网络监督交易管理办法

网络监督交易管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了规范网络交易行为，维护网络交易秩序，保障网络交易各方主体的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络（以下简称网络）进行交易及有关服务活动，以及为网络交易活动提供服务的经营者和相关监管部门。（三）基本原则1.合法合规原则：网络交易活动应当遵守法律法规，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.保障权益原则：切实保障消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益，保护经营者的商业秘密和合法经营权益。3.规范有序原则：建立健全网络交易规则，加强市场监管，营造规范有序的网络交易环境。4.协同共治原则：强化政府监管、行业自律、社会监督相结合的协同治理机制，共同推动网络交易市场健康发展。二、网络交易经营者（一）定义与范围网络交易经营者是指通过网络从事销售商品或者提供服务的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者。（二）登记注册与公示要求1.登记注册：从事网络交易活动的经营者，应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。2.公示要求：网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。（三）商品与服务信息规范1.真实性：网络交易经营者提供的商品或者服务信息应当真实、准确、完整，不得作虚假或者引人误解的宣传。2.完整性：商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、退换货条件、售后服务等信息应当清晰、明确，确保消费者能够全面了解交易内容。3.合法性：不得发布违法违规、违背公序良俗或者侵犯他人合法权益的商品或服务信息。（四）交易行为规范1.公平交易：不得强制搭售商品或者服务，不得利用格式条款等手段排除或者限制消费者的权利。2.价格合理：明码标价，不得实施价格欺诈等不正当价格行为。3.合同规范：依法订立书面合同，明确双方权利义务，保障交易安全。4.履行义务：按照合同约定和法律规定履行商品交付、服务提供等义务，不得擅自变更或者解除合同。（五）消费者权益保护义务1.信息保护：保护消费者个人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供消费者个人信息。2.质量保障：确保商品和服务质量符合国家规定和约定，提供必要的售后服务。3.退换货处理：按照规定及时处理消费者的退换货要求，不得故意拖延或者拒绝。4.投诉处理：建立健全投诉处理机制，及时处理消费者投诉举报，不得推诿、拒绝。三、电子商务平台经营者（一）定义与义务电子商务平台经营者是指在网络交易中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。电子商务平台经营者应当履行下列义务：1.资质审核：对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者进行身份、资质审查和登记，建立登记档案并定期核验更新。2.信息管理：对平台内经营者的商品和服务信息进行检查监控，发现违法违规信息及时采取必要措施。3.公平交易保障：制定平台服务协议和交易规则，保障交易公平、公正，不得偏袒、歧视平台内经营者。4.知识产权保护：建立知识产权保护规则，依法保护知识产权权利人的合法权益。5.安全保障：采取技术措施和其他必要措施，保障网络交易安全，防范网络交易风险。（二）平台规则制定与公示1.规则制定：制定的平台服务协议和交易规则应当符合法律法规的规定，明确平台与平台内经营者、消费者之间的权利义务关系。2.公示要求：在其首页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息或者上述信息的链接标识，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。（三）交易监管与处置1.交易监测：利用技术手段对平台内的交易活动进行监测、预警，发现异常交易行为及时采取措施。2.违法行为处置：对平台内经营者的违法违规行为，及时制止并采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施，保存有关记录，并向有关部门报告。（四）消费者权益保护责任1.投诉处理协助：为消费者提供投诉渠道，协助处理消费者与平台内经营者之间的争议。2.先行赔付：消费者通过电子商务平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向平台内经营者要求赔偿；电子商务平台经营者不能提供平台内经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向电子商务平台经营者要求赔偿。电子商务平台经营者赔偿后，有权向平台内经营者追偿。四、网络交易促进与服务（一）政策支持与引导政府应当制定相关政策，鼓励、支持网络交易创新发展，推动网络交易与实体经济深度融合，培育经济发展新动能。（二）公共服务提供1.信息服务：建立健全网络交易信息发布、查询等公共服务平台，为经营者和消费者提供便捷的信息服务。2.技术支持：加强网络交易技术研发和应用，提高网络交易的安全性、稳定性和效率。3.培训指导：开展网络交易相关培训和指导，提高经营者的经营管理水平和消费者的消费能力。（三）行业自律与发展1.行业组织作用：网络交易行业组织应当加强行业自律，制定行业规范，推动行业诚信建设，引导会员依法经营、诚信经营。2.行业发展促进：组织开展网络交易领域的交流与合作，促进网络交易行业健康发展。五、监督管理（一）监管职责分工1.市场监管部门：负责对网络交易活动进行监督管理，查处网络交易违法行为。2.其他有关部门：按照各自职责分工，依法对网络交易活动实施监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查：有权进入网络交易场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料。2.调查询问：对当事人、利害关系人、证明人进行调查询问，要求其说明有关情况。3.数据查询：有权查询网络交易数据，包括交易记录、支付记录、物流信息等。4.查封扣押：对有证据证明存在违法经营行为的场所、设施、设备、财物等，依法实施查封、扣押。（三）违法行为查处1.立案调查：发现网络交易违法行为线索，依法进行立案调查。2.证据收集：全面、客观、公正地收集、调取有关证据材料。3.处罚决定：根据违法行为的事实、性质、情节和危害程度，依法作出处罚决定。4.执行与监督：监督处罚决定的执行情况，确保处罚决定得到有效执行。六、法律责任（一）经营者违法行为责任网络交易经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门依照相关法律法规的规定予以处罚：1.未依法办理市场主体登记的；2.未在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息等的；3.提供虚假或者引人误解的商品或者服务信息的；4.实施价格欺诈等不正当价格行为的；5.强制搭售商品或者服务的；6.侵犯消费者个人信息安全的；7.拒绝或者拖延处理消费者投诉举报的；8.其他违反本办法规定的行为。（二）电子商务平台经营者违法行为责任电子商务平台经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款：1.对平台内经营者未履行资质审核、登记义务的；2.未按规定制定、公示平台服务协议和交易规则的；3.对平台内经营者的违法违规行为未及时采取必要措施的；4.未为消费者提供投诉处理协助的；5.未履行先行赔付责任的；6.其他违反本办法规定的行为。（三）其他责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损害的，依法承担民事赔偿责任。七、争议解决（一）协商解决网络交易各方当事人可以自行协商解决争议