网络订餐监督管理办法

网络订餐监督管理办法一、总则（一）目的为加强网络订餐服务监督管理，规范网络订餐经营行为，保障消费者合法权益，促进网络订餐行业健康有序发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内通过网络订餐平台提供餐饮服务的经营者（以下简称“入网餐饮服务提供者”）、网络订餐平台经营者以及为网络订餐提供配送服务的单位和个人（以下简称“送餐人员”），均应当遵守本办法。（三）基本原则网络订餐监督管理应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持线上线下一体化监管，保障消费者知情权、选择权和监督权，维护市场秩序。二、入网餐饮服务提供者责任与义务（一）主体资格与资质1.入网餐饮服务提供者应当依法取得食品经营许可，并在许可范围内从事经营活动。不得超范围经营，不得将订单委托其他单位或个人加工制作。2.入网餐饮服务提供者应当在网络订餐平台首页显著位置公示其食品经营许可证、营业执照等相关资质证明文件，以及食品安全量化分级管理等级信息。公示内容应当真实、清晰、完整，并及时更新。（二）食品安全管理1.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品采购、贮存、加工制作、配送等环节的食品安全管理。2.严格遵守食品加工制作规范，确保食品卫生安全。食品应当烧熟煮透，防止交叉污染，不得使用腐败变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品原料。3.按照规定对食品进行留样，每个品种留样量不少于125g，留样时间不少于48小时。（三）经营行为规范1.入网餐饮服务提供者应当按照网络订餐平台公示的菜品、价格、规格等信息提供餐饮服务，不得擅自改变。2.不得在网络订餐平台上虚假宣传，不得发布虚假或引人误解的信息，欺骗和误导消费者。3.不得设置最低消费，不得收取不合理费用。（四）包装与标识1.入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品包装材料，包装应当清洁、无毒、无害，易于降解或回收利用。2.食品包装上应当标明食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、成分或者配料表、食品生产经营者的名称、地址、联系方式等内容，并清晰、醒目、持久。（五）配送要求1.入网餐饮服务提供者自行配送的，应当确保配送过程食品不受污染，并采取必要的保温、保鲜、冷藏、冷冻等措施。2.委托送餐单位配送的，应当选择取得食品经营许可、具备相应配送能力的送餐单位，并与其签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。三、网络订餐平台经营者责任与义务（一）平台资质与备案1.网络订餐平台经营者应当依法取得增值电信业务经营许可，并在通信主管部门批准的业务范围内从事经营活动。2.应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案，报送平台基本情况、入网餐饮服务提供者管理情况、食品安全管理制度等信息。（二）审查与登记1.对入网餐饮服务提供者的食品经营许可、营业执照等资质进行审查，确保其符合法律规定。不得为未取得合法资质的餐饮服务提供者提供网络交易平台服务。2.建立入网餐饮服务提供者登记档案，如实记录入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式、食品经营许可证编号、经营范围、食品安全量化分级管理等级等信息。（三）信息管理1.网络订餐平台应当在首页显著位置设置食品安全信息公示栏，及时公示入网餐饮服务提供者的食品安全相关信息，包括食品经营许可证、量化分级等级、投诉举报电话等。2.对入网餐饮服务提供者的经营行为进行日常监督检查，发现问题及时督促整改，并向所在地市场监督管理部门报告。3.不得利用平台发布危害食品安全、虚假或引人误解的信息，不得为入网餐饮服务提供者提供进行虚假宣传、设置最低消费等违法违规行为的便利条件。（四）交易规则与评价1.制定并公示网络订餐交易规则，明确平台与入网餐饮服务提供者、消费者之间的权利义务关系。2.建立消费者评价机制，如实展示消费者的评价信息，不得删除消费者的真实评价。对消费者的投诉举报，应当及时受理并处理，反馈处理结果。（五）配送管理1.选择具备相应资质的送餐单位提供配送服务，并与其签订食品安全责任书，明确配送过程中的食品安全责任。2.对送餐人员进行食品安全培训和管理，要求送餐人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，使用清洁的配送容器和工具。3.加强对配送过程的监督，确保送餐过程食品不受污染，保证食品质量和安全。四、送餐人员管理（一）健康管理送餐人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事送餐工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事送餐活动。（二）卫生要求1.送餐人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。2.送餐过程中应当使用清洁、无毒、无害的送餐容器和工具，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。（三）行为规范1.送餐人员应当按照规定的时间和路线及时、准确地将食品送达消费者手中，不得擅自更改送餐路线或延长送餐时间。2.不得在送餐过程中从事与送餐无关的活动，不得将食品交由他人代送。五、监督检查（一）监管部门职责县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内网络订餐服务的监督管理工作。食品药品监督管理部门负责对入网餐饮服务提供者的食品安全进行监督检查；工商行政管理部门负责对网络订餐平台经营者的经营行为进行监督检查；通信主管部门负责对网络订餐平台经营者的电信业务经营许可进行监督管理。（二）检查内容1.对入网餐饮服务提供者的食品经营许可、食品安全管理制度落实情况、食品加工制作过程、食品包装与标识等进行检查。2.对网络订餐平台经营者的资质备案、入网餐饮服务提供者审查登记、信息公示、交易规则执行、配送管理等情况进行检查。3.对送餐人员的健康状况、卫生要求落实情况、行为规范遵守情况进行检查。（三）检查方式1.日常监督检查：监管部门可以采取现场检查、网络监测、抽样检验等方式，对网络订餐服务进行监督检查。2.专项检查：针对网络订餐服务中存在的突出问题，监管部门可以组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。3.投诉举报检查：对消费者投诉举报的网络订餐服务问题，监管部门应当及时进行调查处理。（四）结果处理1.对监督检查中发现的问题，监管部门应当责令相关单位和个人限期整改；对违法违规行为，应当依法予以查处。2.对存在食品安全隐患的入网餐饮服务提供者，监管部门可以责令其暂停网络订餐服务，进行整改，整改合格后方可恢复经营。3.对网络订餐平台经营者违反本办法规定的行为，监管部门可以依法责令其改正，并处以罚款；情节严重的，可以责令停业整顿，直至吊销其相关许可证。六、投诉举报与应急处置（一）投诉举报渠道1.网络订餐平台应当在首页显著位置设置投诉举报电话、邮箱等联系方式，方便消费者投诉举报。2.县级以上市场监督管理部门应当公布投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。（二）投诉举报处理1.网络订餐平台接到消费者投诉举报后，应当及时受理，并在规定时间内将投诉举报内容转交给相关入网餐饮服务提供者或送餐单位进行处理。2.入网餐饮服务提供者或送餐单位应当在接到投诉举报后及时处理，并将处理结果反馈给网络订餐平台和消费者。3.县级以上市场监督管理部门接到消费者投诉举报后，应当按照规定进行调查处理，并及时将处理结果告知消费者。（三）应急处置1.网络订餐平台经营者、入网餐饮服务提供者应当制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.发生食品安全事故时，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。3.县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取相应的控制措施。七、法律责任（一）入网餐饮服务提供者法律责任1.入网餐饮服务提供者违反本办法规定，未取得食品经营许可从事网络订餐经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。2.入网餐饮服务提供者违反食品安全管理规定，生产经营不符合食品安全标准的食品，或者经营变质、超过保质期等食品的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处罚。3.入网餐饮服务提供者违反经营行为规范，在网络订餐平台上虚假宣传、设置最低消费等，由县级以上工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规的规定处罚。（二）网络订餐平台经营者法律责任1.网络订餐平台经营者违反本办法规定，未履行资质审查、登记义务，为未取得合法资质的入网餐饮服务提供者提供平台服务的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。2.网络订餐平台经营者违反信息管理规定，未及时公示入网餐饮服务提供者食品安全相关信息，或者利用平台发布虚假信息的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。3.网络订餐平台经营者违反交易规则与评价规定，删除消费者真实评价等，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责