芜湖废气排放管理办法

芜湖废气排放管理办法一、总则（一）目的为加强芜湖市废气排放管理，防治大气污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于芜湖市行政区域内废气排放的监督管理活动。本办法所称废气排放，是指在工业生产、建筑施工、交通运输、农业生产以及其他活动中向大气排放污染物的行为。（三）基本原则废气排放管理应当遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。坚持源头控制与末端治理相结合，鼓励采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少废气污染物的产生和排放。（四）职责分工1.环境保护主管部门芜湖市及各辖区环境保护主管部门对本行政区域内的废气排放管理工作实施统一监督管理。负责制定废气排放总量控制计划，组织开展废气排放监测、执法检查，依法查处废气排放违法行为。2.相关部门发展改革部门负责将废气排放控制指标纳入国民经济和社会发展规划，推进产业结构调整和优化升级，鼓励发展清洁能源和循环经济。经济和信息化部门负责指导和推动工业企业技术改造，促进工业废气减排，推广应用先进的废气治理技术和设备。住房和城乡建设部门负责对建筑施工工地的废气排放管理，督促施工单位采取有效防尘、降尘措施。交通运输部门负责对机动车、船舶等交通运输工具的废气排放管理，加强对运输企业的监管，推进老旧高排放车辆和船舶的淘汰更新。农业农村部门负责指导农业生产中的废气排放控制，推广绿色生产方式，减少农业面源污染。其他有关部门按照各自职责，做好废气排放管理的相关工作。二、废气排放源分类管理（一）工业废气排放源1.新建项目管理新建、改建、扩建工业项目应当严格执行环境影响评价制度，按照国家和地方有关规定，配套建设废气污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。废气污染防治设施应当符合国家和地方规定的排放标准和技术规范要求。2.现有项目监管工业企业应当按照国家和地方有关规定，定期对废气排放情况进行监测，并向当地环境保护主管部门报告。对废气排放不达标的企业，环境保护主管部门应当责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处罚，并可责令其停产整治。3.重点行业管控对钢铁、水泥、化工、电力等重点废气排放行业，实行更加严格的环境准入和排放控制措施。鼓励企业开展清洁生产审核，采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少废气污染物的产生和排放。（二）建筑施工废气排放源1.扬尘控制要求建筑施工工地应当设置连续、封闭的围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路、材料加工区、料场等应当进行硬化处理。2.物料堆放管理建筑施工工地的水泥、砂石等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、喷淋等防尘措施。严禁在施工现场焚烧各类废弃物。3.施工机械管理建筑施工工地的施工机械应当符合国家和地方有关排放标准要求，定期进行维护保养，确保其正常运行，减少废气排放。（三）交通运输废气排放源1.机动车排放管理加强对机动车尾气排放的检测和监管，严格执行机动车环保检验合格标志管理制度。对尾气排放不达标的机动车，不予核发环保检验合格标志，并依法责令其维修治理。鼓励老旧高排放机动车提前淘汰更新，对符合条件的车主给予适当补贴。推广使用新能源汽车，逐步提高新能源汽车在公共交通、出租汽车、公务用车等领域的比例。2.船舶排放管理加强对船舶废气排放的监督检查，督促船舶使用符合国家标准的燃油，安装和使用船舶污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。对船舶废气排放不达标的，依法予以处罚。（四）农业生产废气排放源1.农业面源污染防治推广绿色农业生产方式，减少化肥、农药的使用量，鼓励使用有机肥、生物农药等环保型农业投入品。加强对畜禽养殖废弃物的综合利用，推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设，实现畜禽养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。2.秸秆禁烧与综合利用加强对秸秆禁烧工作的宣传教育和巡查监管，严禁露天焚烧秸秆。鼓励和支持秸秆综合利用，推广秸秆还田、秸秆能源化利用、秸秆饲料化利用等技术，提高秸秆综合利用率。三、废气排放监测与报告（一）监测体系建设1.监测网络布局芜湖市环境保护主管部门应当建立健全废气排放监测网络，合理设置监测点位，覆盖主要废气排放源和环境敏感区域。监测网络应当具备自动监测、手工监测等多种监测手段，确保监测数据的准确性和可靠性。2.监测设备要求废气排放监测设备应当符合国家和地方有关标准要求，并定期进行校准和维护。自动监测设备应当与环境保护主管部门的监控平台联网，实时传输监测数据。（二）监测频次与方法1.监测频次工业企业应当按照国家和地方有关规定，定期对废气排放情况进行监测。重点废气排放企业应当安装自动监测设备，实时监测废气排放情况，并按照规定向当地环境保护主管部门报送监测数据。2.监测方法废气排放监测应当按照国家和地方有关标准和规范进行，采用科学合理的监测方法和技术手段，确保监测数据的真实性和准确性。（三）监测数据报告与共享1.数据报告废气排放监测数据应当及时、准确、完整地报告给当地环境保护主管部门。企业应当对监测数据的真实性负责，并按照规定保存监测记录。2.数据共享环境保护主管部门应当建立废气排放监测数据共享平台，实现监测数据的互联互通和共享。相关部门可以根据工作需要，依法查阅和使用监测数据。四、废气排放防治措施（一）源头控制措施1.产业结构调整加快推进产业结构调整和优化升级，淘汰落后产能，限制高污染、高能耗产业发展。鼓励发展高新技术产业、现代服务业等绿色产业，提高经济发展的质量和效益。2.清洁生产审核工业企业应当按照国家和地方有关规定，定期开展清洁生产审核，采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少废气污染物的产生和排放。对通过清洁生产审核的企业，给予适当的政策支持和奖励。（二）过程控制措施1.废气治理设施建设与运行工业企业应当按照国家和地方有关规定，配套建设废气污染防治设施，并确保其正常运行。废气污染防治设施应当定期进行维护保养和更新改造，提高废气治理效果。2.挥发性有机物（VOCs）治理加强对挥发性有机物排放的控制，鼓励企业采用低挥发性有机物含量的原辅材料，推广使用先进的VOCs治理技术和设备。对VOCs排放重点企业，应当实施重点监管，确保其VOCs排放符合国家和地方有关标准要求。（三）末端治理措施1.废气达标排放废气排放企业应当确保其废气排放符合国家和地方有关排放标准要求。对废气排放不达标的企业，应当采取有效措施进行治理，确保达标排放。2.应急处置措施制定完善的废气污染应急预案，建立应急处置机制。在发生废气污染事故时，企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，减少污染危害，并及时向当地环境保护主管部门报告。五、废气排放违法行为查处（一）违法行为界定1.未依法取得环境影响评价文件擅自建设建设项目未依法取得环境影响评价文件，擅自开工建设的，属于违法行为。2.废气污染防治设施未正常运行废气污染防治设施未按照规定正常运行，导致废气超标排放的，属于违法行为。3.偷排、漏排废气企业通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放废气，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，属于偷排、漏排废气违法行为。（二）处罚措施1.责令改正对废气排放违法行为，环境保护主管部门应当责令其立即改正或者限期改正。2.罚款对废气排放违法行为，环境保护主管部门应当依法给予罚款处罚。罚款幅度按照相关法律法规的规定执行。3.停产整治对情节严重的废气排放违法行为，环境保护主管部门可以责令其停产整治。停产整治期间，企业应当停止生产，进行整改，经环境保护主管部门验收合格后方可恢复生产。4.行政拘留对违反法律法规规定，构成犯罪的废气排放违法行为，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予行政拘留处罚。（三）执法程序1.立案环境保护主管部门在发现废气排放违法行为或者接到举报后，应当及时进行调查核实。对符合立案条件的，应当予以立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。2.调查取证执法人员应当依法进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证过程中，应当制作现场检查笔录、询问笔录等法律文书，并由当事人签字确认。3.告知与听证环境保护主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。4.处罚决定环境保护主管部门应当根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当送达当事人，并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和期限。5.执行与监督当事人应当按照行政处罚决定书的要求，履行行政处罚决定。环境保护主管部门应当对行政处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。六、公众参与与社会监督（一）公众知情权与参与权1.信息公开环境保护主管部门应当建立废气排放信息公开制度，定期向社会公开废气排放监测数据、环境质量状况、废气排放重点企业名单等信息，保障公众的知情权。2.公众参与鼓励公众参与废气排放管理工作，对废气排放违法行为进行举报。环境保护主管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理公众举报，并对举报内容进行调查核实。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。（二）社会监督机制1.行业协会自律相关行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，引导企业自觉遵守废气