期开展教学质量评估，督促教师改进教学方法，提高教学质量。五、培训时间与收费管理（一）培训时间1.培训机构应当按照教育行政部门规定的时间开展培训活动，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。2.培训时间不得与当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。（二）收费管理1.培训机构应当严格执行国家和地方有关收费政策，明码标价，不得在标价之外加价收费，不得收取任何未予标明的费用。2.收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用。3.培训机构应当建立收费公示制度，在培训场所显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等内容，接受社会监督。4.加强对收费资金的管理，将收费资金纳入本机构财务管理，保障资金安全，不得挪用、抽逃。六、安全管理（一）安全制度1.培训机构应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全应急预案，定期组织安全演练。2.加强对培训场所的安全管理，配备必要的安全设施设备，如消防器材、监控设备、应急照明等，并确保其正常运行。3.对培训场所的建筑物、设施设备等进行定期检查和维护，及时消除安全隐患。（二）人员安全1.加强对学生的安全教育，提高学生的安全意识和自我保护能力。2.在培训过程中，教师应当密切关注学生的身体状况和行为表现，及时发现并处理学生之间的矛盾和纠纷，避免发生安全事故。3.接送学生的车辆应当符合交通安全规定，确保学生乘车安全。七、监督管理（一）部门职责1.教育行政部门负责对培训机构的办学资质、培训内容、师资队伍等进行监督管理，牵头组织开展联合检查和专项整治行动。2.市场监管部门负责对培训机构的登记注册、收费行为、广告宣传等进行监督管理，依法查处违法违规经营行为。3.消防救援机构负责对培训机构的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好培训机构的监督管理工作。（二）监督检查1.建立健全培训机构监督检查制度，定期对培训机构进行检查，检查内容包括办学资质、培训内容、师资队伍、安全管理、收费管理等方面。2.加强对培训机构的日常巡查和不定期抽查，及时发现和纠正培训机构的违法违规行为。3.畅通投诉举报渠道，接受学生、家长和社会的监督，对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）信用管理1.建立培训机构信用档案，记录培训机构的基本信息、办学行为、监督检查结果等内容。2.对违法违规的培训机构，依法依规进行信用惩戒，将其列入失信名单，并向社会公布。3.鼓励培训机构诚信经营，对信用良好的培训机构给予表彰和奖励，在政策扶持、项目申报等方面予以优先考虑。八、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经审批擅自举办培训机构的。2.超出审批范围开展培训活动的。3.使用未经审定的教材的。4.聘用中小学在职教师从事课外培训工作的。5.占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训的。6.违规收费、虚假宣传、欺诈消费者等行为的。7.存在安全隐患，未及时整改，导致发生安全事故的。8.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经审批擅自举办培训机构的，由教育行政部门会同有关部门依法予以取缔，退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对超出审批范围开展培训活动、使用未经审定的教材、聘用中小学在职教师从事课外培训工作等行为，由教育行政部门责令限期改正，并处以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训的，由教育行政部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学