网络直播联合管理办法

网络直播联合管理办法一、总则（一）目的为了规范网络直播活动，加强对网络直播行业的联合管理，营造健康、有序、安全的网络直播环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络直播行业的可持续发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络直播活动以及与网络直播相关的服务和管理行为。本办法所称网络直播，是指利用互联网技术，以视频、音频、图文等形式，向公众持续发布实时信息的活动。（三）基本原则1.依法管理原则网络直播活动应当遵守法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，不得损害国家形象、损害社会公共利益。2.诚信自律原则网络直播服务提供者、网络直播发布者、网络直播用户等参与网络直播活动的主体应当诚实守信，自觉遵守法律法规、行业规范和道德准则，履行社会责任，共同营造风清气正的网络直播空间。3.分类分级管理原则根据网络直播的内容、受众群体等因素，实行分类分级管理，对不同类型、不同级别的网络直播活动采取相应的管理措施，确保管理的针对性和有效性。4.协同共治原则建立政府、企业、行业组织、社会公众等多方协同治理机制，充分发挥各自优势，共同参与网络直播行业管理，形成监管合力。二、管理主体与职责（一）管理主体1.网信部门负责统筹协调网络直播行业管理工作，指导、监督网络直播服务提供者履行主体责任，依法查处网络直播中的违法违规行为。2.广播电视主管部门负责对网络直播中涉及广播电视节目内容的管理，审查网络直播节目，监督网络直播平台落实广播电视节目管理规定。3.文化和旅游主管部门负责对网络直播中涉及文化艺术活动、旅游服务等内容的管理，规范网络直播中的文化和旅游市场秩序。4.公安机关负责依法查处网络直播中的违法犯罪行为，维护网络直播秩序和公共安全。5.市场监督管理部门负责对网络直播服务提供者、网络直播发布者等市场主体的登记注册和监督管理，依法查处网络直播中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为。（二）职责分工1.网信部门职责制定网络直播行业发展规划和政策，指导网络直播行业自律组织建设。统筹协调网络直播行业重大事项，组织开展网络直播行业专项整治行动。监测分析网络直播舆情，及时处置网络直播中的有害信息。指导、监督网络直播服务提供者履行主体责任，依法查处网络直播中的违法违规行为。2.广播电视主管部门职责制定网络直播节目管理规定，审查网络直播节目内容，确保节目符合广播电视管理要求。监督网络直播平台落实广播电视节目管理规定，对违规播出的网络直播节目依法进行处理。指导网络直播平台加强节目审核队伍建设，提高节目审核能力和水平。3.文化和旅游主管部门职责加强对网络直播中文化艺术活动、旅游服务等内容的管理，规范网络直播中的文化和旅游市场秩序。审查网络直播中涉及文化和旅游活动的内容，确保活动符合文化和旅游管理规定。依法查处网络直播中的文化和旅游违法行为，维护文化和旅游市场健康发展。4.公安机关职责依法查处网络直播中的违法犯罪行为，维护网络直播秩序和公共安全。加强网络直播安全保卫工作，防范网络直播中的网络攻击、网络诈骗等违法犯罪活动。配合相关部门开展网络直播行业管理工作，提供技术支持和保障。5.市场监督管理部门职责负责对网络直播服务提供者、网络直播发布者等市场主体的登记注册和监督管理，依法查处网络直播中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为。加强对网络直播平台广告发布行为的监管，规范网络直播广告市场秩序。配合相关部门开展网络直播行业管理工作，提供市场监管方面的支持和保障。三、网络直播服务提供者管理（一）许可与备案1.许可制度从事网络直播服务，应当依法取得互联网新闻信息服务许可、网络文化经营许可、广播电视节目制作经营许可等相关许可，并在许可范围内开展业务。2.备案制度网络直播服务提供者应当在开展网络直播服务前，向所在地省级网信部门履行备案手续。备案内容包括网络直播服务提供者的基本信息、直播平台名称、服务内容、技术方案、管理制度等。（二）主体责任1.建立健全管理制度网络直播服务提供者应当建立健全用户注册、信息审核、内容发布、直播管理、应急处置等管理制度，确保网络直播活动合法合规。2.加强内容审核网络直播服务提供者应当建立内容审核机制，配备专业审核人员，对网络直播内容进行实时审核，确保内容符合法律法规、行业规范和道德准则。对涉及政治、军事、宗教、色情、暴力、恐怖等违法违规内容，应当立即停止直播，并采取删除、屏蔽、断开链接等措施，保存有关记录，并向有关部门报告。3.保护用户权益网络直播服务提供者应当保护用户的个人信息安全，不得泄露、篡改、毁损用户信息。应当建立用户投诉举报机制，及时处理用户投诉举报，保障用户的合法权益。4.落实平台监管责任网络直播服务提供者应当加强对网络直播发布者的管理，建立主播黑名单制度，对违法违规的主播予以封禁，并向社会公布。应当对网络直播活动进行实时监测，发现违法违规行为及时采取措施制止，并向有关部门报告。（三）技术管理1.安全技术保障网络直播服务提供者应当采取技术措施，保障网络直播平台的安全稳定运行，防范网络攻击、网络诈骗、数据泄露等安全风险。应当建立数据备份和恢复机制，确保直播数据的安全。2.直播技术规范网络直播服务提供者应当遵守国家有关直播技术规范，确保直播画面清晰、声音流畅，不得出现卡顿、延迟、黑屏等技术故障。应当采用先进的直播技术，提高直播质量和用户体验。四、网络直播发布者管理（一）资质要求1.身份认证网络直播发布者应当进行实名认证，提供真实、准确、完整的身份信息。网络直播服务提供者应当对网络直播发布者的身份信息进行审核，确保其身份真实可靠。2.资质证明从事特定领域网络直播活动的发布者，应当依法取得相关资质证明。例如，从事新闻类网络直播的发布者，应当取得新闻记者证；从事医疗健康类网络直播的发布者，应当具备相应的医疗专业资质。（二）行为规范1.遵守法律法规网络直播发布者应当遵守法律法规，不得发布违法违规内容，不得煽动仇恨、歧视、暴力等不良情绪，不得从事危害国家安全、社会稳定和他人合法权益的行为。2.秉持诚信原则网络直播发布者应当诚实守信，不得发布虚假信息，不得进行虚假宣传，不得欺骗和误导用户。应当对直播内容的真实性、准确性负责，不得传播未经证实的信息。3.注重社会公德网络直播发布者应当注重社会公德，不得传播低俗、淫秽、暴力、恐怖等不良内容，不得进行恶意炒作，不得损害社会公序良俗。应当弘扬正能量，传播积极向上的价值观。（三）直播行为管理1.直播内容审核网络直播发布者应当对直播内容进行自我审核，确保内容符合法律法规、行业规范和道德准则。在直播过程中，应当及时关注用户评论和反馈，对违法违规内容及时进行处理。2.直播时间管理网络直播发布者应当合理安排直播时间，不得在深夜、凌晨等不适宜的时间段进行高强度、长时间的直播，影响用户正常休息。应当尊重用户的作息时间，保障用户的身心健康。五、网络直播用户管理（一）用户注册与认证1.实名注册网络直播服务提供者应当要求用户进行实名注册，收集用户的真实身份信息。用户应当提供真实、准确、完整的身份信息，不得冒用他人身份注册账号。2.身份认证方式网络直播服务提供者可以通过多种方式进行用户身份认证，如手机号码认证、身份证号码认证、人脸识别认证等。应当确保身份认证的安全性和可靠性，防止用户身份信息泄露。（二）用户行为规范1.遵守法律法规网络直播用户应当遵守法律法规，不得在网络直播中发布违法违规内容，不得实施危害国家安全、社会稳定和他人合法权益的行为。2.文明互动网络直播用户应当文明互动，不得进行辱骂、攻击、骚扰等不良行为，不得发布低俗、淫秽、暴力、恐怖等不良内容，不得传播谣言和虚假信息。应当尊重他人的权利和尊严，营造和谐、健康的网络直播氛围。3.理性消费网络直播用户在参与直播消费时，应当理性消费，不得盲目跟风，不得进行过度消费。应当了解直播商品或服务的真实情况，谨慎购买，避免遭受消费欺诈。（三）用户权益保护1.投诉举报机制网络直播服务提供者应当建立用户投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时处理用户投诉举报。用户对网络直播中的违法违规行为、不良内容等有权进行投诉举报，网络直播服务提供者应当及时受理并反馈处理结果。2.隐私保护网络直播服务提供者应当保护用户的隐私，不得泄露用户的个人信息。在收集、使用用户信息时，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。六、网络直播内容管理（一）内容导向1.坚持正确导向网络直播内容应当坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，不得含有违反法律法规、违背公序良俗等不良内容。2.加强主题策划网络直播服务提供者和网络直播发布者应当加强直播内容的主题策划，围绕重大主题、重要活动、社会热点等开展直播活动，传播积极向上的信息，引导社会舆论。（二）内容分类管理1.新闻类直播新闻类网络直播应当严格遵守新闻传播相关法律法规，确保新闻内容真实、准确、客观、公正。直播过程中应当坚持正确的舆论导向，不得进行虚假报道、误导性报道和恶意炒作。2.文化艺术类直播文化艺术类网络直播应当弘扬中华优秀传统文化，传播先进文化，丰富人民群众的精神文化生活。直播内容应当符合文化艺术相关法律法规和行业规范，不得传播低俗、淫秽、暴力等不良内容。3.旅游类直播旅游类网络直播应当真实、客观地介绍旅游景点、旅游线路等信息，不得进行虚假宣传和误导性宣传。直播过程中应当注重保护旅游资源和生态环境，不得传播破坏旅游环境的行为。4.教育类直播教育类网络直播应当遵循教育教学规律，保证教学质量。直播内容应当符合教育法律法规和教育教学相关标准，不得传播有害未成年人身心健康的内容。5.医疗健康类直播医疗健康类网络直播应当由具备相应医疗专业资质的人员进行，直播内容应当科学、准确、规范，不得进行虚假宣传和误导性宣传，不得传播未经科学证实的医疗方法和产品。（三）内容审核与监管1.实时审核网络直播服务提供者应当对网络直播内容进行实时审核，确保内容符合法律法规、行业规范和道德准则。审核人员应当具备相应的专业知识和技能，严格按照审核标准进行审核。2.重点监管网信部门、广播电视主管部门、文化和旅游主管部门等相关部门应当加强对网络直播内容的重点监管，对涉及敏感内容、重大突发事件等的网络直播进行实时监测和管控。3.违法违规处理对网络直播中发现的违法违规内容，网络直播服务提供者应当立即停止直播，并采取删除、屏蔽、断开链接等措施，保存有关记录，并向有关部门报告。有关部门应当依法对违法违规行为进行查处。七、网络直播营销管理（一）营销行为规范1.广告发布要求网络直播营销活动中的广告发布应当遵守广告法律法规，不得发布虚假广告、违法广告。广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.商品销售规范网络直播营销活动中的商品销售应当遵守电子商务相关法律法规，保障消费者的合法权益。销售的商品应当符合质量标准，不得销售假冒伪劣商品。网络直播发布者应当对商品的质量、性能、售后服务等进行真实、准确的介绍，不得进行虚假宣传。（二）消费者权益保护1.退换货规定网络直播营销活动中的商品销售应当遵守消费者权益保护相关法律法规，保障消费者的退换货权利。消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。2.投诉处理机制网络直播服务提供者和网络直播发布者应当建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报。对消费者的投诉和举报，应当在规定的时间内予以回复，并依法处理。（三）监管措施1.市场监测市场监督管理部门应当加强对网络直播营销活动的市场监测，及时发现和查处违法违规行为。可以通过网络监测、实地检查等方式，对网络直播营销活动进行监督检查。2.联合执法网信部门、广播电视主管部门、文化和旅游主管部门、公安机关、市场监督管理部门等相关部门应当建立联合执法机制，加强对网络直播营销活动的协同监管。对违法违规行为，各部门应当按照职责分工依法进行查处。八、法律责任（一）违法违规行为界定1.网络直播服务提供者违法违规行为未依法取得相关许可从事网络直播服务的；未履行备案手续开展网络直播服务的；未建立健全管理制度，导致网络直播活动出现违法违规问题的；未对网络直播内容进行审核，或者审核不力，导致违法违规内容传播的；未保护用户权益，泄露、篡改、毁损用户信息的；未落实平台监管责任，对违法违规主播未采取封禁等措施的；违反直播技术规范，影响直播质量和用户体验的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。2.网络直播发布者违法违规行为未进行实名认证，或者提供虚假身份信息的；未取得相关资质证明从事特定领域网络直播活动的；发布违法违规内容，煽动仇恨、歧视、暴力等不良情绪的；进行虚假宣传，欺骗和误导用户的；传播低俗、淫秽、暴力、恐怖等不良内容，损害社会公序良俗的；未对直播内容进行自我审核，或者审核不力，导致违法违规内容传播的；其他违反法律法规和本办法规定的行为。3.网络直播用户违法违规行为冒用他人身份注册账号的；在网络直播中发布违法违规内容，实施危害国家安全、社会稳定