网络宗教平台管理办法

网络宗教平台管理办法一、总则（一）制定目的为了加强网络宗教事务管理，规范网络宗教信息服务活动，维护宗教和睦与社会和谐，根据《宗教事务条例》《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络宗教信息服务活动及其监督管理。本办法所称网络宗教信息服务，是指在互联网上以网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式，以文字、图片、音视频等方式向社会公众提供宗教教义教规、宗教知识、宗教活动、宗教仪式、宗教文化等信息的服务。（三）基本原则1.合法性原则：网络宗教信息服务活动应当符合宪法、法律、法规和规章的规定，不得违背公序良俗，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。2.安全有序原则：保障网络宗教信息服务的安全稳定运行，维护网络空间的正常秩序，防止有害信息传播扩散。3.规范管理原则：对网络宗教信息服务活动进行规范管理，明确责任主体，加强监督检查，确保服务活动合法、有序、健康开展。4.积极引导原则：鼓励和支持互联网宗教信息服务提供者传播正能量，弘扬中华优秀传统文化，引导信教公民正信正行，促进宗教与社会主义社会相适应。二、网络宗教信息服务许可（一）许可条件1.申请人条件：申请从事网络宗教信息服务，应当是在中华人民共和国境内依法设立的法人组织或者非法人组织，其法定代表人或者主要负责人是宗教界人士或者有关方面认可的其他人士，并具备相应的宗教知识和互联网知识。2.内容要求：提供的宗教信息应当符合宗教教义教规、宗教政策法规，不得含有下列内容：违反宪法确定的基本原则，危害国家安全、统一和民族团结，破坏国家宗教政策、法律、法规和规章实施的；煽动宗教狂热，引发宗教极端主义，破坏宗教和睦与社会和谐的；歧视、侮辱信教公民或者不信教公民，侵害信教公民宗教感情或者进行宗教狂热宣传的；宣扬宗教极端主义、恐怖主义、暴力恐怖主义，或者教唆、煽动违法犯罪活动的；违背宗教的独立自主自办原则，违背我国宗教界与其他国家和地区宗教界交往的基本原则，违背我国与其他国家和地区达成的有关宗教的协议、协定的；利用宗教进行危害社会公共利益、妨碍国家教育制度，或者泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；以宗教名义进行募捐，或者骗取钱财的；其他违反法律、法规和规章的内容。3.技术保障：具备与所提供的网络宗教信息服务相适应的技术条件，包括网络接入、服务器、存储设备、安全防护等，确保服务的稳定运行和信息安全。（二）申请材料1.申请书：申请书应当包括申请人基本情况、拟开展的网络宗教信息服务内容、服务方式、网站网址或者应用程序名称等。2.法人登记证书或者营业执照副本复印件：证明申请人的主体资格。3.宗教事务部门出具的同意从事网络宗教信息服务的书面意见：表明申请人已获得相关宗教事务部门的认可。4.主要负责人或者法定代表人身份证件复印件：提供负责人的身份证明。5.从事互联网宗教信息服务的专业人员情况：包括人员资质、数量、分工等。6.信息安全管理制度：涵盖网络安全、信息保密、应急处置等方面的制度。7.与用户签订的服务协议：明确双方权利义务，保障用户合法权益。（三）许可程序1.受理：申请人向所在地省级人民政府宗教事务部门提交申请材料。省级人民政府宗教事务部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核：省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20个工作日内完成审核。必要时，可以组织专家进行评估。审核内容包括申请人条件、内容要求、技术保障等是否符合规定。3.决定：省级人民政府宗教事务部门根据审核结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发《互联网宗教信息服务许可证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。4.备案：取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教团体、宗教院校和寺观教堂，应当自取得许可证之日起30日内向国务院宗教事务部门备案。其他互联网宗教信息服务提供者应当在首次提供服务之日起30日内向所在地省级人民政府宗教事务部门备案。备案内容包括服务内容、服务方式、网站网址或者应用程序名称等。（四）许可证管理1.有效期：《互联网宗教信息服务许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续从事互联网宗教信息服务的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请延续。2.变更与注销：互联网宗教信息服务提供者变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、业务范围、网站网址或者应用程序名称等事项的，应当自变更之日起30日内向原发证机关办理变更手续。互联网宗教信息服务提供者终止服务的，应当自终止服务之日起30日内向原发证机关办理注销手续。三、网络宗教信息服务规范（一）内容规范1.教义教规阐释：阐释宗教教义教规应当符合宗教经典本意，不得随意曲解、篡改，不得与不同宗教之间进行不当比较。2.宗教活动报道：报道宗教活动应当真实、客观、全面，不得渲染宗教狂热，不得利用宗教活动进行商业炒作。3.宗教文化传播：传播宗教文化应当弘扬中华优秀传统文化，促进不同宗教文化之间的交流互鉴，不得传播封建迷信和伪科学内容。4.宗教教职人员介绍：介绍宗教教职人员应当真实、准确，不得夸大其宗教地位和影响力，不得进行虚假宣传。（二）行为规范1.实名制管理：互联网宗教信息服务提供者应当要求用户进行真实身份信息注册，不得为未注册真实身份信息的用户提供网络宗教信息服务。2.互动管理：加强对用户互动环节的管理，及时处理用户发布的违法违规信息和有害内容，防止信息扩散。对用户的宗教咨询、疑问等，应当提供客观、准确的解答，不得误导用户。3.广告管理：不得在网络宗教信息服务中发布宗教用品、宗教活动场所等商业广告，不得利用宗教名义进行商业推销。如涉及宗教用品销售等相关信息，应当在专门的商业平台进行，并遵守相关商业法规。4.未成年人保护：不得向未成年人提供诱导其信教的内容，不得利用未成年人进行宗教活动的宣传。在网站、应用程序等显著位置设置未成年人保护提示，采取技术措施防止未成年人接触不适宜的宗教信息。（三）平台运营规范1.信息审核：建立健全信息审核制度，配备必要的审核人员，对发布的宗教信息进行严格审核，确保信息符合法律法规和本办法规定。审核人员应当具备相应的宗教知识和法律素养，定期进行培训和考核。2.应急处置：制定应急预案，对可能出现的网络宗教信息安全事件、舆情危机等进行及时处置。发生突发事件时，应当立即采取措施控制事态发展，并及时向所在地宗教事务部门和有关部门报告。3.技术保障：不断完善技术手段，加强网络安全防护，防止网络攻击、数据泄露等安全事故发生。保障服务的稳定性和连续性，确保用户能够正常访问和使用网络宗教信息服务。4.与宗教事务部门协作：积极配合宗教事务部门的管理工作，及时提供相关信息和数据，协助开展调查和处理违法违规行为。定期向宗教事务部门报告网络宗教信息服务情况，接受指导和监督。四、监督管理（一）监管主体与职责1.宗教事务部门：国务院宗教事务部门负责全国互联网宗教信息服务的监督管理工作。县级以上地方人民政府宗教事务部门负责本行政区域内互联网宗教信息服务的监督管理工作。宗教事务部门依法对互联网宗教信息服务活动进行监督检查，对违法违规行为进行查处。2.网信部门：网信部门负责对互联网宗教信息服务平台进行网络安全和信息内容管理，依法查处违法违规的网络宗教信息传播行为。3.其他相关部门：公安、市场监管、文化和旅游等部门按照各自职责，做好互联网宗教信息服务的相关管理工作。如公安部门负责打击利用网络宗教进行的违法犯罪活动，市场监管部门负责对网络宗教信息服务中的商业行为进行监管等。（二）监督检查措施1.日常检查：宗教事务部门可以采取定期检查、不定期抽查等方式，对互联网宗教信息服务提供者进行日常监督检查。检查内容包括许可条件的保持情况、信息发布情况、平台运营情况等。2.专项检查：根据工作需要，宗教事务部门可以组织开展专项检查，对特定领域、特定时段的网络宗教信息服务进行集中整治。3.技术监测：利用技术手段对网络宗教信息进行监测，及时发现违法违规信息和异常情况。互联网宗教信息服务提供者应当配合宗教事务部门的技术监测工作，提供必要的数据和技术支持。4.投诉举报处理：建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对网络宗教信息服务违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）违法行为查处1.违法情形认定：互联网宗教信息服务提供者有下列情形之一的，由宗教事务部门会同有关部门依据职责责令改正，拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得许可从事互联网宗教信息服务的；超出许可范围提供互联网宗教信息服务的；违反本办法第五条、第六条规定，制作、发布、传播违法违规宗教信息的；违反本办法第七条规定，未履行信息审核义务的；违反本办法第八条规定，未按照要求进行用户真实身份信息注册的；违反本办法第九条规定，未遵守实名制管理、互动管理、广告管理、未成年人保护等行为规范的；违反本办法第十条规定，未履行平台运营规范相关义务的；拒绝、阻碍有关部门依法实施监督检查的。2.处罚程序：宗教事务部门在查处违法行为时，应当遵循法定程序，立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等环节都应当严格依法进行。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的互联网宗教信息服务提供者，宗教事务部门会同有关部门依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.宗教事务部门工作人员在互联网宗教信息服务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处